ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Самагалтай 27 января 2025 года

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Шавыраа Б.К., с участием привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1, представителя Счетной палаты Республики Тыва ФИО7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника <данные изъяты>» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республики Тыва, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника <данные изъяты>» ФИО1.

В судебном заседании представитель Счетной палаты Республики Тыва ФИО7 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, поскольку нарушения устранены частично, Управлением образования не приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании ФИО1 частично согласился с протоколом об административном правонарушении, просил назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, с учетом наличия на его иждивении малолетних детей и ребенка-инвалида.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания не заявлено.

Изучив материалы дела и выслушав участников дела, суд приходит к следующему.

В силу части 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное учреждение «<данные изъяты>» имеет юридический адрес: <адрес>

Согласно реестру должностей муниципальной службы, утвержденному решением Хурала представителей муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ, должность начальника <данные изъяты>» включена в реестр должностей муниципальной службы.

Согласно распоряжению и.о. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принят на работу в должности начальника <данные изъяты> сроком на 3 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному аудитором Счетной палаты Республики Тыва ФИО7, в <данные изъяты>» (далее – Управление образования), выявлены финансовые нарушения в 3 пунктах на общую сумму <данные изъяты>. рублей, неэффективное использование бюджетных средств в 1 пункте на <данные изъяты>. рублей и нефинансовые нарушения в 5 пунктах.

Счетная палата Республики Тыва направила в <данные изъяты> предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № с требованием обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ: принятие исчерпывающих мер по устранению выявленных в результате контрольного мероприятия нарушений действующего законодательства Российской Федерации и Республики Тыва; проведение проверки по выявленным фактам нарушений законодательства, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения; уведомление Счетной палаты Республики Тыва в письменной форме с приложением подтверждающих документов о результатах выполнения предписания и принятых мерах по устранению следующих нарушений и недостатков:

Финансовых нарушений на общую сумму <данные изъяты>. рублей, в том числе:

В нарушение абз. 2 п. 3.3 приложений №№ 6, 8 и 10 Постановления Правительства Республики Тыва от 20.09.2024 № 492 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций Республики Тыва», постановления Администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 21.04.2021 № 265 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципального учреждения «<данные изъяты>» (<данные изъяты> методистам необоснованно установлена надбавка за заведование методическим кабинетом, в результате за ДД.ММ.ГГГГ год образовалась переплата на общую сумму <данные изъяты>. рублей; <данные изъяты> методистам необоснованно установлена надбавка за сельскую местность в размере <данные изъяты> рублей, в результате за ДД.ММ.ГГГГ год образовалась переплата на общую сумму <данные изъяты>. рублей; <данные изъяты> работникам установлены надбавки за наличие почетных званий в повышенном коэффициенте оклада, что привело к переплате на общую сумму <данные изъяты>. рублей; <данные изъяты> работникам коэффициенты за стаж установлены в размерах, превышающих утвержденные, в связи с чем образовалась переплата на общую сумму <данные изъяты>. рублей).

В нарушение п. 3.1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20.09.2024 № 492 <данные изъяты> должностные оклады <данные изъяты> работникам установлены выше утвержденных, что привело к переплате заработной платы на общую сумму <данные изъяты>. рублей.

Управлением образования за ДД.ММ.ГГГГ год при расчете отпуска неправильно рассчитаны коэффициенты за отработанные дни, в результате образовалась недоплата отпускных ФИО4 – <данные изъяты>. рублей, допущены переплаты отпускных ФИО5 – <данные изъяты>. рублей, ФИО6 – <данные изъяты>. рублей.

Нефинансовых нарушений:

В нарушение ст. 119 ТК РФ начальнику <данные изъяты> ФИО4 распоряжением председателя Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год предоставлен очередной отпуск продолжительностью 46 календарных дней без учета дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем.

В нарушение п. 10 ч. 1 ст. 158 БК РФ <данные изъяты> в соглашениях с <данные изъяты>» не предусмотрено достижение результата предоставления субсидий, предусмотренного соглашениями Минобразования РТ с Администрацией Тес-Хемского кожууна при использовании субсидий на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, и софинансирования расходов по содержанию имущества образовательных учреждений.

Размеры средней заработной платы педагогических работников, преподавателей образовательных учреждений Тес-Хемского кожууна за ДД.ММ.ГГГГ год не достигают размеров, установленных Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

В результате проведенной инвентаризации основных средств на общую сумму <данные изъяты>. рублей, переданных Минобразования РТ в <данные изъяты>», установлено, что в нарушение п.п. 23, 25, 29, 45 Инструкции № 157н основные средства на баланс не поставлены, инвентарные номера не присвоены.

Анализ информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № показал, что нарушения, указанные в предписании, не устранены в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: финансовые нарушения в 3 пунктах предписания на общую сумму 175,4 тыс. рублей (п. 1.1. – на 159,6 тыс. рублей, п. 1.2 – на 13,0 тыс. рублей, п. 1.3 – на 2,8 тыс. рублей) и нефинансовые нарушения в 2 пунктах предписания (п. 2.1, 2.2).

ФИО1, являясь должностным лицом – начальником <данные изъяты>», находясь по месту исполнения служебных обязанностей по адресу: Республики Тыва, <адрес>, не обеспечил исполнение предписания Счетной палаты Республики Тыва от 08.08.2024 № СП-08-03/1206 в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно предписанию председателя Счетной палаты Республики Тыва от 08.08.2024 № СП-08-03/1206, начальнику <данные изъяты>» ФИО1 необходимо было: обеспечить достижение уровня средней заработной платы педагогических работников, преподавателей образовательных учреждений установленным Указом № 597; обеспечить исключение в деятельности условий для неправомерного использования средств бюджета при формировании и использовании бюджетных средств на фонд оплаты труда; с момента получения представления принять исчерпывающие меры по устранению выявленных в результате контрольного мероприятия нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Республики Тыва и рассмотреть вопрос о дальнейшем недопущении данных нарушений; провести проверку по выявленным фактам нарушений законодательства, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения; рассмотреть настоящее представление и письменно сообщить о принятых мерах, приложив подтверждающие документы и уведомив Счетную палату Республики Тыва до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу начальника <данные изъяты>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, безвозмездно поступившие основные средства на сумму <данные изъяты>. рублей поставлены на баланс. Инвентарные номера присвоены. Всего на учет приняты <данные изъяты> единицы основных средств. В представленных неподписанных инвентарном списке нефинансовых активов и описи инвентарных карточек по учету нефинансовых активов (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> №» указаны <данные изъяты> объекта: <данные изъяты>. Представленные акты №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме-передаче объектов нефинансовых активов имеет незаполненные графы, не утвержден. Представленные сведения о передаваемых объектах нефинансовых активов не заполнены в полном объеме.

Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ, начальник <данные изъяты>» ФИО1 обратился к работникам образования кожууна с указанием того, что им излишне выплачена заработная плата, и с просьбой вернуть ее.

Приведенные выше доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, в связи с чем суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ – начальник <данные изъяты>» ФИО1 как должностное лицо муниципальной службы по месту работы, расположенному по адресу: <адрес>, не выполнил в полном объеме предписания Счетной палаты Республики Тыва, указав только на постановку основных средств на сумму <данные изъяты>. рублей на баланс и направив проверяющему органу ненадлежащие документы, датированные ДД.ММ.ГГГГ годом и не содержащие полных и заполненных сведений и реквизитов. Данное предписание председателя Счетной палаты Республики Тыва является законным, так как названный государственный орган является органом государственного финансового контроля, уполномоченным на проведение проверки финансовой деятельности такого муниципального учреждения и вынесение предписания в случае выявления нарушений законодательства.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия должностного лица –начальника <данные изъяты>» ФИО1 – по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного финансового контроля.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаются частичное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, семейное положение, наличие на иждивении малолетних детей и ребенка-инвалида.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного и принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в размере 20 000 рублей, полагая, что такое наказание соразмерно данным о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельствам совершенного административного правонарушения, отвечает целям и задачам административного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по данной статье назначить еМУ наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, имеющего паспорт серии №, административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей для перечисления по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Республике Тыва (Счетная палата Республики Тыва)

№

№

№

№

№

№

№

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья Б.К. Шавыраа