Дело № 5-88/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Крапивинский 13 июля 2023 года

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Левченко О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

.. года в.. по результатам проведенной проверки по сообщению ООО «Чистый город Кемерово»установлено, что в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «…», расположенном по адресу:.. образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО.. ) при этом у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг на обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором, в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления №89-ФЗ от 24.06.1998 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, указал, что согласно представленной претензии об оплате задолженности за услуги по обращению с ТКО от.. года следует, что между ООО «Чистый Город Кемерово» и собственником (пользователем) нежилого помещения ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №.. года. Согласно чека по операции от.. года за период оплаты.. года в адрес ООО «Чистый город Кемерово» оплачена услуга - за обращение с ТКО-ФЛ (жилые и нежилые помещения) по лицевому счету.. в сумме.. рублей, согласно кассового чека за оплату за услугу за обращение с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету.. в адрес «ООО Чистый город Кемерово» в сумме.. рублей. Данныеобстоятельства подтверждают факт того, что между ИП ФИО1 и «ООО Чистый город Кемерово» уже заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору и накоплению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020).

Согласно ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ).

Согласно общедоступным сведениям, статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Кемеровской области присвоен ООО «Чистый город», которое в рамках исполнения соответствующего соглашения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляет деятельность по организации сбора твердых коммунальных отходов в местах накопления, их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение на территории субъекта Российской Федерации.

Как следует из свидетельства ФНС, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д.14), представленными материалами подтвержден факт того, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, в магазине «..», расположенном по адресу:.. , в ходе которой образуются твердые коммунальные отходы, при этом у индивидуального предпринимателя ФИО1 на дату составления протокола отсутствовал договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором, что не оспаривалось им в данных объяснениях.

Указанные обстоятельства правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении №.. (л.д. 4), информацией ООО «Чистый город» о нарушении потребителем требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления", актом осмотра от.. , объяснениями ИП ФИО1 (л.д.11), объяснением Т. (л.д.16), свидетельством (л.д.12-13), договором №.. от.. (л.д. 55-57), а также иными материалами дела.

Вышеуказанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям КоАП РФ, суд считает их совокупность достаточной для вывода о наличии в бездействии ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Представленная ИП ФИО1 копия претензии об оплате задолженности за услуги по обращению с ТКО от.. года, а также копии чеков от

.. и от.. (л.д. 23,24), не свидетельствуют о наличии заключенного договора между ИП ФИО1 и ООО «Чистый город» на момент выявления правонарушения и составления протокола.. .

Ответ ООО «Чистый город» на запрос суда данным выводам не противоречит, поскольку свидетельствует об исполнении обязанности региональным оператором в силу закона.

При этом, между ИП ФИО1 и ООО «Чистый город» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №1.. заключен.. года, иных договоров между данными сторонами заключено не было.

Из сообщения ООО «Чистый город» в правоохранительные органы по факту нарушения потребителем ИП ФИО1 требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" следует, что данным лицом в нарушение требований указанного Федерального закона и Федерального закона «О санитарно - эидемиологического благополучия населения», осуществляется деятельность, в результате которой образуются ТКО без заключения договора с региональным оператором.

В объяснениях ИП ФИО1.. указал и в судебном заседании подтвердил, что договор с ООО «Чистый город» им заключен не был, отходы (картонные коробки) утилизировались им самостоятельно в печи в жилом доме, оплата по претензии, выставленной региональным оператором, произведена после приезда сотрудников полиции, договор составлен и заключен.. года.

При наличии фактически заключенного договора и производимой по нему оплаты, региональный оператор не инициировал бы обращение в правоохранительные органы.

Именно обращение ООО «Чистый город» и проведение проверки по данному обращению ОМВД России по Крапивинскому муниципальному округу, которая подтвердила указанные в данном обращении факты нарушения ИП ФИО1 требований закона, привели к действиям по заключению договора.

В данных обстоятельствах, устранение выявленного нарушения после составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, поскольку на момент выявления правонарушения обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды, касающихся обращения с отходами производства и потребления, индивидуальным предпринимателем выполнена не была.

Таким образом, бездействие ИП ФИО1 суд считает правильно квалифицированным по ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), наличие на …, устранение нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что наказание ИП ФИО1 возможно назначить в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, дающих основание для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, также не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 8.2, 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Крапивинскому району) ИНН.. , р/сч... отделение Кемерово г. Кемерово БИК.. , ОКТМО:.. КПП.. , КБК.. , УИН.. .

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в отдел судебного делопроизводства Крапивинского районного суда Кемеровской области (ул. Юбилейная, 13).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.С. Левченко