Дело № 2-984/2025
УИД 89RS0002-01-2025-001176-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года г. Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,
при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о признании права на увеличенный оклад, взыскании невыплаченной заработной платы и морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о признании права на увеличение должностного оклада с 01 января 2024 года в соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2023 № 861-П в размере 27 213 руб. 00 коп., взыскании невыплаченной заработной платы в период с января по апрель 2024 года в размере 68 344 руб. 88 коп., компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 37 533 руб. 96 коп., компенсации морального вреда в размере 150 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях с 31 марта 2005 года. Истец в 2022 году была переведена на должность руководителя контрактной службы ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» (далее - Учреждение). Разделом пятым трудового договора установлены условия оплаты труда истца, в том числе установлен размер должностного оклада, надбавки за выслугу лет, северной надбавки и районного коэффициента. Кроме того, оплата труда регулируется положением об оплате труда работников, утвержденного приказом Учреждения №750 от 30 ноября 2020 года (далее - Положение). 16 апреля 2024 года в Положение были внесены изменения приказом Учреждения №216. 26 апреля 2024 года истцу было выдано уведомление об изменении системы оплаты труда на основании Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2024 года №164-П (далее - Постановление Правительства ЯНАО №164-П) и приказа ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от 16 апреля 2024 года №216 (далее - Приказ Учреждения №216), согласно которому истец уведомлялся об изменении системы оплаты труда с 01 июля 2024 года в части размера должностного оклада с 23 893 руб. на 27 213 руб. При этом условия трудового договора об изменении должностного оклада с 23 893 руб. на 27 213 руб. с 01 мая 2024 года является незаконным. Положение об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа утверждено постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2014 № 1020-П (далее -постановление Правительства ЯНАО №1020-П). 16 ноября 2023 года постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа №861-П в приложение №5 к постановлению Правительства ЯНАО №1020-П были внесены изменения, вступающие в силу с 01 января 2024 года. Согласно указанным изменениям, размер должностного оклада профессиональной квалификационной группы - общеотраслевые должности служащих четвертого уровня, 1 квалификационный уровень, в которую входит, в том числе начальник отдела кадров, составляет 27 213 рублей. В целях реализации пункта 3.1. постановления Правительства ЯНАО №1020-П, утверждено Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2016 года №1269-П «Об утверждении Отраслевого положения об оплате труда работников государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа» (вместе с «Порядком определения перечня должностей административно-управленческого и вспомогательного персонала медицинской организации») (далее - постановление Правительства ЯНАО № 1269-П). 10 апреля 2024 года Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа №164-П были внесены изменения в Отраслевое положение об оплате труда работников государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденному постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2016 года №1269-П. 16 апреля 2024 года приказом Учреждения №216 были внесены изменения в Положение об оплате труда работников, утвержденного приказом Учреждения №750 от 30 ноября 2020 года, на основании Постановления Правительства ЯНАО №164-П от 10 апреля 2024 года, при этом Учреждением не были приняты во внимание положения, установленные постановлением Правительства ЯНАО №1020-П (в частности пункта 3.5.4 и редакции, утвержденная постановлением Правительства ЯНАО №861-П от 16 ноября 2023 года), в части установления должностного оклада профессиональной квалификационной группы – общеотраслевые должности служащих четвёртого уровня, 1 квалификационной уровень, в которую входит, в том числе начальник отдела кадров, в размере 27 213 руб. с 01 января 2024 года. Учитывая, что надлежащий должностной оклад истцу был установлен ответчиком только с 01 мая 2024 года, подлежит перерасчету заработная плата истца с 01 января 2024 года по 30 апреля 2024 года.
В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, поддержали исковые требования и просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» ФИО3, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по доводам письменных возражений. Согласно указанным возражениям, Постановлением Правительства ЯНАО от 16 декабря 2014 года № 1020-П, утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений ЯНАО (далее - Постановление № 1020-Положение). Согласно пп. 2, 2.1, 2.2. Постановления №1020-П, исполнительным органам ЯНАО, в ведении которых находятся государственные учреждения ЯНАО, обеспечить приведение в соответствие с Положением нормативных правовых актов Правительства ЯНАО, регламентирующих вопросы установления систем оплаты труда государственных учреждений ЯНАО. Своевременно уведомить руководителей государственных учреждений ЯНАО в письменной форме о предстоящих изменениях условий оплаты их труда, связанных с изменением систем оплаты труда, в порядке, установленном трудовым законодательством РФ. Пунктом 3.1. Положения установлено, что отраслевые (примерные) положения об оплате труда разрабатываются исполнительными органами автономного округа, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность в установленной сфере деятельности. Порядок и сроки внедрения отраслевых (примерных) положений об оплате труда, разработанных в соответствии с настоящим Положением органами исполнительной власти, устанавливаются постановлениями Правительства автономного округа об их утверждении. Постановлением Правительства ЯНАО от 16 ноября 2023 г. № 861-П утверждены изменения, которые внесены в приложение № 5 к Положению утвержденному Постановлением 1020-П, предусматривающее размеры окладов для различных профессий и должностей в разных сферах деятельности. 12 апреля 2024 года ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» уведомлено Департаментом здравоохранения ЯНАО о необходимости привести в соответствие с Постановлением №164-П локальные документов (положения), регламентирующие вопросы оплат труда работников учреждения и представить их к 16 апреля 2024 года. 16 апреля 2024 года приказом ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» № 216 внесены соответствующие изменения в Положение об оплате труда, утвержденное приказом от 30 ноября 2020 года № 750. 18 апреля 2024 года ответчик обратился в Департамент здравоохранения ЯНАО в части разъяснения о повышении должностных окладов работников больницы с 01 января 2024 года, на что 24 апреля 2024 года Департаментом был предоставлен мотивированный ответ о том, что правовые основания для установления новых окладов с 01 января 2024 года не имеется. 26 апреля 2024 года ответчиком вручено истцу уведомление об изменении условий трудового договора с 01 июля 2024 года, на что истец выразил свое согласие на заключение дополнительного соглашения с 01 мая 2024 г. С 01 мая 2024 года истцу был установлен должностной оклад в размере 27 213 руб., что соответствует нормативным правовым актам Правительства ЯНАО и локальным нормативным актам ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница».
Представитель третьего лица Департамента здравоохранения ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения на иск, где указал, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Департамент здравоохранения ЯНАО в письменных возражения на иск указал, что в рамках Постановления № 861-П, постановлением Правительства ЯНАО №164-П от 10 апреля 2024 года, разработанным департаментом и согласованным с департаментом финансов, департаментом экономики автономного округа, а также пройденным правовую экспертизу в государственно-правовом департаменте автономного округа, были внесены изменения в Отраслевое положение, в части увеличения окладов работников медицинских организаций, путем перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть. Согласно пункту 2 Постановления №164-П, руководителям государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения ЯНАО, в месячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления необходимо обеспечить: приведение в соответствие настоящим постановлением локальных нормативных правовых актов возглавляемого учреждения, регламентирующих вопросы установления систем оплаты труда учреждения; своевременно уведомить работников учреждения в письменной форме о порядке, установленном трудовым законодательством РФ; применения действующих условий оплаты их труда до истечения срока письменного уведомления работников об изменениях условий трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством РФ. Таким образом, условия оплаты труда работников должны были быть изменены по окончании срока уведомления в порядке ст. 74 ТК РФ. Постановление № 164-П не предусматривает распространение его действия на изменение условий оплаты труда с 01 января 2024 года.
Третье лицо ГАУ ЯНАО «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения» будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.
При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных в установленном законом порядке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в числе прочего, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу положений статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абзаца седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Часть первая статьи 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Абзацем пятым части второй статьи 57 ТК РФ к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Как установлено судом и следует из материалов дела, что на основании приказа Лабытнангской горбольницы от 22 апреля 1993 года №68-к ФИО4 принята на работу в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» на должность бухгалтера материальной группы.
31 марта 2005 года между МУЗ «Лабытнангская центральная городская многопрофильная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор №876 на неопределенный срок, по условиям которого ФИО1 принята на работу в подразделение «Бухгалтерия» на должность «Бухгалтер 1 категории» с 12 апреля 1993 года.
Пунктом 5.1 Трудового договора предусмотрено, что работнику устанавливается: должностной оклад в размере 2 090 руб. 40 коп.; районный коэффициент к заработной плате в размере 1,8%; надбавка за стаж работы в районе Крайнего Севера в размере 80 %.
Дополнительным соглашением от 01 октября 2023 года к Трудовому договору от 31 марта 2005 года № 876, с 01 октября 2023 года ФИО1 установлен оклад в размере 23 893 руб.
Приказом ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от 28 мая 2022 года № ПЕ-1305-л/22 ФИО1 переведена на должность руководителя контрактной службы с должностным окладом - 21 652 руб.
Одним из обязательных условий трудового договора являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абз. 5 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ).
Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с абз. 4 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам, которые обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.
В соответствии со ст. 144 ТК РФ, пунктом 5 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ, в целях совершенствования существующих систем оплаты труда работников государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2014 г. №1020-П, утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение).
В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Постановление Правительства ЯНАО от 16 ноября 2023 года № 861-П утверждены изменения, которое вносится в приложение № 5 к Положению об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденному постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2014 года №1020-П.
Также, определено, что увеличение размеров окладов (должностных окладов) производится за счет дополнительно доведенных в установленном порядке бюджетных ассигнований, а также за счет перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть в целях установления окладов (должностных окладов) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.
Таким образом, размер оклада работников государственных учреждений ЯНАО увеличивается, в том числе за счет перераспределения стимулирующей части в структуре заработной платы в окладную часть.
В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Постановлением Правительства ЯНАО от 10 апреля 2024 года №164-П утверждены изменения, в Отраслевое положение об оплате труда работников государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденное постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2016 года №1269-П.
Руководителям государственных медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, в месячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления предписано обеспечить:
2.1. приведение в соответствие с настоящим постановлением локальных нормативных правовых актов возглавляемого учреждения, регламентирующих вопросы установления систем оплаты труда учреждения;
2.2. своевременное уведомление работников учреждения в письменной форме о предстоящих изменениях условий оплаты их труда, связанных с изменением системы оплаты труда, в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации;
2.3. применение действующих условий оплаты труда работников до истечения срока письменного уведомления работников об изменениях условий трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
12 апреля 2024 года Департамент здравоохранения ЯНАО направил в адрес ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» письменное уведомление о внесении изменений в НПА по оплате труда работников государственных медицинских организаций, в связи с принятием постановлением Правительства ЯНАО от 10 апреля 2024 года №164-П, необходимо привести в соответствие локальные документы (положения), регламентирующие вопросы оплаты труда работников возглавляемого учреждения и предоставить их в департамент здравоохранения ЯНАО к 16 апреля 2024 года.
Локальным нормативным актом, регулирующим оплату труда работников ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» является Положение об оплате труда работников, утверждённое приказом от 30 ноября 2020 года № 750 (со всеми внесёнными изменениями).
Приказом и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от 16 апреля 2024 года №216 утверждены изменения, вносимые в Положение об оплате труда работников, утверждённое приказ от 30 ноября 2020 года № 750. Начальнику отдела кадров ФИО6 до 01 мая 2024 года предписано обеспечить своевременное уведомление работников Учреждения в письменной форме о предстоящих изменениях условий оплаты их труда, связанных с изменением системы оплаты труда, в порядке, установленным трудовым законодательством. Также предписано в срок до 01 мая 2024 года привести в соответствие размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, окладов работников ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» в программном продукте «1С: Предприятия».
18 апреля 2024 года и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» в адрес Департамента здравоохранения ЯНАО направлен запрос на разрешение повысить должностные оклады работников учреждения с 01 января 2024 года на основании постановления Правительства ЯНАО от 16 ноября 2023 года №861-П и постановления Правительства ЯНАО от 10 апреля 2024 года №164-П.
24 апреля 2024 года Департамент здравоохранения ЯНАО уведомил руководство ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» о том, что Постановление Правительства ЯНАО от 10 апреля 2024 года №164-П не имеет обратной силы и не распространяется на правоотношения, возникшие до вступления его в законную силу, правовые основания у медицинской организации для установления новых окладов с 01 января 2024 года отсутствуют.
В силу ч. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
26 апреля 2024 года ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» ФИО1 вручено уведомление об изменении условий трудового договора с 01 июля 2024 года, в котором работник выразила согласие на изменение условий оплаты труда с 01 мая 2024 года.
Приказом ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» от 03 мая 2024 года №ПЕ-1162-л/24 на основании уведомления от 26 апреля 2024 года, постановления Правительства ЯНАО №164-П от 10 апреля 2024 года, приказа Учреждения № 216 от 16 апреля 2024 года, приказа № 750 от 30 ноября 2020 года, ФИО1 с 01 мая 2024 года установлен должностной оклад 27 213 руб.
Таким образом, с 01 мая 2024 года истцу был установлен должностной оклад в размере 27 213 руб., что соответствует нормативным правовым актам Правительства ЯНАО и локальным нормативным актам ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница».
Правовых оснований для установления истцу с 01 января 2024 года оклада в размере 27 213 руб. у работодателя не имелось.
При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований полагать, что со стороны работодателя были допущены нарушения условий оплаты труда, связанные с должностным окладом работника ФИО1
Кроме того, соблюдение требований трудового законодательства ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» было проверено Государственной инспекцией труда в ЯНАО, по результатам документарной проверки составлен Акт от 15 мая 2024 года №89/4-23-24-ТПР/12-2048-И/61-15 из которого следует, что условия оплаты труда работников в соответствии Постановлением №164-П от 10 апреля 2024 года должны быть изменены по окончании срока уведомления, согласно ст.74 ТК РФ. В Постановлении №164-П не указано, что оно имеет обратную силу и распространяет действие на изменение условий оплаты труда с 01 января 2024 года. Нарушений норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подведомственных Государственной инспекции труда, не установлено.
Таким образом, заработная плата ФИО1 выплачивалась работодателем в соответствии с действующим Положением об оплате труда работников, в связи с чем, отсутствуют оснований для признания за истцом права на увеличенный оклад в размере 27 213 руб. 00 коп. с 01 января 2024 года.
Поскольку в удовлетворении основного требования судом отказано, производные от него требования о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда, также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженки ... (паспорт ...) к ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на увеличение должностного оклада с 01 января 2024 года в соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2023 № 861-П в размере 27 213 руб. 00 коп., взыскании невыплаченной заработной платы в период с января по апрель 2024 года, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий ...
...
...
В окончательной форме решение принято 16 мая 2025 года.