Дело 2-3445/2022
УИД 76RS0013-02-2022-002627-54
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Кожевниковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 9 сентября 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:
с 26 августа 1987 года по 28 августа 1991 года , а затем в
с 29 августа 1991 года по 8 августа 1994 года , а затем .
Кроме того, ФИО1 просила включить в общий страховой стаж период работы с 1 января 1991 года по 8 августа 1994 года , а затем
Возложить на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовые расходы в сумме 150 руб.
В обоснование исковых требований указано, что 8 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой деятельности по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Пенсионного фонда от 24 мая 2022 года ФИО1 получил отказ в связи с недостаточностью специального стажа, в который, в числе прочих, не были включены периоды работы с 26 августа 1987 года по 28 августа 1991 года , а затем учителем ; с 29 августа 1991 года по 8 августа 1994 года , а затем . Специальный стаж ФИО1 составил 19 лет 5 месяцев 44 дня при требуемом педагогическом стаже 25 лет.
Кроме того, в общий страховой стаж ФИО1 не был включен период работ с 1 января 1991 года по 8 августа 1994 года , а затем
Основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный и общий страховой стаж истца послужило отсутствие их документального подтверждения компетентными органами Республики Узбекистан.
С данным отказом ФИО1 не согласна, поскольку с 1987 года по 1994 год осуществляла на территории деятельность, что подтверждается трудовой книжкой и архивными справками. При включении спорных периодов специального стажа для досрочного назначения пенсии истцу будет достаточно.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, включить в специальный и общий стаж спорные периоды работы. Пояснила суду, что предоставила в Пенсионный фонд все имеющиеся у нее справки. На момент обращения в Пенсионный фонд с документами с нее никто не требовал переводов данных справок, как только потребовали – сделала.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области по доверенности ФИО3 по заявленным требованиям возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просил снизить судебные расходы в связи с их завышенностью.
Третье лицо Межрайонная ИФНС России № 3 по Ярославской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
Согласно статье 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1).
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2).
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).
Согласно пункту 2 статьи 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 года) документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16)
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону: при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона (т.е. до 1 января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из дела видно, что 8 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (осуществление педагогической деятельности).
Решением Пенсионного фонда от 24 мая 2022 года № ФИО1 получила отказ в связи с отсутствием специального стажа работы, который составил 19 лет 5 месяцев 44 дня при требуемом стаже 25 лет.
В специальный стаж ФИО1 среди прочих периодов, не были включены периоды работы:
с 26 августа 1987 года по 28 августа 1991 года , а затем учителем
с 29 августа 1991 года по 8 августа 1994 года , а затем учителем .
Кроме того, в общий страховой стаж ФИО1 не был включен период работы с 1 января 1991 года по 8 августа 1994 года , а затем
С отказом ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области во включении в специальный и общий страховой стаж ФИО1 указанных периодов работы суд согласиться не может по следующим основаниям.
Как видно из трудовой книжки ФИО1, 26 августа 1987 года истица была принята , 2 сентября 1988 года переведена на должность , с 29 августа 1991 года переведена на должность , с 26 августа 1993 года по 8 августа 1994 года занимала должность
Из справки, выданной директором школы № от 10 июня 2019 года № следует, что Лещенко (до брака Вареник) Н.Г. на основании приказа Хамзинского РайОНО от 26 августа 1987 года № была назначена на должность . Со 2 сентября 1988 года ФИО1 переведена с должности на основании приказа от 8 сентября 1988 года №. Освобождена от занимаемой должности с 28 августа 1991 года в связи с переводом в на основании приказа от 28 августа 1991 года №.
Представленными в дело актами от 12 мая 2022 года, составленными совместно сотрудником Пенсионного фонда Республики Казахстан и директором школы № 166, архивной справкой от 14 мая 2019 года подтверждается ежемесячное получение истицей заработка в период с августа 1987 года по июль 1991 года в школе № 166.
Мирабадским районным внебюджетным Пенсионным Фондом при Министерстве Финансов Республики Узбекистан г. Ташкента в адрес ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области представлены справки от 19 июля 2022 года о стаже и заработной плате истицы, а также акт проверки стажа и заработной платы ФИО5 от 19 июля 2022 года за период работы в с 29 августа 1991 года по 8 августа 1994 года.
Аналогичные архивные справки и акты представлены непосредственно ФИО1 Из данных документов следует, что 29 августа 1991 года истца была принята , с 26 августа 1993 года по 8 августа 1994 года работала учителем начальных классов в этой же школе. Сведения о заработной плате ФИО1 в 1991 и 1993 годах в архив не сданы.
В соответствии с вышеприведенным Перечнем от 17 декабря 1959 года № 1397 и Списком от 6 сентября 1991 года № 463, действующими в спорные периоды, работа учителем в школе являлась льготной для целей досрочного пенсионного обеспечения.
В соответствии с Перечнем от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшем до 1 октября 1993 года, во взаимосвязи с пунктом 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в специальный педагогический стаж включалось время работы библиотекарем во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности, в том числе, и школьных.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что факт работы ФИО1 в спорные периоды документально подтвержден, а занимаемые истицей должности в школах являются льготными для целей пенсионного обеспечения, имеются правовые основания включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, а также имеются правовые основания для включения в общий страховой стаж периода работы с 1 января 1991 года по 8 августа 1994 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и включении в специальный стаж ФИО1 периода работы: с 26 августа 1987 года по 28 августа 1991 года , а затем ; с 29 августа 1991 года по 8 августа 1994 года , а затем ; включении в общий страховой стаж истца периода работы с 1 января 1991 года по 8 августа 1994 года .
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения судом спорных периодов работы истца, а также периодов, включенных Пенсионном фондом в бесспорном порядке, требуемая продолжительность специального педагогического стажа (25 лет) выработана ФИО1 14 августа 2020 года.
При таких обстоятельствах, страховая пенсия по старости ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 должна быть назначена с учетом увеличения срока выхода на пенсию с 15 февраля 2022 года (14 августа 2020 года + 1 год и 6 месяцев).
Доводы стороны ответчика о том, что к моменту принятия решения Пенсионным фондом от 24 мая 2022 года не пришли ответы, уточняющие стаж работы истца из компетентных органов Республики Узбекистан, не являются основанием для отказа ФИО1 в назначении пенсии с момента возникновения права на нее.
В ходе рассмотрения дела факт льготной работы истицы установлен, подтвержден допустимыми доказательствами, сомнений в достоверности которых у суда не возникает.
Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж ФИО1 у нее возникает право на пенсию, оснований для отказа в ее назначении у суда не имеется.
По требованиям о взыскании судебных расходов суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Как видно из дела, в ходе рассмотрения дела интересы истца ФИО1 представлял ФИО2 по доверенности. За оказанные юридические услуги ФИО1 заплатила своему представителю 15 000 руб. Указанные расходы истцом фактически понесены, документально подтверждены, о чем представлены договор и расписка.
Принимая во внимание, что решение суда состоялось в пользу истца, правовые основания для компенсации ФИО1 понесенных по делу расходов на оплату услуг представителя имеются.
Учитывая категорию спора, его правовую и фактическую сложность, длительность его рассмотрения, объем заявленных требований, объем проделанной представителем истца работы в виде консультирования, составления искового заявления, участия в двух судебных заседаниях в суде первой инстанции, суд определяет ко взысканию в пользу истца за счет ответчика в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 15 000 руб., полагает, что данная сумма отвечает критерию разумности.
По требованиям о взыскании расходов на оплату государственной пошлины и почтовых расходов суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
ФИО1 заявлены ко взысканию с Пенсионного фонда расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., исчисленной в соответствии со статьей 333.19 НК РФ, а также почтовые расходы в сумме 150 руб., связанные с направлением искового заявления ответчику.
Как видно из дела, указанные расходы истцом фактически понесены, документально подтверждены, являлись необходимыми для обращения истца в суд, решением суда требования истца удовлетворены.
При таких обстоятельствах, суд определяет ко взысканию в пользу истца за счет ответчика в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины 300 руб. и в счет возмещения почтовых расходов – 150 руб.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:
с 26 августа 1987 года по 28 августа 1991 года , а затем
с 29 августа 1991 года по 8 августа 1994 года , а затем .
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области обязанность зачесть ФИО1 в общий страховой стаж период работы с 1 января 1991 года по 8 августа 1994 года
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 февраля 2022 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области в пользу ФИО1 судебные расходы в общей сумме 15 450 руб.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Попова