Решение по делу № 2-982/2023 от 04.10.2023

Дело ........

УИД: 26RS0........-65

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

...... 04 октября 2023 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

при секретаре Кононенко С.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора ...... ФИО1,

представителя ответчика администрации Курского муниципального округа ...... по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ...... гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора ...... в интересах несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ........» и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ........»,п администрации Курского муниципального округа ...... о возложении обя-занностей,

установил:

и.о. прокурора ...... обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Курского муниципального округа обеспечить финансированием МКОУ «СОШ ........» и МКОУ «СОШ ........» на оснащение кабинета ОБЖ основным и дополнительным оборудованием, предусмотренным Подразделом 23 Перечня, утв. Приказом Минпросвещения России от ......... ........ в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязать МКОУ «СОШ ........» и МКОУ «СОШ ........» обеспечить кабинеты ОБЖ основным и дополнительным оборудованием, предусмотренным Подразделом 23 Перечня, утв. Приказом Минпросвещения России от ......... ........ в течение 4 месяцев с момента поступления финансирования.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района был проведен мониторинг состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МКОУ «СОШ ........», МКОУ «СОШ ........» выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от ......... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон №53-ФЗ).

В ходе мониторинга установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона кабинеты ОБЖ МКОУ «СОШ ........» и МКОУ «СОШ ........» до настоящего времени в полном объеме не оснащены основным и до-полнительным оборудованием согласно Перечню. ......... в адрес начальника отдела образования администрации Курского муниципального округа прокуратурой ...... внесено представление об устранении вышеизложенных нарушений, в том числе в МКОУ «СОШ ........» и МКОУ «СОШ ........». ......... отделом образования сообщено о том, что приобретение оборудования для кабинетов ОБЖ в МКОУ «СОШ ........» и МКОУ «СОШ ........» не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками при осуществлении образовательного процесса допускаются нарушения положений Закона ........-Ф3 и Закона № 53-ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении надлежащим образом, возложенной законом на ответчиков, обязанности к условиям обучающихся несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора ...... ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Курского муниципального округа обеспечить финансированием МКОУ «СОШ ........» и МКОУ «СОШ ........» на оснащение кабинета ОБЖ основным и дополнительным оборудованием, предусмотренным Подразделом 23 Перечня, утв. Приказом Минпросве-щения России от ......... ........ в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; обязать МКОУ «СОШ ........» в течение 4 месяцев с момента поступления финансирования обеспечить кабинет ОБЖ следующим: сейф оружейный, система хранения тренажеров, дозиметр, защитным костюмом, компас-азимут, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, косынка медицинская (перевя-зочная), жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, носилки санитарные, комплект массогабаритных моделей оружия, магазин к автомату ФИО3 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; обязать МКОУ «СОШ ........» в течение 4 месяцев с момента поступления финансирования обеспечить кабинет ОБЖ следующим: сейф оружейный, система хранения тренажеров, дозиметр, защитным костюмом, компас-азимут, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, косынка медицинская (перевя-зочная), жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, носилки санитарные, комплект массогабаритных моделей оружия, магазин к автомату ФИО3 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия.

Представители ответчиков МКОУ «Средняя общеобразовательная школа ........» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа ........», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений суду не представили.

Представитель ответчика администрации Курского муниципального округа ...... ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично. Суду пояснил, что администрация округа не занимается финансированием школ, поскольку все заявки и распределение финансирования лежит на отделе образования администрации округа и МУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений».

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на ос-новании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоя-тельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рас-смотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности МКОУ «СОШ ........» и МКОУ «COШ ........» были выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от ......... №273-ФЗ и Федерального закона от ......... № 53-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона ........-Ф3 обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Закона ........-Ф3 федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ (далее Положение), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями п.п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ......... ........ (далее Инструкция), руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствова-ние в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответ-ствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от ......... ........ утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень).

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Обязанность по материально-техническому обеспечению образова-тельного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона кабинеты ОБЖ МКОУ «СОШ ........» и МКОУ «СОШ ........» до настоящего времени в полном объеме не оснащены основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню. Данный факт подтверждается информацией из отдела образования администрации Курского муниципального округа, а также имеющимися в деле материа-лами проверки.

МКОУ «СОШ ........» и МКОУ «СОШ ........» Курского муниципального округа ...... согласно Уставу являются казенной общеобразовательной некоммерческой организацией. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Курский муниципальный округ ...... в лице администрации Курский муниципальный округ ...... (п. 1.3 Устава).

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ......... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в му-ниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 3 ст. 17 Федерального закона от ......... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, создавая муниципальные предприятия и учреждения, обязаны осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что администра-ция не должна финансировать школы, суд не принимает во внимание и считает их необоснованными, противоречащими законодательству.

На момент рассмотрения дела, у суда отсутствуют сведения об устранении выявленных нарушений.

Поскольку учредителем школы является муниципальное образование – администрация Курского муниципального округа ......, то именно администрация осуществляет от имени собственника полномочия по управлению и распоряжению имуществом школы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора ...... ФИО4 - удовлетворить.

Обязать администрацию Курского муниципального округа обеспечить финансированием МКОУ «СОШ ........» и МКОУ «СОШ ........» на оснащение кабинета ОБЖ основным и дополнительным оборудованием, предусмотренным Подразделом 23 Перечня, утв. Приказом Минпросве-щения России от ......... ........ в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МКОУ «СОШ ........» в течение 4 месяцев с момента поступле-ния финансирования обеспечить кабинет ОБЖ следующим: сейф оружей-ный, система хранения тренажеров, дозиметр, защитным костюмом, компас-азимут, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, косынка медицинская (перевязочная), жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, носилки санитарные, комплект массогабаритных моделей оружия, магазин к автомату ФИО3 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия.

Решение может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Маркиниди

Мотивированное решение составлено ..........