УИД 70RS0001-01-2025-004081-68

Производство № 5- 329/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.09.2025 г. Томск

Судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, производство по которому ведётся в отношении Департамента дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска (/________/) (далее Департамент), место нахождения и адрес которого в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ: /________/

установил:

на основании исполнительного листа Серия ФС /________/, выданного /________/ Кировским районным судом г. Томска по результатам рассмотрения гражданского дела /________/, решение по которому от /________/ вступило в законную в силу /________/, Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска обязан не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести показатели сточных вод, сбрасываемых через водовыпуски ливневой канализации в /________/

/________/ в рамках исполнительного производства /________/-ИП, возбужденного /________/, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента, который не оплачен.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от /________/, вступившим в законную силу /________/, Департамент дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска привлечен к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа, который не оплачен.

В определенный постановлением судебного пристава-исполнителя от /________/, полученным должником /________/, в очередной раз в новый срок, а именно - до /________/, возложенное на Департамент обязательство по исполнению исполнительного документа, который содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вновь определенный после наложения административного штрафа по постановлению от /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, исполнено не было.

Поэтому судебным приставом-исполнителем /________/ составлен протокол об административном правонарушении /________/, согласно которому Департамент дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска, являясь должником по исполнительному производству/________/-ИП, находясь по адресу: г. /________/ 00 часов 00 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении им исполнительного документа, который содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Законный представитель Департамента здравоохранения Томской области, надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причине неявки не сообщил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в этой связи судья определил рассмотреть дело без его участия.

Защитник ФИО2 в судебном заседании высказал мнение, что производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено по основанию, указанному в п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Частью 1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» определено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ «Действие законодательства об административном правонарушении во времени» и п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении», являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-Ф3 «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил в силу и подлежит применению с 11.08.2025.

Таким образом, данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками - бюджетополучателями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно установлен специальный субъект административного правонарушения – должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения данной нормой не предусмотрена.

Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а потому подлежит применению в данном случае с момента введения её в действие, то есть с 11.08.2025.

Анализ изложенного свидетельствует о наличии основания для прекращения производства по настоящему делу, указанного в п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.1).

При этом в силу п.1 ч.1.1 ст.29.9 названного Кодекса постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 этого Кодекса.

В этой связи, руководствуясь п.1 ч.1.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить в отношении Департамента дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации Города Томска производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по основанию, указанному в п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.