№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием истца помощника прокурора Каменского района Тульской области Косинова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Галицкая основная школа» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

истец прокурор Каменского района Тульской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Галицкая основная школа» о возложении обязанности на МКОУ «Галицкая ОШ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание МКОУ «Галицкая ОШ», расположенного по адресу: <адрес> указанием наименования учреждения, времени оказания услуг.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в общественные здания и учреждения, расположенные в Каменском районе, которой установлено, что при входе в здание МКОУ «Галицкая ОШ» в нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2016 отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Галицкая ОШ» 02.06.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое признано обоснованным и удовлетворено. Однако по результатам повторной проверки, проведенной прокуратурой района в МКОУ «Галицкая ОШ» 14.06.2023 установлено, что вышеуказанное нарушение не устранено. Непринятие мер по обеспечению информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание МКОУ «Галицкая ОШ» с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), является существенным нарушением законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, так как может послужить препятствием данной категории граждан в доступе к объектам социальной инфраструктуры, и, как следствие этого, все возможности предоставления им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод.

В ходе рассмотрения дела судом истец прокурор Каменского района Тульской области уточнил исковые требования и просил суд обязать МКОУ «Галицкая ОШ» и администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание МКОУ «Галицкая ОШ», расположенного по адресу: <адрес> указанием наименования учреждения, времени оказания услуг

Ответчик Муниципальное казенное образовательное учреждение «Галицкая основная школа» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, директор ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указала, что исковые требования признает.

Ответчик администрация муниципального образования Каменский район в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указала, что просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчиков.

Истец помощник прокурора Каменского района Тульской области Косинов С.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил суд иск удовлетворить.

Выслушав позицию истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Статья 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» устанавливает недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.

При этом под дискриминацией по признаку инвалидности понимается, в том числе, любое исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В силу п. «а» ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр утвержден СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2016).

В соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Элементы здания, доступные для маломобильных групп населения, должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации и входы, и выходы, доступные для маломобильных групп населения, зоны предоставления услуг для инвалидов.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2016 установлено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

К объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен доступ инвалидам, относятся общественные здания.

Статья 5 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» внесла существенные изменения в законодательства о защите инвалидов. К числу основных гарантий в части беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе, при невозможности оборудования пандуса, в частности отнесены иные доступные способы обеспечения инвалидов предоставляемыми услугами (например, установка кнопки вызова, оказание услуг с выездом на дом, оборудование отдельного входа для инвалидов и т.д.).

Согласно п. 3, 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Каменский район Тульской области по адресу: <адрес> находится Муниципальное казенное образовательное учреждение «Галицкая основная школа» (сокращенное наименование МКОУ «Галицкая ОШ»), имеющее лицензию на право оказания образовательных услуг и государственную аккредитацию.

Согласно Уставу МКОУ «Галицкая ОШ», утвержденному приказом комитета образования администрации муниципального образования Каменский район от 21.01.2020 №9, указанное юридическое лицо является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Каменский район в лице администрации муниципального образования Каменский район.

В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями правительства РФ и другими актами Российской Федерации и Тульской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Каменский район, решениями органа управления образованием, настоящим Уставом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в общественные здания и учреждения, расположенные в Каменском районе, которой установлено, что при входе в здание МКОУ «Галицкая ОШ» в нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2016 отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

02.06.2023 прокурором Каменского района Тульской области в адрес директора МКОУ «Галицкая ОШ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Из ответа директора МКОУ «Галицкая ОШ» от 13.06.2023 следует, что разместить тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, недостаточное знание действующего законодательства и непринятие мер по устранению нарушений законодательства ответственному лицу заместителю директора ФИО1 объявлено замечание и указано на недопущение подобных нарушений впредь.

Однако до настоящего времени нарушения п. 6.5.9 СП 59.13330.2016 в виде отсутствия при входе в здание МКОУ «Галицкая ОШ» информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля не устранены, что подтверждается актом проверки от 14.06.2023, проведенной помощником прокурора Каменского района Косиновым С.С. и не оспаривалось ответчиками.

Таким образом, непринятие мер по обеспечению информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание МКОУ «Галицкая ОШ» с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), является существенным нарушением законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, так как может послужить препятствием данной категории граждан в доступе к объектам социальной инфраструктуры, и, как следствие этого, все возможности предоставления им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ доказательств соблюдения требований законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в общественные здания и учреждения, суду представлено не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в силу вышеизложенных требований закона осуществление мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в общественные здания и учреждения на территории муниципального образования, в том числе находящихся в образовательном учреждении МКОУ «Галицкая ОШ», относится к компетенции муниципального образования Каменский район в лице администрации муниципального образования Каменский район и является обязанностью должностных лиц образовательного учреждения МКОУ «Галицкая ОШ», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом характера и объема необходимых работ, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательств необходимости установления иного срока суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Галицкая основная школа» и администрацию муниципального образования Каменский район в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание МКОУ «Галицкая ОШ», расположенного по адресу: <адрес> указанием наименования учреждения, времени оказания услуг.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.09.2023

Председательствующий подпись