РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 28 сентября 2022 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.,

с участием:

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1890/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения администрации городского округа Шаховская Московской области от 15 апреля 2022 года № № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 3267 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд не явился, направив в суд письменные возражения по делу, согласно которым просит в заявленных требованиях административному истцу отказать.

Заинтересованные лица о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы. В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Согласно положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом установлено, что 25.02.2022 между арендодателем КУИ администрации городского округа Шаховская Московской области и арендатором ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка площадью 3267 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Договор аренды № года заключен на основании Протокола о результатах аукциона от 11.02.2022 года № АЗЭ-ШАХ/21-2903.

На данном земельном участке административным истцом в 2022 году было завершено строительство жилого дома площадью всех частей здания 52,1 кв.м, в том числе общей площади жилых помещений – 46,2 кв.м., из нее жилой площади – 18,9 кв.м., подсобной пл. – 27,3 кв.м., вспомогательной пл. – 5,9 кв.м., этаж 2, инвентарный №, К№, состоящий из жилой дом (лит. «А») площадью застройки 36,6 кв.м. (жилая комната -18,9 кв.м. и кухня – 14,5 кв.м), веранда (под лит. «а») площадью 6,1 кв.м., мансарды (лит. «а1») площадью 12,8 кв.м., крыльцо – 0,6 кв.м., адрес объекта: <адрес>, право собственности зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимости от 15 марта 2022 года, что подтверждается записью государственной регистрации права № от 31.03.2022 года, на основании договора аренды земельного участка № от 25.02.2022года, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Жилой дом инвентарный №, К№, был построен ФИО2 в соответствии с вышеуказанной категорией земель и видом разрешенного использования земельного участка К№.

Обратившись к административному ответчику с заявлением о предоставлении услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в отношении вышеуказанного участка, 15.04.2022 административный истец получил отказ на том основании, что сотрудниками администрации г.о. Шаховская был осуществлен осмотр земельного участка с К№, площадью 3267 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. В ходе осмотра было установлено, что на вышеуказанном земельном участке отсутствует объект, обладающий признаком индивидуального жилого дома (фактически на участке расположен объект вспомогательного назначения). Однако представлены сведения о том, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, в связи с чем возникли основания полагать, что при подготовке технического плана на объект кадастровым инженером, либо при постановке собственником на государственный кадастровый учет объекта была допущена ошибка в указании наименования объекта с целью его регистрации. Площадь территории застроенной индивидуальным жилым домом, принадлежащим на праве собственности, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, приобретенным на торгах, составляет менее 5 процентов общей площади земельного участка. Так же дополнительно указано, что в соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Однако, согласно представленному административным истцом заключению строительного эксперта экспертизы ООО «Эксперт Бизнес Оценка» от 11.08.2022 года здание (строение) общей площадью 52,1 кв.м. (по сведениям БТИ), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с действующим законодательством РФ является отдельно стоящим одноквартирным жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства). Какие-либо объекты (строения) вспомогательного назначения в пределах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, отсутствует. Основные характеристики здания (строения), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, соответствуют характеристикам недвижимого имущества (жилого дома). указанным в Техническом паспорте объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, составленном специалистами Красногорского филиала ГБУ МО «МОБТИ» по состоянию на 09 июня 2022 года.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями названных выше правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что административным истцом представлены доказательства, свидетельствующие о надлежащем использовании земельного участка и в соответствии с видом его разрешенного использования, суд приходит к выводу, что решение администрации городского округа Шаховская Московской области от 15 апреля 2022 года № Р001<адрес> об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 3267 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, и по вышеизложенным правовым основаниям, в соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ административного ответчика следует обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно: повторно рассмотреть заявление административного истца с учетом настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение администрации городского округа Шаховская Московской области от 15 апреля 2022 года № № об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 3267 кв.м. с кадастровым номером № категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №.

Обязать администрацию городского округа Шаховская Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 3267 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №, с учетом обстоятельств изложенных в решении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено 07.10.2022 года.

Председательствующий: