Судья Буланцова Н.В.

Дело № 2-1586/2023

74RS0017-01-2023-000990-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-8438/2023

17 июля 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Федосеевой Л.В., Стяжкиной О.В.

при помощнике судьи Моржеухиной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Федосеевой Л.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - ФИО6, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), в котором просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии, обязать учесть в страховой стаж периоды работы:

- с 01.01.1991 г. по 05.07.1991 г. – <данные изъяты> на Заводе солнцезащитных устройств «Узглавстройдревпрома»;

- с 08.07.1991 г. по 15.11.1994 г. – <данные изъяты> в ПФ «Новатор»;

- с 06.11.1995 г. по 09.09.1996 г. – <данные изъяты> ЧПУ в производственной фирме «Сплав»;

- с 09.09.1996 г. по 04.01.1998 г. – <данные изъяты> в производственной фирме «Новатор-М»;

- возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 04.10.2022 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 04.10.2022 г. обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости. К заявлению приложил архивные справки о заработной плате, выданные Государственным архивом Ташкентской области от 09.09.2022 г. за период с сентября 1977 года по январь 1978 года и ООО «Архив малого и среднего бизнеса Узбекистана» за период с июля 1991 года по март 1994 года. Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в связи с тем, что предоставленные архивные справки поступили не по запросу пенсионного органа. При этом, его страховой стаж для назначения пенсии на заводе солнцезащитных устройств «Узглавстройдревпрома» был учтен только с 29.01.1990 г. по 31.12.1990 г. и не взято во внимание, что архивной справкой подтверждён стаж работы с 29.01.1990 г. по 05.07.1991 г., то есть не учтён стаж с 01.01.1991 г. по 05.07.1991 г. Кроме того, ответчиком не учтен стаж его работы с 08.07.1991 г. по 15.11.1994 г. в ПФ «Новатор», с 06.11.1995 г. по 09.09.1996 г. в производственной фирме «Сплав», с 09.09.1996 г. по 04.01.1998 г. в производственной фирме «Новатор-М». При этом записи в трудовой книжке не содержат исправлений и ошибок, печати четкие и читаемые. Считал, что его вины в отсутствии ответов архивных организаций Республики Узбекистан на запросы ОСФР по Челябинской области нет. Решение пенсионного органа нарушает его право на перерасчет пенсии.

Истец ФИО1 в суде первой инстанции на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что все спорные периоды работал на территории Узбекистана.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в суд первой инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности в письменном отзыве указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. ФИО1 является получателем пенсии на основании ст.9 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению от 04.10.2022 г. о перерасчете пенсии истец приложил справки о заработной плате и стаже от 19.09.2022 г., 09.09.2022 г. за периоды работы на территории Республики Узбекистан. В соответствии с ч. 9 ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверить обоснованность выданных документов, необходимых для установления и выплаты пенсии. Перерасчет размера пенсии по представленным ФИО1 документам, не мог быть произведен, так как документы поступили не в ответ на запрос ОПФР (л.д.21).

Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера пенсии ФИО1

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж следующие периоды работы:

- с 01.01.1991 г. по 05.07.1991 г. – <данные изъяты> на Заводе солнцезащитных устройств «Узглавстройдревпрома»;

- с 08.07.1991 г. по 15.11.1994 г. – <данные изъяты> в ПФ «Новатор»;

- с 06.11.1995 г. по 09.09.1996 г. – <данные изъяты> ЧПУ в производственной фирме «Сплав»;

- с 09.09.1996 г. по 04.01.1998 г. – <данные изъяты> в производственной фирме «Новатор-М», а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.11.2022 г.

В удовлетворении исковых требований в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 04.10.2022 г. отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что перерасчет размера пенсии по представленным истцом справкам не может быть произведен, так как они поступили не в ответ на запрос ОСФР по Челябинской области, направленный в адрес компетентных органов Республики Узбекистан.

Относительно периодов работы, засчитанных судом по трудовой книжке: с 06.11.1995 г. по 09.09.1996 г., с 09.09.1996 г. по 04.01.1998 г. указывает, что со стороны истца документов, подтверждающих стаж работы, заработной платы в ОСФР по Челябинской области не представлялись, следовательно, запросы по указанным периодам в компетентные органы для подтверждения сведений работы, заработной платы, не направлялись.

Указывает, что сведения, содержащиеся в документах о страховом стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после документального подтверждения компетентными органами.

Истец ФИО1 в своих возражениях считает, что доводы апелляционной жалобы необоснованными, так как за периоды с 29.01.1990 г. по 05.07.1991 г. на заводе Солнцезащитных устройств «Узглавстройдревпрома», с 08.07.1991 г. по 15.11.1994 г. были предоставлены не только архивные справки, подтверждающие его стаж работы и заработную плату, а также адреса архивов, с переводом печатей с узбекского языка на русский и заверенные нотариусом, за периоды с 06.11.1995 г. по 09.09.1996 г. на Производственной фирме «Сплав» и с 09.09.1996 г. по 04.01.1998 г. на Производственной фирме «Новатор-М» архивные справки, подтверждающих факт его работы не представлены, поскольку записи в трудовой книжке без исправлений и ошибок, печати четкие и читаемые и перевод печатей в пенсионный орган предоставлен. Считает, что его вины в отсутствии ответов на запросы из Республики Узбекистан нет.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч.1 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ).

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

04.10.2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.93-94).

10.01.2023 года ОСФР по Челябинской области вынесено решение № об отказе в перерасчете пенсии (л.д.92).

ФИО1 к заявлению о перерасчете пенсии приложены справки о заработной плате и стаже № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы на территории Республики Узбекистан, что следует из оспариваемого решения.

Согласно решению ответчика перерасчет размера пенсии по представленным справкам не может быть произведён по причине того, что документы поступили не в ответ на запрос пенсионного органа. Для подтверждения заработной платы специалистами ОСФР по Челябинской области был направлен запрос в Агентство «Узархив» при кабинете министров Республики Узбекистан. Ответ на запрос не поступил (л.д.92).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке не содержат исправлений, неточностей, заверены оттисками печати организации, в которой работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат недостоверные сведения, не имеется.

16.09.2022 ООО «Архив малого и среднего бизнеса Узбекистана» ФИО1 была выдана архивная справка, содержащая сведения о размере его заработной плате и страховых взносах по книге начисления зарплаты, хранящейся в архивном фонде ПФ «Новатор» за период с июля 1991 года по март 1994 года (л.д.101).

Государственным архивом Ташкентской области ДД.ММ.ГГГГ была выдана архивная справка №, согласно которой в документах архивного фонда Завода Солнцезащитных устройств имеются сведения о заработной плате ФИО1, в том числе за период с января 1990 по июль 1991 года (л.д.99).

Согласно данных о стаже ФИО1 (л.д.35), ОСФР по Челябинской области спорные периоды работы истца не были учтены при расчете страхового стажа истца.

Разрешая спор и удовлетворяя требования иска о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании включить в страховой стаж истца спорных периодов работы, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, положениями Федерального закона № 400-ФЗ, Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Узбекистан, заключенного 20.12.2019 года, указав, что спорные периоды работы истца в Узбекской ССР имели место до распада СССР и до 1 января 2002 г., подтверждены трудовой книжкой и частично архивными справками, и соответственно незаконно не были включены в стаж истца ФИО1

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Узбекистан, заключенное 20.12.2019 года, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена, независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

-за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

-за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее Соглашение от 13.03.1992 года), а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения 20.12.2019 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 года даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа истцу в перерасчете страховой пенсии ответчиком явилось не включения ОСФР по Челябинской области в страховой стаж периодов работы истца в Республике Узбекистан после 01.01.1991 года, в подтверждение которых истцом предоставлены трудовая книжка и архивные справки.

Судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о включении спорных периодов работы истца: с 01.01.1991 г. по 05.07.1991г., с 08.07.1991 г. по 15.11.1994 г., с 06.11.1995 г. по 09.09.1996 г., с 09.09.1996 г. по 04.01.1998 г. в его страховой стаж, поскольку периоды работы истца в Узбекской ССР имели место до распада СССР и до 1 января 2002 г., подтверждены трудовой книжкой и архивными справками, в связи с чем, имеются основания и для перерасчета ФИО1 страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С заявлением о перерасчете страховой пенсии ФИО1 обратился к ответчику 04.10.2022 года, соответственно перерасчет должен быть произведён с 01.11.2022.

Определяя дату, с которой истцу должен быть произведен перерасчет страховой пенсия по старости – 01.11. 2022 года, суд первой инстанции верно указал, данная дата определена в соответствии с требованиями законодательства - п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июля 2023 года.