61MS0196-01-2022-003626-79

Судья: Данильченко В.В. № 12-385/2023

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2023 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ерошенко Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области от <дата> Рой С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Таганрогский городской суд, Рой С.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку она не была извещена о дате рассмотрения дела, дело об административном правонарушении рассмотрено не по его месту жительства. Одновременно заявитель просит восстановить срок обжалования постановления.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, судья, учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении Рой С.А. копии обжалуемого постановления, считает правильным удовлетворить ходатайство.

В судебном заседании Рой С.А. доводы жалобы поддержала, пояснила, что с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с тем, извещалась по адресу: <адрес>. Она не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения дела. Просила постановление мирового судьи отменить.

Выслушав, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Как следует из постановления, Рой С.А. привлечена к административной ответственности в порядке ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что <дата> в установленный законом срок не уплатила штраф в сумме 2000 рублей, вынесенный по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», постановлением Административной комиссии Администрации г. Таганрога № от <дата>.

Однако с состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1); эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе участвовать в составлении протокола об административном правонарушении. Данному лицу, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, обеспечено право представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только если оно извещено в установленном порядке о составлении протокола.

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении №/МС следует, что он был составлен <дата> в отсутствие Рой С.А., в отношении которой осуществлялось производство по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено Рой С.А. по адресу: <адрес>

Вместе с тем, Рой С.А. с <дата> зарегистрирована по адресу: ростовская область, <адрес>.

На момент составления протокола об административном правонарушении административная комиссии Администрации г. Таганрога не располагала сведениями о надлежащем извещении о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что Рой С.А. не была извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение права лица на защиту, поскольку Рой С.А. не были обеспечены процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Указанное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Однако мировым судьей нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, оставлено без внимания и правовой оценки.

Такое разрешение дела и не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Ввиду допущенных существенных процессуальных нарушений постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Е.В. Ерошенко