Дело № 2-433/2025

УИД 23RS0043-01-2025-000385-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 20 мая 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

с участием:

истца помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Семипядного В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства.

Истец помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Семипядный В.М. в судебном заседании пояснил, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены факты захламления строительным и бытовым мусором земельного участка на территории контейнерной площадки между ул. Аэрофлотской № 106 и ул. Комиссара ФИО1 № 199 г. Приморско-Ахтарска, собственником которого является администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края. По данному факту в адрес главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района 23.10.2024 внесено представление, которое 22.11.2024 рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу органа местного самоуправления от 11.03.2025, администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района неоднократно производилась уборка мусора с территории вышеуказанной площадки, однако, до настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована в полном объеме. Повторной проверкой, проведенной прокуратурой установлено, что в нарушение требований законодательства на территории контейнерной площадки, расположенной между ул. Аэрофлотской и ул. Ком. ФИО1 № 199 г. Приморско-Ахтарска органом местного самоуправления не принимаются меры по недопущению вывоза и сброса отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, кроме того, на указанной контейнерной площадке организована стихийная (несанкционированная) свалка автомобильных покрышек и бытового мусора в виде веток деревьев, строительных и полиэтиленовых отходов. Просил суд: обязать администрацию МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства, расположенную между ул. Аэрофлотской и ул. Ком. ФИО1 № 199 г. Приморско-Ахтарска и привести земельный участок в надлежащее состояние, путем ликвидации несанкционированной свалки с привлечением организации, имеющей лицензию, на право обращения с отходами. Организовать в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на территории контейнерной площадки дополнительное место для складирования крупногабаритных отходов в виде бункера.

Ответчик представитель администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из материалов дела прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка о соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края (далее – администрация) в ходе которой установлены нарушения на территории г. Приморско-Ахтарска.

Ранее проведенной прокуратурой района проверкой выявлены факты захламления строительным и бытовым мусором земельного участка с кадастровым номером 23:250101165:3832 на территории контейнерной площадки между ул. Аэрофлотской № 106 и ул. Комиссара ФИО1 № 199

г. Приморско-Ахтарска, собственником которого являлась администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края.

По данному факту в адрес главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района 23.10.2024 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое 22.11.2024 рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу органа местного самоуправления от 11.03.2025, администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района неоднократно производилась уборка мусора с территории вышеуказанной площадки, однако, до настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована в полном объеме.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ч.1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в недра и на почву запрещаются.

В соответствии с п. 17 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПин 2.1.3684-21) вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Повторной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории контейнерной площадки, расположенной между ул. Аэрофлотской и ул. Ком. ФИО1 № 199 г. Приморско-Ахтарска органом местного самоуправления не принимаются меры по недопущению вывоза и сброса отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами. Кроме того, на указанной контейнерной площадке организована стихийная (несанкционированная) свалка автомобильных покрышек и бытового мусора в виде веток деревьев, строительных и полиэтиленовых отходов.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

На территории муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края действуют Правила благоустройства территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района (далее – Правила благоустройства), утвержденные Решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 13.05.2019 № 393 (в редакции решения Совета Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 06.06.2024 № 493.

Правопреемником администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района с 01.01.2025 является администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края на основании решения Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от 08.11.2024 № 74 «О правопреемстве администрации

муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ

Краснодарского края».

В соответствии с п. 9.3.2 Правил благоустройства сбор и вывоз отходов

производства и потребления может осуществляться по контейнерной или бестарной системе. Сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории городского поселения осуществляются на основании договора с лицом, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сбор и вывоз (транспортирование) отходов I - IV класса опасности, в том числе строительного мусора от разборки зданий, осуществляются на договорной основе с лицом, осуществляющим данный вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.3.4. сбор отходов осуществляется в местах временного хранения отходов. Сбор крупногабаритных отходов производится на оборудованных для этих целей площадках. Вывоз крупногабаритных отходов производится по мере заполнения площадок, но не реже одного раза в три дня – при условии организации сбора крупногабаритных отходов в специальные емкости, исключающие попадание других отходов. В ином случае вывоз крупногабаритных отходов производится ежедневно.

В п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» применяется понятие «бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов.

Пункт 6 СанПиН 2.1.3684-21 гласит, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО,

и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов (далее - КГО).

Вместе с тем, согласно ответу администрации от 11.03.2025 установлено, что на территории вышеуказанной контейнерной площадки имеются специальные площадки (отсеки) для накопления КГО, однако на прилегающей территории и вне указанных специальных площадок (отсеков) для складирования КГО имеется большое накопление мусора в виде автомобильных покрышек, ветвей деревьев, частей мебели и строительных отходов.

Несанкционированное размещение отходов на территории вышеуказанной контейнерной площадки в не предусмотренном для этого месте создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства.

Невыполнение органом местного самоуправления требований законодательства по уборке и очистке территории от бытового, промышленного мусора и отходов потребления, ведет к загрязнению окружающей природной среды, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации, а также нарушаются права на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц — жителей г. Приморско-Ахтарска.

На основании изложенного, с учетом позиции ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований в полном объеме, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства, расположенную между ул. Аэрофлотской и ул. Ком. ФИО1 № 199 г. Приморско-Ахтарска Краснодарского края и привести земельный участок с кадастровым номером 23:250101165:3832 в надлежащее состояние, путем ликвидации несанкционированной свалки с привлечением организации, имеющей лицензию, на право обращения с отходами.

Организовать в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на территории контейнерной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:250101165:3832, дополнительное место для складирования крупногабаритных отходов в виде бункера в соответствии с п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев