Дело № 2-1-551/2025 года УИД: 40RS0008-01-2025-000483-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,

при секретаре Трофимове Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

10 июля 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, клиентской службе в Жуковском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, клиентской службе в Жуковском районе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. С учетом уточнения исковых требований истец просит признать незаконным решение ОСФР по Калужской области <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> об отказе в установлении пенсии, зачесть в его страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электросварщика 4 разряда по изготовлению нестандартного оборудования, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электрогазосварщика на Часов-Ярском огнеупорном комбинате, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электрогазосварщика в ОКП «Донецктеплокомунэнерго» для назначения пенсии по старости, обязать ОСФР по Калужской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <ДАТА>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО7 исковые требования поддержали. Истец ФИО1 дополнительно пояснил, что спорные периоды не были включены в его специальный стаж по причине не предоставления документов, подтверждающих характер работы. Однако указанные документы он представить не может в связи с проведением боевых действий. Также пояснил, что с <ДАТА> года он получал пенсию в Украине, в <ДАТА> году он приехал в Калужскую область, последний раз получил пенсию в <ДАТА> года.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области ФИО10. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика клиентской службы ОСФР по Калужской области, третье лицо начальник Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца и его представителя ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в соотвествии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из дела видно, что <ДАТА> ФИО1, <ДАТА> года рождения, обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от <ДАТА> в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не засчитаны в том числе периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электросварщика 4 разряда по изготовлению нестандартного оборудования, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электрогазосварщика на <АДРЕС>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электрогазосварщика в <АДРЕС> поскольку истцом не представлена справки, уточняющая особый характер работы.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <ДАТА>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 2).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии») пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту Правила).

Согласно пункту 10 Правил в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствует информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии по старости, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Вместе с тем, из дела видно, что ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженец <АДРЕС>, являлся гражданином Украины, проживал в <АДРЕС>, с <ДАТА> являлся получателем пенсии. В настоящее время истец является гражданином Российской Федерации, <ДАТА> ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (<ДАТА>) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с <ДАТА> по <ДАТА>, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с <ДАТА> по <ДАТА> и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Частью 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» установлено, что пределы территории Донецкой Народной Республики определяются границами территории Донецкой Народной Республики, установленными Конституцией Донецкой Народной Республики на день ее образования и на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

В силу части 1 статьи 45 Конституции Донецкой Народной Республики территория Республики определяется границами, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Таким образом, территория Донецкой Народной Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования, и равна территории бывшей Донецкой области Украины, в которую в том числе входил <АДРЕС>.

Учитывая то обстоятельство, что истец имел регистрацию по постоянному месту жительства в Донецкой Народной Республике, откуда выехал на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации и в последующем приобрел гражданство Российской Федерации, то оценка его пенсионных прав, должна производиться с учетом норм указанного специального законодательства - Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ.

Согласно частям 1, 4, 5 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с <ДАТА> по <ДАТА> такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с <ДАТА>, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до <ДАТА>, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <ДАТА> по <ДАТА>, на территориях Запорожской области и Херсонской области с <ДАТА> по <ДАТА>.

В соответствии частью 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА> № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по <ДАТА>, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <ДАТА> по <ДАТА>, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с <ДАТА> по <ДАТА>, а в организациях, которые до <ДАТА> не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до <ДАТА>, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ периоды, периоды работы указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Приведенные положения действующего законодательства направлены на достижение целей интеграции указанных государственных образований в Российскую Федерацию, в части правового регулирования социальной защиты посредством распространения на названную выше категорию граждан предусмотренных законодательством Российской Федерации гарантий обеспечения пенсиями, пособиями и мерами социальной поддержки с предоставлением возможности реализации социальных прав в объеме не ниже приобретенного в соответствии с законодательством, действовавшим на указанных территориях.

Согласно трудовой книжке истец ФИО1 работал с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электросварщика 4 разряда по изготовлению нестандартного оборудования, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электрогазосварщика на <АДРЕС>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электрогазосварщика в <АДРЕС> с полным рабочим днем.

Материалы пенсионного дела ФИО1 содержат выписки из приказов работодателя <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>, <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>, <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>, подтверждающие льготный характер работы истца.

С учетом того, что в настоящее время в связи с проведением Специальной военной операции и боевых действий на территории, где осуществлялась трудовая деятельность истца, (<АДРЕС>), он лишен возможности представить какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о постоянной занятости и отсутствии сведений об отвлечениях от основной деятельности в это время.

На основании изложенного, учитывая приведенные выше нормы материального закона, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОСФР по Калужской области <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> об отказе в установлении пенсии.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ>, ОГРН <НОМЕР ИЗЪЯТ>) зачесть в страховой стаж ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электросварщика 4 разряда по изготовлению нестандартного оборудования, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электрогазосварщика на <АДРЕС>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электрогазосварщика в <АДРЕС>, назначить ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>) досрочную страховую пенсию по старости с <ДАТА>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <ДАТА>.

Судья: Л.Н. Юзепчук