РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УИД: 43RS0022-01-2023-000131-02 Дело №2-104/2023
14 июня 2023 года г. Мураши, Кировская область
Мурашинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Окуловой Е.А.,
при помощнике ФИО1,
с участием заместителя прокурора Мурашинского района Кировской области Харитонова В.С.,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Мурашинский муниципальный округ Кировской области в лице администрации об обязании устранить нарушения закона в сфере благоустройства и безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском, с учетом уточнений, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Мурашинский муниципальный округ <адрес> об обязании устранить нарушения закона в сфере благоустройства и безопасности дорожного движения. В обоснование требований указал, что в результате проведенной прокуратурой Мурашинского района проверки исполнения действующего законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.п. 1, 6.9.1, 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Устава муниципального образования, ответчиком не обеспечено функционирование установленных светильников уличного освещения вблизи жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> что может повлиять на рост совершения противоправных деяний, рост количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам в ночное время. В связи с чем прокурор просил обязать ответчика установить уличное освещение вблизи указанных выше домов путем установки 19 светильников уличного освещения в срок до 31.12.2023.
В судебном заседании заместитель прокурора Мурашинского района Кировской области Харитонов В.С. уточненные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании признал уточненные исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173, 198 ГПК РФ, ответчику понятны. Заявление о признании иска с протоколом разъяснения прав приобщено к материалам дела. Дополнительно пояснил, что в рамках дорожной карты запланировано оборудование <адрес> уличным освещением в 2025 году, но спорные 19 светильников будут установлены в 2023 году.
Третье лицо ОАО «Коммунэнерго» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Мурашинского района проверки исполнения действующего законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения установлено отсутствие светильников уличного освещения вблизи жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, 13, 14 (л.д.7-8).
31.01.2023 в адрес ответчика прокурором внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона с требованием принять меры к их устранению (л.д.11-12).
В ответе от 17.02.2023 на представление администрацией Мурашинского муниципального округа Кировской области сообщено, что работы по организации уличного освещения запланированы и будут произведены после выделения из бюджета денежных сумм на приобретение материалов (л.д. 13).
Выявленные нарушения действующего законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения не устранены. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены и подтверждены протоколом осмотра состояния улично-дорожной сети <адрес>, составленного старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Мурашинский» 24.01.2023, сообщением МО МВД России «Мурашинский» от 28.04.2023 по результатам осмотра, составленным комиссией в составе специалиста администрации Мурашинского муниципального округа и электромонтера р/с Мурашинского РЭС актом проверки уличного освещения в <адрес> от 14.06.2023 (л.д.9-10,14).
По состоянию на 18.05.2023 у администрации муниципального образования Мурашинский муниципальный округ задолженность за электроэнергию отсутствует, ограничения не вводились (л.д. 21, 22).
Согласно выписке из реестра улично-дорожная сеть по вышеуказанным улицам в <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего муниципального округа, а также земли рекреационного назначения.
Согласно п.п. 5, 25 ч.1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами.
В силу ст. 3, п.п. 6, 28 ч.1 ст. 8, ст. 36, ст. 37 Устава муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области, утвержденного решением Думы Мурашинского муниципального округа Кировской области от 02.11.2021 №3/2, <адрес> отнесен к территории муниципального округа. К вопросам местного значения муниципального округа отнесены, в том числе, обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и организация благоустройства территории округа в соответствии с правилами благоустройства. Администрация муниципального округа является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, обладает правами юридического лица, в полномочия которого входит обеспечение безопасности дорожного движения и организация благоустройства территории округа.
Решением Думы Мурашинского муниципального округа Кировской области от 08.06.2022 №12/12 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области (далее - Правила), разделом 5.11 которых установлен порядок содержания и эксплуатации элементов освещения территории муниципального образования.
Пунктом 5.11.1 Правил определено, что улицы, дороги, площади, мосты и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах должны освещаться в темное время суток. Функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожных покрытий и пространств в транспортных и пешеходных зонах (п. 5.11.6 Правил).
В соответствии с п. 5.11.13 Правил наружное освещение проезжих частей улиц, мостов, площадей, пешеходных путей, предназначенное для безопасности движения автотранспорта и пешеходов и для общей ориентации в пространствах населенных пунктов должно содержаться в исправном состоянии. Процент горения светильников уличного наружного освещения должен быть не ниже 95% (п. 5.11.17 Правил). Контроль за текущим содержанием, техническим обслуживанием и эксплуатацией объектов уличного освещения осуществляет администрация муниципального округа (п. 5.11.19 Правил).
В ч.1 ст.12, ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с подп. 5, 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к дорожной деятельности отнесена деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог, к последнему отнесен комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности»).
В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно п. 1 ГОСТ Р 50597-2017, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ), указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям. Пунктами 6.9.1 – 6.9.4 ГОСТ установлены требования к стационарному электрическому освещению и сроки устранения дефектов (максимальный не более 5 суток).
Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.
В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ст. 198 ГПК РФ).
Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, на основании совокупности исследованных доказательств и установленных фактических обстоятельств ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения и организации благоустройства, выразившегося в необеспечении исправности элементов стационарного уличного освещения на территории муниципального образования, суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем исковые требования прокурора Мурашинского района об обязании муниципального образования Мурашинский муниципальный округ в лице администрации установить светильники уличного освещения по указанным в иске адресам подлежат удовлетворению. При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание позицию истца, объем подлежащих выполнению работ, полагая разумным и достаточным установить данный срок до 31.12.2023.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Мурашинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное образование Мурашинский муниципальный округ <адрес> в лице администрации установить уличное освещение вблизи домов, расположенных в <адрес>, путем установки 19 светильников уличного освещения в срок до 31.12.2023.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Окулова
Мотивированное решение составлено 14.06.2023.