Дело № 2-480/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 24 июля 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.,

при секретаре Маклаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Шухободская школа», администрации Череповецкого муниципального района, Управлению образования администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности исполнить требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

главный государственный санитарный врач по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района, МОУ «Шухободская школа»о возложении обязанности исполнить требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требования мотивированы тем, что в ходе выездной плановой проверки в отношении МОУ «Шухободская школа» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, в связи с чем МОУ «Шухободская школа» выдано предписание об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до 01.02.2022, которое выполнено частично. На момент обращения с иском в суд МОУ «Шухободская школа» не выполнило пункт 3 предписания в связи с отсутствием финансирования, а именно не обеспечило остекление окон в переходе между основным зданием и зданием столовой из цельного стеклополотна, не обеспечены условия для проведения проветривания помещений.

С учетом заявления об изменении и увеличении исковых требований, просит обязать администрацию Череповецкого муниципального района, Управление образования администрации Череповецкого муниципального района в срок до 01.02.2024 исполнить требования в части соблюдения санитарных правил, а именно: обеспечить финансирование мероприятий по остеклению окон из цельного стеклопакета в переходе между основным зданием и зданием столовой (конструкция окон должна обеспечивать возможность проветривания помещения в любое время года) по адресу: <данные изъяты>, обязать МОУ «Шухободская школа» в срок до 01.02.2024 исполнить требование санитарного законодательства, а именно: устранить нарушения требований санитарного законодательства путем проведения ремонтных работ по остеклению окон из цельного стеклопакета в переходе между основным зданием и зданием столовой (конструкция окон должна обеспечивать возможность проветривания помещения в любое время года), согласно п.2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Определением суда от 12.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования администрации Череповецкого муниципального района.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащее, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации МОУ «Шухободская школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ответчика Управления образования администрации Череповецкого муниципального района, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ответчика – администрацииЧереповецкого муниципального районав судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие администрации, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абзацу первому статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" конструкция окон в помещениях должна обеспечивать возможность проветривания в любое время года.

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3).

Как установлено судом, МОУ «Шухободскаяшкола» осуществляет образовательную деятельность, которая регламентирована Уставом, утвержденным постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 01.12.2015 № 2653(далее — Устав).

Из пункта 1.4 Устава следует, что учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Череповецкий муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Череповецкого муниципального района. Управление образования администрации Череповецкого муниципального района обеспечивает осуществление функций и полномочий учредителя.

МОУ «Шухободская школа» обеспечивает обучающимся соблюдение их прав на охрану жизни и здоровья (пункты 2.2, 5.2 Устава).

Источником формирования финансовых средств образовательной организации является, в том числе, средства местного бюджета в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели, а также иные источники, предусмотренные законодательством (раздел 4 Устава).

Управление образования администрации Череповецкого муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета (пункт 1.4 Положения об управлении образования администрации Череповецкого муниципального района, утвержденного решением муниципального Собрания района от 25 января 2018 года №414).

К основным задачам относятся создание социально-экономических условий для получения образования, расширения возможностей удовлетворить потребности человека в получении образования; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункты 2.4, 2.5 Положения).

На основании пункта 3.5 управление обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, содействует укреплению их материально-технической базы, проведению ремонтных работ, соблюдению санитарно-гигиенических условий, пожарной безопасности, охране жизни и здоровья обучающихся и работников.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах плановой проверки МОУ «Шухободская школа» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, в том числе: остекление окон в переходе между основным зданием и зданием столовой выполнено не из цельного стеклополотна, имеются составные, разбитые стекла, оконные блоки частично разрушены, не открываются, что не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений, является нарушением п.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

<дата> года МОУ «Шухободская школа» было выдано предписание №ХХХ «Об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований».Решением от <дата> была предоставлена отсрочка исполнения предписания до <дата>.

В соответствии с представленной МОУ «Шухободская школа» информации предписание в части обеспечения остекления окон в переходе между основным зданием и зданием столовой их цельного стеклополотна не выполнено, в связи с отсутствием финансирования.

Наличие выявленного нарушения санитарно - эпидемиологических требований не оспаривается ответчиками.

Учитывая установленные обстоятельства, оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необходимости обеспечения безопасности детей и работников, находящихся в образовательном учреждении, путем принятия профилактических мер, возложив на администрацию Череповецкого муниципального района и Управление образования администрации Череповецкого муниципального района обязанность обеспечить финансирование МОУ «Шухободская школа» в целях выполнения работ по остеклению окон из цельного стеклопакета в переходе между основным зданиеми зданием столовой (конструкция окон должна обеспечивать возможность проветривания помещения в любое время года), а также возложить на МОУ «Шухободская школа» обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, путем проведения ремонтных работ по остеклению окон из цельного стеклопакета в переходе между основным зданием и зданием столовой (конструкция окон должна обеспечивать возможность проветривания помещения в любое время года).

При этом суд полагает возможным установить срок исполнения администрацией Череповецкого муниципального района и Управлением образования администрации Череповецкого муниципального района обязательств не позднее 01 февраля 2024 года, учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о предпринятых мерах к изысканию финансирования, установить срок исполнения обязанности МОУ «Шухободскаяшкола» до 01 июня 2024 года, поскольку заявленный срок является разумным и обеспечивает баланс интересов лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

возложить на администрацию Череповецкого муниципального района (ИНН <№>) и Управление образования Череповецкого района Вологодской области (ИНН <№>) обязанность в срок до 01.02.2024 обеспечить финансирование мероприятий по остеклению окон из цельного стеклопакета в переходе между основным зданием и зданием столовой (конструкция окон должна обеспечивать возможность проветривания помещения в любое время года) в МОУ «Шухободская школа».

Возложить на МОУ «Шухободская школа» (ИНН<№>) обязанность в срок до 01.06.2024 устранить нарушения требований санитарного законодательства путем проведения ремонтных работ по остеклению окон из цельного стеклопакета в переходе между основным зданием и зданием столовой МОУ «Шухободская школа» (конструкция окон должна обеспечивать возможность проветривания помещения в любое время года), в соответствии с п.2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Федина

Согласовано

Судья А.В. Федина