Решение по делу № 2-505/2025 от 10.03.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егеревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-000048-41 (производство № 2-505/2025) по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» о прекращении противоправных действия в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» о прекращении противоправных действий, указав в обоснование заявленных требований, что в настоящее время участники оборота маркированных товаров должны передавать сведения о переходе права собственности на товар в информационную систему оператора маркировки ГИС МТ «Честный Знак». Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 1005, в соответствии с заданием от 22 мая 2024 года № 8/ЗПП в порядке статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) - сбор и анализ данных, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 4 июля 2024 года выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами проверки, участником оборота товаров общество с ограниченной ответственностью «МО-Фарм».

Всего подобных отклонений выявлено 10 414, что не соответствует подпункту «а» пункта 2, подпункту «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 886. Данные отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации», пункта 17 главы III Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2021 года № 1, обществу с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» 4 июля 2024 года объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами.

Информация о результатах рассмотрения предостережения обществом с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» в адрес Дмитровского территориального отдела не представлена.

По результатам анализа информации в ГИС за период с июля 2024 года по ноябрь 2024 года установлено, что в данный период МТ обществом с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» продолжались соответствующие действия.

3 октября 2024 года Дмитровским территориальным отделом выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами проверки, участником оборота товаров обществом с ограниченной ответственностью «МО-Фарм». Всего подобных отклонений выявлено 40 300, что не соответствует подпункту «а» пункта 2, подпункту «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 886.

26 ноября 2024 года Дмитровским территориальным отделом выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами проверки, участником оборота товаров обществом с ограниченной ответственностью «МО-Фарм». Всего подобных отклонений выявлено 50 639, что не соответствует подпункту «а» пункта 2, подпункту «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 886.

26 ноября 2024 года обществу с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, информация о результатах смотрения которых в адрес Дмитровского территориального отдела не представлена.

Согласно данных ГИС МТ у общества с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» по состоянию на 27 ноября 2024 года всего установлено 50 654 отклонений по реализации товаров с незарегистрированными кодами.

С учетом изложенного Управление Роспотребнадзора по Московской области просило признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия общество с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» - реализации биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в магазинах по указанным в просительной части искового заявления адресам.

Также истец просил обязать общество с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» не допускать нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» и довести решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, в письменном заявлении представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» в судебное заседание не явился, о времени и месте его извещен в установленном законе порядке, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Фарма», привлеченного к участию в деле в порядке досудебной подготовки, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен в установленном законе порядке, сведений о причинах неявки не представил.

Поскольку ответчик о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не представил, рассматривать иск в его отсутствие не просил, а представитель истца в письменном заявлении не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

В соответствии с действующим законодательством в настоящее время в Российской Федерации все участники оборота маркированных товаров должны передавать сведения о переходе права собственности на товар в информационную систему оператора маркировки ГИС МТ «Честный Знак». Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 1005, в соответствии с заданием от 22 мая 2024 года № 8/ЗПП в порядке статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации», проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) - сбор и анализ данных, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, с 23 июля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» осуществляет деятельность по коду ОКВЭД 47.73 – торговля розничная лекарственными средствами в аптеках.

Общество с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» является участником оборота биологически активных добавок к пище и имеют регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и осуществляют реализацию биологически активных добавок, в том числе в аптеках на территории Московской области.

Уникальный цифровой код можно отсканировать с помощью специального приложения или терминала. Этот код содержит информацию о производителе, характеристиках товара и его пути к потребителю. Потребители, скачав мобильное приложение «Честный знак», могут считывать маркировку и получать из информационной системы достоверные сведения о продукции. Если товар не проходит проверку через систему «Честный Знак», это может свидетельствовать о ряде проблем: от технических ошибок до выявления подделки.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Товары с незарегистрированными кодами означают, что информация о них отсутствует в системе «Честный знак». В таком случае потребитель не может по коду проверить производителя, срок годности и легальность товара. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований к маркировке товара средствами идентификации. Товар без кода приравнивается к нелегальной продукции, оборот которой запрещен.

3 октября 2024 года в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами проверки, участником оборота товаров обществом с ограниченной ответственностью «МО-Фарм»:

- по адресу (адрес расчета): <данные изъяты>;

- по адресу (адрес расчета): <данные изъяты>.

Всего подобных отклонений выявлено 40 300, что не соответствует подпункту «а» пункта 2, подпункту «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 886.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований 3 октября 2024 года выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами проверки, участником оборота товаров обществом с ограниченной ответственностью «МО-Фарм»:

- по адресу (адрес расчета): <данные изъяты>;

- по адресу (адрес расчета): <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>;

- по адресу (адрес расчета): <данные изъяты>.

Всего подобных отклонений выявлено 50 639, что не соответствует подпункту «а» пункта 2, подпункту «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 886.

Данные отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по обществу с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» за период с июля 2024 года по ноябрь 2024 года установлено, что в данный период обществом продолжались соответствующие действия.

4 июля 2024 года Дмитровским территориальным отделом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в сети интернет <адрес>, в ходе которого выявлен факт продажи биологически активных добавок (БАД) с незарегистрированными кодами, участником оборота товаров обществом с ограниченной ответственностью «МО-Фарм»:

- по адресу (адрес расчета): <данные изъяты>.

Всего выявлено 10414 отклонений, что не соответствует п.п. «а» п. 2, п.п. «б п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 886.

Обществу с ограниченной ответственностью «МО-ФАРМ» 26 ноября 2024 года объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, информация о результатах смотрения которых в адрес Дмитровского территориального отдела не представлена.

Согласно данных ГИС МТ у общества с ограниченной ответственностью «МО-ФАРМ» по состоянию на 27 ноября 2024 года всего 50 654 отклонений по реализация товаров с незарегистрированными кодами.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлен запрет на обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

Правительство Российской Федерации может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, и обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункт 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р, биологически активные добавки подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 866 утверждены Правила маркировки биологически активных добавок к пище средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении биологически активных добавок к пище, которыми установлена обязанность участников оборота осуществлять обязательную маркировку биологически активных добавок средствами идентификации.

Регистрация товаров осуществляется участниками оборота товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации товаров.

Средства идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате DATA MATRIX в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16011-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DATA MATRIX, с применением символики ЕСС200 и использованием FNC1 как признака символики. Способ нанесения средства идентификации должен обеспечивать сохранность средства идентификации в течение всего срока годности товара при соблюдении установленных производителем условий хранения и транспортировки (пункт 47 Правил № 866).

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, учитывая, что действия общества с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» образуют состав административного правонарушения и не соответствуют требованиям законодательства в рассматриваемой части, принимая во внимание цель обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации биологически активных добавок, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Московской области в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Управление Роспотребнадзора по Московской области при предъявлении исковых требований в силу пункта 4 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» в доход муниципального образования город Тула государственную пошлину в сумме 20 000 рублей, как за исковое заявление неимущественного характера, размер которой установлен в абзаце втором пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 191-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Московской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» о прекращении противоправных действия в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» - реализации биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в магазинах по адресам: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» (ОГРН <***>, ИНН <***>) не допускать реализацию биологически активных добавок с незарегистрированными кодами в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» (ОГРН <***>, ИНН <***>) довести настоящее решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МО-Фарм» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

<данные изъяты>