дело №2а-2-64/2025

УИД 73RS0008-02-2025-000093-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 июня 2025 года р.п. Базарный Сызган

Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Каргина Н.Н.

при секретаре судебного заседания Истоминой Н.М.,

с участием представителя административного истца – помощника Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Леонтьевой О.Н.,

представителей административных ответчиков К.Е.Н.., Х.А.Р..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Базарносызганской средней школе №2 о возложении обязанности приобрести недостающее оборудование и материалы для дооснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним данной образовательной организации, к управлению образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» о возложении обязанности профинансировать мероприятия по дооснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним данной образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Инзенский районный суд Ульяновской области с административным исковым заявлением, уточненным в судебном заседании (л.д.71-72) к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Базарносызганской средней школе №2 (далее по тексту – МБОУ ФИО1 №2) о возложении обязанности приобрести недостающее оборудование и материалы для дооснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним данной образовательной организации, к управлению образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» о возложении обязанности профинансировать мероприятия по дооснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним данной образовательной организации.

В обоснование административных исковых требований указано о том, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой района проверки было установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №882Н (далее по тексту – Порядок), в МБОУ ФИО1 №2 не в полном объеме созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся, поскольку медицинский кабинет данной образовательной организации не в полном объеме оснащен оборудованием и медицинскими изделиями, предусмотренными Порядком, а именно: отсутствует тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., секундомер в количестве 1 шт., кистевой динамометр 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., пипетки в количестве 9 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., медицинская грелка в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., кровоостанавливающий резиновый жгут в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., желудочные зонды разных размеров в количестве 4 шт., стулья в количестве 4 шт., кушетка в количестве 1 шт., медицинская ширма в количестве 1 шт., манипуляционный столик в количестве 1 шт., настольная лампа в количестве 1 шт., корнцанг в количестве 3 шт., персональный компьютер в количестве 1 шт., принтер в количестве 1 шт., калькулятор в количестве 1 шт.

По выявленным нарушениям Инзенским межрайонным прокурором Ульяновской области 27.01.2025 директору МБОУ ФИО1 №2 внесено представление об устранении нарушений закона, которые устранены не были.

Полномочия учредителя образовательной организации осуществляет управление образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район».

В связи с этим Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области, ссылаясь на положения ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит возложить на МБОУ ФИО1 №2 обязанность приобрести вышеперечисленное медицинское и иное оборудование для дооснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в данной образовательной организации, на управление образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» – возложить обязанность профинансировать мероприятия по дооснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним данной указанной образовательной организации.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Леонтьева О.Н., уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, приведя доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила о том, что выявленные прокурором в деятельности МБОУ ФИО1 №2 нарушения до настоящего времени не устранены, требуемое оборудование до настоящего времени не закуплено, в том числе по причине ненадлежащего финансирования со стороны учредителя – управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район».

Представитель административного ответчика – МБОУ ФИО1 №2, К.Е.Н., представитель административного ответчика – управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район», Х.А.Р., в судебном заседании исковые требования прокурора признали в полном объеме, представив суду соответствующие письменные заявления (л.д.73-74), подтвердив, что до настоящего времени выявленное прокурором нарушение, связанное с необеспечением наличия в медицинском кабинете данной образовательной организации оборудования и материалов, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822Н, до настоящего времени не устранено по причине нехватки финансовых средств. В связи с этим ходатайствовали об установлении срока для добровольного исполнения решения суда до 31.12.2026.

Представитель заинтересованного лица – государственного учреждения здравоохранения «Базарносызганская районная больница», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседания не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие (л.д.44).

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца и административных ответчиков, суд считает возможным принять признание административного иска административными ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а также приходит к следующему.

В силу требований ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом, подводом для обращения прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц послужили результаты проверки исполнения законодательства об образовании и об охране здоровья граждан, проведенной в отношении МБОУ ФИО1 №2.

Согласно п.1 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Частью 3 ст.41 данного Федерального закона установлено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В силу ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту – Порядок), утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, распространяющийся на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (п.2 Порядка).

Согласно п.4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п.9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения в соответствии с приложением №3 к данному Порядку.

Согласно уставу МБОУ ФИО1 №2 (л.д.23-36) данное юридическое лицо является муниципальным образовательным учреждением, осуществляющим деятельность по адресу: <адрес> (п.1.1, 1.4 Устава).

Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного образовательного учреждения, является управление образования муниципального образования «Базарносызганский район» (п.1.5 Устава).

В соответствии с п.1.18 Устава организация охраны здоровья учащихся осуществляется образовательным учреждением (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации). При оказании первичной медико-санитарной помощи образовательное учреждение на основании договора предоставляет безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания данной помощи.

Как следует из материалов административного дела, между государственным учреждением здравоохранения «Базарносызганская районная больница», имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, и МБОУ ФИО1 №2 заключен договор о сотрудничестве в организации медицинского обслуживания учащихся (ДД.ММ.ГГГГ), по условиям которого МБОУ ФИО1 №2 обязалось принимать меры по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, предоставлять медицинским работникам возможность пользоваться медицинским кабинетом, а также закрепленными за школой медицинскими ценностями, имеющими медицинское назначение (л.д.17-20, 69).

Таким образом, МБОУ ФИО1 №2 является образовательной организацией, на которую в силу приведенных выше положений правовых актов возлагается обязанность предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, при организации мероприятий по охране здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания.

Согласно представленным административным истцом материалам проведенной в текущем году прокурорской проверки, в том числе копии представления об устранении нарушений закона, внесенного ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ ФИО1 №2 (л.д.8-14), ответов на указанный акт прокурорского реагирования (л.д.15-16, 21, 66-67), пояснениям представителя административного истца и представителей административных ответчиков в судебном заседании медицинский кабинет МБОУ ФИО1 №2, расположенной по адресу: <адрес>, оборудованием и медицинскими изделиями в полном объеме в соответствии с приложением №3 к Порядку не оснащен ввиду их не приобретения, а именно: отсутствует тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., секундомер в количестве 1 шт., кистевой динамометр 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., пипетки в количестве 9 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., медицинская грелка в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., кровоостанавливающий резиновый жгут в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., желудочные зонды разных размеров в количестве 4 шт., стулья в количестве 4 шт., кушетка в количестве 1 шт., медицинская ширма в количестве 1 шт., манипуляционный столик в количестве 1 шт., настольная лампа в количестве 1 шт., корнцанг в количестве 3 шт., персональный компьютер в количестве 1 шт., принтер в количестве 1 шт., калькулятор в количестве 1 шт.

В соответствии с Положением об управлении образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район», утвержденным постановлением администрации данного муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-61), указанное учреждение является главным распорядителем бюджетных денежных средств для подведомственных образовательных учреждений, наделенным полномочиями по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений (п.п.1.9, 3.1 Положения).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При определении и установлении срока для добровольного исполнения административными ответчиками настоящего решения суд учитывает время, требуемое для проведения мероприятий по приобретению оборудования и медицинских изделий в целях дооснащения медицинского кабинета МБОУ ФИО1 №2, в том числе для проведения с этой целью необходимых закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также необходимость обеспечения их финансирования из бюджета муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области.

В связи с этим, учитывая позицию сторон, суд считает возможным установить срок для добровольного исполнения административным ответчиком решения суда до 31.12.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Базарносызганской средней школе №2 о возложении обязанности приобрести недостающее оборудование и материалы для дооснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним данной образовательной организации, к управлению образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» о возложении обязанности профинансировать мероприятия по дооснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним данной образовательной организации удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Базарносызганскую среднюю школу №2 в срок до 31.12.2025 приобрести недостающее медицинское и иное оборудование для дооснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в данной образовательной организации, а именно: один тонометр с возрастными манжетами, один стетофонендоскоп, один секундомер, четыре кистевых динамометра 2-х видов (для детей разных возрастных групп), один оториноскоп с набором воронок, девять пипеток, один комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», один аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), одну медицинскую грелку, один пузырь для льда, один кровоостанавливающий резиновый жгут, одни носилки, четыре желудочных зонда разных размеров, четыре стула, одну кушетку, одну медицинскую ширму, один манипуляционный столик, одну настольную лампу, три корнцанга, один персональный компьютер, один принтер, один калькулятор.

Обязать управление образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» в срок до 31.12.2025 профинансировать мероприятия по приобретению в целях дооснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Базарносызганской средней школе №2 недостающим медицинским и иным оборудованием, а именно: один тонометр с возрастными манжетами, один стетофонендоскоп, один секундомер, четыре кистевых динамометра 2-х видов (для детей разных возрастных групп), один оториноскоп с набором воронок, девять пипеток, один комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», один аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), одну медицинскую грелку, один пузырь для льда, один кровоостанавливающий резиновый жгут, одни носилки, четыре желудочных зонда разных размеров, четыре стула, одну кушетку, одну медицинскую ширму, один манипуляционный столик, одну настольную лампу, три корнцанга, один персональный компьютер, один принтер, один калькулятор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Н. Каргин

Мотивированное решение

изготовлено 10.06.2025