В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 21-478/2023
РЕШЕНИЕ
«27» сентября 2023 года г. Воронеж
Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МИФНС России № 15 по Воронежской области на решение судьи Кантемировского районного суда Воронежской области от 4 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
(судья районного суда Грибченко Е.Д.)
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. начальника МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО2 № от 22 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (т. 1 л.д. 11-17).
Решением судьи Кантемировского районного суда Воронежской области от 4 августа 2023 года постановление и.о. начальника МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО2 № от 22 мая 2023 года отменено, жалоба ФИО1 удовлетворена частично, дело направлено на новое рассмотрение в МИФНС России № 15 по Воронежской области (т. 2 л.д. 63-67).
Не согласившись с указанным решением судьи, и.о. начальника МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит решение судьи Кантемировского районного суда Воронежской области от 4 августа 2023 года отменить, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения (т. 2 л.д. 71-74).
В судебное заседание ФИО1, и.о. начальника МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, в связи с чем, судья находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.
Частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В абзаце 12 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что по делам, перечисленным в частях 1.1, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Как следует из материалов дела, определением государственного налогового инспектора отдела обеспечения процедур банкротства МИФНС России № 15 по Воронежской области ФИО3 от 19 апреля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования (т. 1 л.д. 61-63).
Из подлинника материалов по делу об административном правонарушении следует, что в рамках совершения действий, направленных на получение необходимых для выяснения обстоятельств дела сведений, отобрано объяснение представителя ФИО1 – ФИО4, осуществлены процессуальные действия по сбору доказательств, что свидетельствует о фактическом проведении по делу административного расследования.
Таким образом, поскольку по настоящему делу об административном правонарушении проводилось административное расследование, оно не могло быть в силу приведенных правовых норм и с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (абзац 12 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5) рассмотрено Кантемировским районным судом Воронежской области.
Настоящее дело об административном правонарушении в силу части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежало рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование – МИФНС России № 15 по Воронежской области, то есть в Железнодорожном районном суде г. Воронежа.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении районным судом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, что не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах решение судьи Кантемировского районного суда Воронежской области от 4 августа 2023 года подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Воронежа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда -
РЕШИЛ:
решение судьи Кантемировского районного суда Воронежской области от 4 августа 2023 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить для рассмотрения по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Воронежа.
Судья областного суда Ю.П. Сухов