Дело №

УИД 55RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего Васильевой О.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, помощнике ФИО3, рассмотрев 31 мая 2023 года в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Омского транспортного прокурора к ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО4» об обязании переработать аэронавигационный паспорт посадочной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Омский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО4» о признании незаконным бездействия, обязании привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Калачинск» в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о которой публикуется в Сборнике аэронавигационной информации РФ, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований указывал, что Омской транспортной прокуратурой в результате анализа состояния законности выявлены нарушения воздушного законодательства в деятельности Омского летно-технического колледжа гражданской авиации им. Ляпидевского филиала ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО4» (далее - ОЛТК ГА филиала ФГБОУ ВО УИ ГА) в части не приведения паспорта посадочной площадки «Калачинск» с соответствие с требованиями приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам анализа состояния законности, прокуратурой установлено, что аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Калачинск», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный в ЗС МТУ Росавиация 16.11.2011 № СПЗ-254 не приведен в соответствие с вышеуказанными требованиями в установленный срок и не направлен в уполномоченный орган для официального опубликования аэронавигационных данных, содержащихся в паспорте в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ директору О ЛТК ГА филиала ФГБОУ ВО УИ ГА Омской транспортной прокуратурой вносилось представление №. Вместе с тем до настоящего времени нарушение не устранено. Непроведение аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Калачинск» в соответствие с требованиями порядка может повлечь за собой предоставление недостовреной информации физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области организации использования воздушного пространства, обеспечения, подготовки, организации и выполнения полетов воздушных судов, в том числе в результате вынужденной посадки ВС, учитывая, что посадочная площадка расположена вблизи населенного пункта. Авиационный транспорт "относится к источнику повышенной опасности, данный факт общеизвестен и не требует доказывания. Несоблюдение ОЛТК ГА филиалом ФГБОУ ВО УИ ГА законодательства нарушает интересы Российской Федерации, в части игнорирования установленных требований.

На основании изложенного просит возложить на ФГБОУ ВО «Ульяновскии институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО4» в лице филиала Омского летнотехнического колледжа гражданской авиации им. ФИО5 обязанность привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Калачинск» в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу с направлением утвержденного аэронавигационного паспорта посадочной площадки в Федеральное агентство воздушного транспорта.

Истец Омский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не представил.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время принимаются меры по исполнению требований Омского транспортного прокурора, однако процесс переработки и утверждения аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Калачинск» имеет затяжной характер, по причине отсутствия специалистов и не укомплектованного штата командно-летного состава ОЛТК ГА – филиала ФГБОУ ВО УИ ГА, о чем неоднократно сообщалось в надзорные органы. В 2022 году ответчик обращался к директору филиала «Аэронавигация Западной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с просьбой рассмотрения возможности разработки АНППП «Калачинск» силами специалистов «Госкорпорации по ОрВД».

На данный момент, АНППП «Калачинск» подготовлен, согласован и в ближайшее время будет направлен в ЗС МТУ ГА <адрес> для получения разрешения на опубликование в Сборнике аэронавигационной информации Российской федерации, в соответствии с требованиями «Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации РФ, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома) аэроузла», утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее — Федеральный закон № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью следует понимать состояние защищенностиобъектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актовнезаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечениетранспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры итранспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом ииными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 2 Воздушного кодекса РФ (далее - ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения (ч. 1 ст. 11 Воздушного кодекса РФ)

Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства (ч. 2 ст. 11 Воздушного кодекса РФ).

Статьей 15 ВК РФ установлено, что структура воздушного пространства включает в себя зоны, районы и маршруты обслуживания воздушного движения (воздушные трассы, местные воздушные линии и тому подобное), районы аэродромов и аэроузлов, специальные зоны и маршруты полетов воздушных судов, запретные зоны, опасные зоны (районы полигонов, взрывных работ и тому подобное), зоны ограничений полетов воздушных судов и другие установленные для осуществления деятельности в воздушном пространстве элементы структуры воздушного пространства. Структура воздушного пространства утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Воздушного кодекса РФ государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.

Согласно ст. 72 Воздушного кодекса РФ полет воздушного судна над населенными пунктами должен выполняться на высоте, позволяющей в случае неисправности воздушного судна произвести посадку за пределами населенных пунктов или на специально предусмотренных для этих целей взлетно-посадочных площадках в пределах населенных пунктов. Отступления от данного правила полета определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что экипажами Омского летно-технического колледжа гражданской авиации имени ФИО5 с посадочной площадкой «Калачинск» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялись полеты воздушных судов в районе <адрес>.

Из материалов дела следует, что ответчик имеет аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Калачинск», утверждённый ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены учебные маршруты № и №, проходящие над населенным пунктом Астыровка.

Как следует из письма ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № воздушное пространство над населенным пунктом Астыровка от земли до 1200 м является неконтролируемым и относится к классу G. Ответственность за выдерживание маршрута, безопасности высот полета, интервалов между воздушными судами, выполняющими полеты по правилам визуальных полетов, возложена на экипаж воздушного судна. Для облета <адрес> требуется внесение изменений в АНППП Калачинск в части корректировки учебных маршрутов № и №. Разработку и внесение изменений в АНПП организует владелец посадочной площадки.

В соответствии с требованиями п. 4 приказа Минтранса России от 05. 11.2020 № «Об утверждении Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации» (далее - порядок) аэронавигационные паспорта посадочных площадок гражданской авиации подлежат приведению в соответствии с требованиями Порядка при первом внесении в них поправок, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 Порядка разработку аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации (далее - АНП) организует владелец посадочной площадки.

Пунктом 10 Порядка определено, что применение АНП включает в себя: официальное опубликование аэронавигационных данных, содержащихся в АНП (поправках к АНП), в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации (далее - АИП России); предоставление аэронавигационных данных, содержащихся в АНП (поправках к АНП), физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области организации использования воздушного пространства, обеспечения, подготовки, организации и выполнения полетов воздушных судов в виде документов аэронавигационной информации.

В п. 11 Порядка установлено, что владельцы посадочных площадок направляют утвержденные АНП (поправки к АНП) в Федеральное агентство воздушного транспорта на бумажном носителе и их копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в АИП России. В случае согласования и утверждения АНП (поправок к АНП), созданных в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, направление в Федеральное агентство воздушного транспорта АНП (поправок к АНП) на бумажном носителе не требуется.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что вопреки требованиями п. 4 приказа Минтранса России от 05. 11.2020 № Аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Калачинск» в установленный срок не приведен в соответствие.

Учебные полеты стороной ответчика проводятся над населенным пунктом <адрес>.

Омским транспортным прокурором ФИО6 директору Омского летно-технического колледжа гражданской авиации им ФИО5 – филиала ФГБОУ «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений воздушного законодательства, согласно которого Омской транспортной прокуратурой рассмотрено коллективное обращение жителей <адрес> об осуществлении полетов над населенным пунктом. По результатам рассмотрения коллективного обращения установлены нарушения в деятельности Омского летно-технического колледжа гражданской авиации им. ФИО5 – филиала ФГБОУ ВО УИ ГА. В нарушение п. 4 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Калачинск», утверждённый ДД.ММ.ГГГГ не переработан, что может представлять угрозу безопасности полетов, учитывая, что учебно-тренировочные маршруты выполняются в непосредственной близости от населенных пунктов.

Материалами дела также установлено, что Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по <адрес> в адрес ответчика ФГБОУ ВО УИ ГА вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором ответчику объявлено требование переработать Аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Калачинск», в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, с установлением маршрутов полетов, не проходящих над населенными пунктами. До утверждения Аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Калачинск» полеты над населенными пунктами не выполнять.

Однако в нарушение п. 4 Требований до настоящего времени Аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Калачинск» не приведен в соответствие с действующим законодательством.

В материалы дела стороной ответчика представлен подготовленный ДД.ММ.ГГГГ год Аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Калачинск», однако на момент рассмотрения настоящего дела, АНППП «Калачинск» не получил разрешение и, соответственно, не прошел опубликование в Сборнике аэронавигационной информации РФ, в соответствии с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.

Доказательства исполнения ответчиком требований в полном объеме не представлены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик исковые требования не оспаривал, истцом представлены доказательства несоблюдение указанных выше норм, неприведение аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Калачинск» в соответствии с требованиями Порядка может повлечь за собой предоставление недостоверной информации физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области организации использования воздушного пространства, подготовки, организации и выполнения полетов воздушных судов, в том числе в результате вынужденной посадки воздушного судна, учитывая, что посадочная площадка расположена вблизи населенного пункта, данные обстоятельства могут повлечь нарушение прав и законных интересов лиц, круг которых определить невозможно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ФГБОУ ВО «Ульяновскии институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО4» в лице филиала Омского летнотехнического колледжа гражданской авиации им. ФИО5 привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Калачинск» в соответствие с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу с направлением утвержденного аэронавигационного паспорта посадочной площадки в Федеральное агентство воздушного транспорта.

Взыскать с ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО4» в лице филиала Омского летнотехнического колледжа гражданской авиации им. ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Васильева О.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-82Подлинный документ подшит в материалах дела 2-3147/2023 ~ М-2312/2023хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Васильева О.В. подписьСекретарь_______________________ подпись