Дело № 5-797/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 13 ноября 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фирензе», место нахождения и адрес юридического лица: <...>, этаж 2, 3, ИНН <***>, КПП 402901001, ОГРН <***>, дата регистрации 31 марта 2017 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 8 августа 2025 года в 11 час. 00 мин. по адресу: <...> стр. 4, должностном лицом УМВД России по г. Калуги установлено, что в УВМ УМВД России по Калужской области 13 февраля 2025 года от ООО «Фирензе» поступило уведомление о заключении 12 февраля 2025 года трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом осуществления трудовой деятельности является адрес: <адрес>.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536).

Приказом МВД России от 22 ноября 2023 года № 887 внесены изменения в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в том числе в Приложение № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (пп. 2.7 - 2.7.4 Приказа МВД России от 22 ноября 2023 года № 887).

ООО «Фирензе» в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), являясь работодателем иностранного гражданина ФИО1 подало уведомление в УВМ УМВД России по Калужской области по форме Приложения № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 недействующей на момент подачи и несоответствующей форме уведомления с учетом внесенных изменений Приказом МВД России от 22 ноября 2023 года № 887. Деяние ООО «Фирензе» квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитники ООО «Фирензе» по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве, вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признали. ФИО2 просила признать данное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу или назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (абз. 1).

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (абз. 2).

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абз. 3).

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «Фирензе» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1413 от 1 сентября 2025 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Фирензе» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуги от 11 июня 2025 года;

- уведомлением от 13 февраля 2025 года о заключении трудового договора 12 февраля 2025 года с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, составленным по форме Приложения № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 недействующей на момент подачи и несоответствующей форме уведомления с учетом внесенных изменений Приказом МВД России от 22 ноября 2023 года № 887;

- распоряжением от 11 июня 2025 года № 36 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Фирензе» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

- актом проверки № 36 от 8 августа 2025 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки усматриваются факты возможного нарушения со стороны ООО «Фирензе» п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ и возможного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Фирензе» в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ подало 13 февраля 2025 года уведомление о заключении 12 февраля 2025 года трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 с нарушением установленной формы уведомления, а именно подано уведомление по форме Приложения № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, действующей до внесения в форму изменений Приказом МВД России от 22 ноября 2023 года № 887, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 1413 от 1 сентября 2025 года в отношении ООО «Фирензе» составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он является допустимым доказательством по настоящему делу.

ООО «Фирензе» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлялось надлежащим образом по адресу указанному в ЕГРЮЛ: <...>, этаж 2, 3, что подтверждается сопроводительным письмом о направлении уведомления на составление протокола, которое было возвращено из-за истечения срока хранения (ШПИ №).

В связи с неявкой законного представителя (защитника) ООО «Фирензе», извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие с соблюдением требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого согласно сопроводительному письму направлена ООО «Фирензе» по вышеуказанному адресу в соответствии с положениями указанной нормы.

На основании изложенного прихожу к выводу, что должностным лицом административного органа положения ст. 28.2 КоАП РФ нарушены не были.

30 октября 2025 года защитник ООО «Фирензе» реализовал свое право на ознакомление с материалами дела, в том числе с протоколом об административном правонарушении № 1413 от 1 сентября 2025 года, принял непосредственное участие в рассмотрении дела. Права ООО «Фирензе», в том числе на защиту, нарушены не были.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Оснований для признания совершенного ООО «Фирензе» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Тот факт, что ООО «Фирензе» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», 10 апреля 2017 года отнесено к категории малое предприятие, которому в том числе была оказана финансовая поддержка на сумму 5 000 000 руб., а также, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Фирензе» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание защитниками ООО «Фирензе» вины общества в совершенном административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «Фирензе», роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Фирензе», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Фирензе», место нахождения и адрес юридического лица: <...>, этаж 2, 3, ИНН <***>, КПП 402901001, ОГРН <***>, дата регистрации 31 марта 2017 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 200 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440250000014132.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов