Судья Федько Н.В. Дело № 7-279/2023

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 14 сентября 2023 года

Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Первомайского района г. Пензы ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 8 августа 2023 года № 12-220/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал»,

установил:

постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 12 июля 2023 года № АК23000652 ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 8 августа 2023 года № 12-220/2023 вышеуказанное постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, председатель административной комиссии Первомайского района г. Пензы ФИО1 просит отменить решение районного суда и оставить без изменений постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 12 июля 2023 года. В обоснование жалобы указывает, что обнаруженное 13 июня 2023 года административное правонарушение следует считать длящимся, поскольку ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении № 12, а именно по 26 января 2023 года и по 13 июня 2023 года. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии от 12 июля 2023 года было вынесено в установленный 2-х месячный срок, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав представителя административной комиссии Первомайского района г. Пензы ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, и защитника ООО «Горводоканал» Семенову К.О., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» явились выводы административной комиссии о том, что ООО «Горводоканал» 13 июня 2023 года не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги и плиточного покрытия тротуара) по адресу: <...> после осуществления земляных работ по ремонту сетей водоснабжения в зимний период в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ № 12, а именно по 26 января 2023 года и по настоящее время.

Отменяя постановление административной комиссии от 12 июля 2023 года и прекращая производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первомайского районного суда г. Пензы исходила из того, что правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", связано с исполнением обязанности по восстановлению благоустройства территории после осуществления земляных работ, для исполнения которой предусмотрен срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, то есть в данном случае срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения подлежит исчислению со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть с 27 января 2023 года и, соответственно, окончился 27 марта 2023 года, поскольку правонарушение не является длящимся.

Вопреки доводам жалобы, оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении суда первой инстанции, не имеется.

Указание в диспозиции части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» формулировки «невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ» свидетельствует о наличии связи момента окончания противоправного деяния с истечением установленного законодательством срока, из чего следует, что данное правонарушение не является длящимся.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением Первомайского районного суда г. Пензы от 8 августа 2023 года № 12-220/2023 постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 12 июля 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемой статье истек, то производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может. При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 8 августа 2023 года № 12-220/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Первомайского района г. Пензы ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Потапов