Дело №2-3908/2025

УИД- 09RS0001-01-2025-004685-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года город Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Сариевой Д.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора г.Черкесска Семеновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черкесска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черкесска в интересах ФИО1 обратился в суд с искомк Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее также ОСФР по КЧР) об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации. В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Черкесска проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения граждан техническими средствами реабилитации. Проверкой установлено, что ФИО1 является инвалидом 1 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации. Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Гармония» в интересах ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР обратился с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации. Технические средства реабилитации ей до настоящего времени не предоставлены. Со ссылками на нормы действующего законодательства просил суд: Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения кресло-коляску с ручным приводом комнатную, впитывающие простыни (пеленки) 60х90 -1 шт. в сутки, подгузники для взрослых (размер L) -3шт. в сутки.

В судебном заседании представитель истца просила иск удовлетворить, подтвердила доводы, указанные в иске.

ФИО1, в интересах которой подан иск, в судебное заседание не явилась, о нем уведомлена, о причинах неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствии с учетом участия в ее интересах прокурора.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о нем уведомлен, в приемную суда от ответчика поступили письменные возражения, в составе которых заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика с учетом доводов возражений на иск.

Согласно письменным возражениям в соответствие с действующим законодательством обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в текущем режиме в рамках заключенных контрактов в пределах средств федерального бюджета. В соответствии с ИПРА № ИПРА-125-000269045 от 20.02.2025 с использованием личного кабинета Единого Портала государственных и муниципальных услуг подано заявление о предоставлении государственной услуги по обеспечению гражданина льготной категории инвалида I группы ФИО1 TCP 7-01-01 Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) №HOTCP-325-000241472 от 12.08.2025. В связи с тем, что на момент обращения ФИО1 все действующие государственные контракты (далее - ГК) исполнены полностью сформировать направление на выдачу TCP не могло быть осуществлено. В настоящее время Отделением Фонда заключен ГК № от 10.10.2025. После поступления изделий на территорию республики и проведения выборочной проверки будет сформировано направление на получение вышеуказанного изделия. После получения реестра поставщиком изделие будет выдано получателю установленным порядком. По заявлению №HOTGP-325-000241471 от 12.08.2025 на обеспечение TCP 22-01-11 Подгузники для взрослых, размер "L" (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. направление не сформировано в связи с тем, что приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 28.09.2023 № ДСП Отделение Фонда по <адрес> наделен полномочиями по планированию и осуществлению централизованных закупок для каждого <адрес>. Таким образом, закупка абсорбирующего белья и подгузников производится в централизованном порядке для всех регионов, это означает, что обеспечение инвалидов TCP осуществляется в текущем режиме в рамках централизованных закупок, заключенных ГК. В настоящее время Центром компетенции <адрес> проведена работа по заключению ГК № от 06.10.2025 на поставку технических средств реабилитации (Подгузники для взрослых) для обеспечения в 2025 году. После поступления изделий на территорию республики и проведении выборочной проверки будет сформировано направление на получение вышеуказанных изделий. После получения реестра поставщиком изделия будут выданы получателю установленным порядком. По заявлению №HOTCP-325-000241469 от 12.08.2025 на обеспечение TCP 22-01-03 Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) направление не сформировано в связи с тем, что закупка указанных изделий также производится Центром компетенции <адрес>. В настоящее время Центром компетенции <адрес> проведена работа по заключению ГК № от 01.10.2025 на поставку технических средств реабилитации (Впитывающие простыни (пеленки)) для обеспечения в 2025 году. После поступления изделий на территорию республики и проведении выборочной проверки будет сформировано направление на получение вышеуказанных изделий. После получения реестра поставщиком изделия будут выданы получателю установленным порядком. В отделение Фонда с заявлением на обеспечение вышеуказанных TCP путем электронного сертификата ФИО1 не обращалась. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает возможным иск удовлетворить.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>), проживающая на территории г.Черкесска КЧР в доме-интернате для престарелых и инвалидов «Гармония», является инвалидом 1 группы бессрочно.

ФКУ "ГБ МСЭ по Карачаево-Черкесской Республике" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № в отношении ФИО1 разработана Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, согласно которой ей необходимы технические средства реабилитации, в том числе кресло-коляска с ручным приводом комнатную, впитывающие простыни (пеленки) 60х90 -1 шт. в сутки, подгузники для взрослых (размер L) -3шт. в сутки.

Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Гармония» обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, в котором просил обеспечить ФИО1 указанными техническими средствами реабилитации.

Заявление принято на рассмотрение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР, заявка рассмотрена, по каждой позиции установлен срок обеспечения.

Прокуратурой г.Черкесска проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике законодательства в области обеспечения граждан техническими средствами реабилитации.

В ходе проведения прокуратурой проверки установлено ненадлежащее обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации инвалида ФИО1 Из заявленных законным представителем технических средств реабилитации инвалиду не предоставлены TCP: кресло-коляска с ручным приводом комнатную, впитывающие простыни (пеленки) 60х90 -1 шт. в сутки, подгузники для взрослых (размер L) -3шт. в сутки.

Согласно пункту 5 Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 до настоящего времени необходимые технические средства реабилитации в полном объеме не выданы, что не отрицается ответчиком в возражениях. Акт приема-передачи о получении инвалидом средств реабилитации отсутствует.

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд, разрешая спор и руководствуясь положениями статей 9, 10, 11, 11.1, Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, исходит из того, что инвалид ФИО1 П. не обеспечена в полном объеме заявленными в иске техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации, реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, а органом, к обязанностям которого отнесено обеспечение ее техническими средствами реабилитации является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР, исковые требования прокурора признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при формулировке решения суд исходит из формулировки заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины как государственный орган и не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с него не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Черкесска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) кресло-коляску с ручным приводом комнатную, впитывающие простыни (пеленки) 60х90 -1 шт. в сутки, подгузники для взрослых (размер L) -3шт. в сутки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.

Судья Черкесского городского суда Ф.М. Турклиева