Дело № 2-13/2025

67RS0003-01-2024-003330-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новодугино Смоленская область 25 июня 2025 года

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Е.А.,

при секретаре Клименковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии. К заявлению приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением от 9 июля 2024 года отказано в назначении пенсии, исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве машиниста – кочегара Вяземского МПГЭ и ТС Новодугинского участка. Просит суд включить данный период в стаж работы для назначения пенсии и назначить пенсию.

Протокольным определением от 3 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требование относительно предмета спора привлечены: Администрация муниципального образования «Новодугинский район» Смоленской области, Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требование относительно предмета спора: Администрация муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области, Администрация муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме, согласно ранее данных пояснений указал, что на протяжении всего спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал кочегаром – машинистом Новодугинского участка, школьная котельная. Отопление подавалось не только в школу, но и многоквартирные дома. Работа производилась круглый год, тип топлива был уголь. В летний период занимались разборкой котлов, выполняли работу зольщика, за что получали доплату. Период простоев в спорный период не было, отпуск без содержания он не брал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно представленным возражениям просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что работа машиниста (кочегара) котельной, предназначенной для отопления зданий, носит сезонный характер. Межсезонные периоды, когда машинисты (кочегары) котельной заняты на других работах, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитываются. Сведения об отопительных сезонах за спорный период отсутствуют, при этом включение полного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста – кочегара Вяземского МПГЭ и ТС Новодугинского участка в специальный стаж истца оснований не имеется. Истцом не подтверждено, что в спорный период котельная работала на твердом топливе (угле или сланце). Подтверждающие документы, в том числе, техническая документация на котел, накладные на поставку угля, акты на списание топлива, в материалах дела отсутствуют. ФИО1 не доказан факт осуществления работы в тяжелых условиях, по имеющимся документам, не представляется возможным подтвердить его льготный характер работы. Наличие записи в трудовой книжке не подтверждает характер работы истца в спорный период, а именно работу в тяжелых условиях полный рабочий день.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений по заявленным исковым требованиям в адрес суда не представил.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список N 2 от 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту Список N 2 от 1956 года).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Так, согласно действующему законодательству, с 01.01.1992 периоды работы в вышеуказанных должностях могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии доказанности постоянной занятости работника на работах, предусмотренных соответствующим разделом Списка, при условии подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, при условии постоянной занятости работника на работах, предусмотренных соответствующим разделом Списка в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 года независимо от занятости на указанных работах в течение рабочего дня.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, указано, что право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют кочегары производственных котельных и производственных печей. Вид топлива не определен.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код профессии 23200000-13786).

Обязательным условием для назначения пенсии по Списку N 2 от 26.01.1991, начиная с 01.01.1991, машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (уголь, торф, сланец). Для этой категории рабочих действующим законодательством установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если обслуживаемые ими котлы работают на угле и сланце, постоянная занятость на этих работах должна подтверждаться документами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 26 марта 2024 года (том 1 л.д.43-45).

В соответствии с решением ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 02 месяца 28 дней (требуемый страховой стаж- 25 лет), специальный стаж отсутствует (требуемый 6 лет 3 месяца). Отказано во включении с специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве машиниста – кочегара Вяземского МПГЭ и ТС Новодугинского участка. Поскольку работа котельной (котлов) носит сезонный характер. В то время, когда котельная (котел) не работает, а машинисты (кочегары) котельной занимаются ремонтными работами, этот период не зачитывается в стаж на соответствующих видах работ. Согласно справке Архивного отдела Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 13.05.2024 №229, в архиве нет документов о начале и окончании отопительных сезонов за 1990-1997 годы. Следовательно, определить периоды отопительных сезонов за отработанное время ФИО1 не представляется возможным. Ввиду всего вышеперечисленного, указанный период работы заявителя не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ. Поскольку у заявителя не выполняется одно из обязательных условий, а именно, отсутствует требуемая продолжительность специального стажа – 6 лет 3 месяца, предусмотренная пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400 – ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (том 1 л.д.49-50).

Согласно трудовой книжке (том 1 л.д.55-60) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста кочегара Вяземского МПГЭ и ТС.

Факт получения заработной платы в указанный период подтверждается архивными справками (том 1 л.д.65,66,67).

Из сообщения Архивного отдела Администрации муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.166) документы, подтверждающие тип отопления (газ, уголь) за 1990-1997 год на хранение не поступали. Аналогичные сведения отражены в архивной справке Архивного отдела Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области (том 1 л.д.185). Согласно справке Архивного отдела Администрации муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.194) в документах архива сведений, подтверждающих газификацию на территории <адрес> за период с 1990 по 1997 год не обнаружено.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1, а также свидетели ФИО2, ФИО4 пояснили, что отопление в котельной производилось на угле, который закупала организация, разгрузкой которого они также занимались. Вне отопительный период занимались обслуживаем котлов, осуществляли очистку от золы, производили ремонт.

В соответствии с личной карточкой ФИО1 (том 1 л.д.186-187) осуществлял трудовую деятельность в Вяземском МПГЭ и ТС в должности машиниста – кочегара.

Таким образом, спорный период работы истца, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ по своей функции совпадает с должностью кочегара производственных котельных и производственных печей раздела XXXII "Общие профессии", предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, и подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от вида топлива и полной занятости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом – кочегаром котельной соответствуют трудовой функции по разделу XXXIII код позиции 23200000-13786 "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" Списка N 2 1991 года, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, ввиду отсутствия в Вяземском и Новодугинском районах в спорный период газификации соответствующих объектов и использования такого вида твердого топлива, как уголь.

Аналогичные выводы изложены в заключении государственной экспертизы условий труда, выполненном Министерством труда и занятости населения Смоленской области (том 2 л.д.3-7). В заключении государственной экспертизы условий труда экспертом сделан вывод о том, что ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии машинист- кочегар Вяземской МПГЭ и ТС Новодугинского участка трудовой функции машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы, по позиции 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991 соответствовал. ФИО1 был занят в спорный период по данной профессии выполнением работ, предусмотренных Списками, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в котельной, работающей именно на угле, поскольку котельная в спорный период газифицирована не была.

Материалы дела указывают на отсутствие отвлечений истца в спорный период, что свидетельствует о наличии полной занятости на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и несостоятельности довода ответчика об обратном.

Согласно частям 1 и 2 стати 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В пункте 15 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021) разъяснено, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Поскольку спорный период подлежит включению для назначения пенсии ФИО1, то право на назначение пенсии у него возникло ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требуемый страховой стаж составлял 25 лет, с учетом включенного периода, специальный стаж составляет 7 лет 10 месяцев 6 дней.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО3 (паспорт №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07л.10м.06дн.) в Вяземском МПГЭ и ТС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 ФИО3у (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2025 года.

Судья Е.А. Ковязина