72RS0013-01-2022-009255-11
Дело № 2а-7111/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Тюмень,
ул. 8 Марта, д. 1 27 октября 2022 года
Калининский районный суд г.Тюмени в составе:
председательствующего судьи Соколовой О.М.,
при секретаре Турлубековой Б.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к РОСП Калининского АО г. Тюмени, УФССП России по Тюменской области, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о признании действий (бездействий) незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к РОСП Калининского АО г. Тюмени, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о признании действий (бездействий) незаконными. Требования мотивированы тем, 14 января 2022 года приставом исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Взыскатель ООО УК «ТРАСТ», должник ФИО1, размер задолженности на момент вынесения постановления 683 732,21 руб. Факт признания административного истца банкротом подтверждается делом о банкротстве №. В личном кабинете приложения Госуслуги продолжает значится задолженность на сумму 55 245,53 руб. по исполнительному производству №12142/19/72006-ИП. Обратившись к административным ответчикам о причинах нахождения оспариваемой информации в приложении Госуслуги, были получены ответы в которых ответчик №1 перекладывает ответственность на ответчика №2, а ответчик №2 перекладывает ответственность на ответчика №1. Просит признать незаконными действия (бездействия) административных ответчиков связанных с тем, что не была исключена информация об исполнительном производстве №125142/19/72006-ИП из личного кабинета приложения Госуслуг административного истца.
Определением суда от 28 сентября 2022 года в качестве соответчика привлечено УФССП России по Тюменской области.
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков РОСП Калининского АО г. Тюмени, УФССП России по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.
Представитель административного ответчика Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ - ФИО3 просил в иске к Министерству отказать. Основания изложенные в письменных возражения поддержал в полном объеме.
Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Исходя из положений ч.9 ст.226, подпункта 1 ч.2 ст.227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ст. 2 упомянутого Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Правильным исполнением судебных актов, по смыслу проведенной нормы, является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Тюмени по делу № 2-996/2019, вступившим в законную силу 13.04.2019, с ФИО1 была взыскана задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 789 221 руб. 89 коп.
На основании вышеуказанного решения был выдан исполнительный лист ФС № 028518982.
12.07.2019 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №12142/19/72006-ИП.
Административный истец признан банкротом, что подтверждается делом о банкротстве административного истца №А56-83693/2021.
Согласно пунктам 2.4, 2.5, 3.2 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248, периодичность передачи информации в федеральный и региональные банки данных - ежедневно по рабочим дням. Ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональные банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов в соответствии с организационно-распорядительным документом или его должностным регламентом. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).
Согласно ч. 1 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).
Приказом ФССП России от 12 мая 2012 года N 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде (далее - Порядок).
В силу пунктов 3.1, 3.2 Порядка сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).
Общедоступные сведения банка данных публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Доступ к ним может осуществляться путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства, а также посредством интерфейса программирования приложений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7.4. Порядка).
Согласно ч. 3 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве, общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством РФ не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 настоящего Федерального закона.
Сведения, указанные в ч. 3 ст. 6.1, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства (ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона N 229-ФЗ).
14 января 2022 года приставом исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО2 было вынесено постановление СПИ об окончании ИП №12142/19/72006-ИП от 12.07.2019 года.
Вместе с тем, на момент обращения истца с иском в суд, в личном кабинете приложения Госуслуги продолжает значится задолженность на сумму 55 245,53 руб. по исполнительному производству №12142/19/72006-ИП. Данная сумма является суммой исполнительного сбора.
Кроме того, сведения о взысканию исполнительского сбора не относятся к числу общедоступных исходя из положений ч. 3 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве.
Доказательств обратного, в силу ч.2 ст. 62 КАС РФ суду, не представлено.
Таким образом, надлежит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени, выразившееся в не исключении из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об исполнительном производстве №125142/19/72006-ИП.
Однако, в исковых требованиях ФИО1 к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, следует отказать.
Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) в соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о данных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.
В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Положение).
Оператором ЕПГУ согласно п. 2 указанного Положения определено Минцифры России, которым реализуется техническая возможность подачи заявки и получения результата государственной/муниципальной услуги, при этом администратором начисления, оператором информации относительно задолженности в исполнительном производстве является ФССП России, которое в соответствии с п. 15 Положения о ЕПГУ с учетом п. 3 требований к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 № 236, отвечает за достоверность информации, предоставляемой его территориальными органами и их структурными подразделениями, и как следствие несет ответственность за корректное предоставление информации.
Представление ФССП России услуги "Предоставление информации о наличии исполнительного производства" осуществляется в автоматическом режиме на основании запроса данных в информационную систему ФССП России, находящуюся в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.
Для осуществления обмена электронными сообщениями (письмами) между пользователями и ЕПГУ и органами власти, организациями, вовлеченными в процесс государственного управления, на портале Госуслуг функционирует раздел «Госпочта», посредством которого работает механизм предоставления уведомлений из государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).
ФССП России, как администратор начисления, формирует постановление в отношении пользователей и предоставляет информацию в ГИС ГМП, и как следствие несет ответственность за загрузку сведений и внесение правок в ГИС ГМП, оператором которой является Федеральное казначейство, откуда данные поступают непосредственно на ЕПГУ.
При получении уведомления от ГИС ГМП о новых начислениях, изменении их статуса, уточнении, квитировании, аннулировании делений, выполняется отправка сообщения в раздел «Госпочта» личного кабинета.
То есть на на ЕПГУ отображаются те данные, которые хранятся на стороне электронных сервисов ФССП России.
В соответствии с пунктом 3 Требований к предоставлению в·электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг» (далее - Требования), требования к электронным формам запроса и формам иных документов, предоставляемых заявителем в электронной форме и необходимых для предоставления услуги, а также к форме результата предоставления/ услуги определяются в административном регламенте предоставления услуги, разрабатываемом и утверждаемом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1228 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ».
В свою очередь в ч. 1 ст. 13 Закона N2 210-ФЗ указано, что разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Исходя из анализа норм Закона № 210-ФЗ, Постановления, Положения о ЕПГУ и Требований следует прийти к выводу, что па ЕПГУ реализуется техническая возможность подать заявку на получение услуги (функции) и получить результат оказания этой услуги (функции). В свою очередь порядок предоставления услуги (функции), состав административных действий, совершаемых при оказании услуги (функции), порядок предоставления результата оказанной услуги (функции) и иные особенности определяется органом (организацией), непосредственно ответственным за оказание услуги (функции). Этот же орган (организация) и несет ответственность за корректное и законное предоставление государственной и (или) муниципальной услуги (функции).
Таким образом, администратором внесения и/или исключения информации о исполнительном производстве и задолженности является ФССП России, являющимся ответственным за загрузку сведений и внесения правок в ГИС ГМП.
Таким образом, надлежит признать незаконным бездействие ответчиков РОСП Калининского АО г. Тюмени, УФССП России по Тюменской области, выразившееся в не исключении из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об исполнительном производстве №125142/19/72006-ИП, в остальной части иска отказать.
Руководствуясь ФЗ"Об исполнительном производстве", ФЗ "О судебных приставах", ст.ст.218,226,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к РОСП Калининского АО г. Тюмени, УФССП России по Тюменской области, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о признании действий (бездействий) незаконными–удовлетворить частично.
Признать бездействие РОСП Калининского АО г. Тюмени по не исключению из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об исполнительном производстве №125142/19/72006-ИП.
Возложить на РОСП Калининского АО г.Тюмени обязанность по исключении из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации об исполнительном производстве №125142/19/72006-ИП.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.
Судья О.М. Соколова
О.М. Соколова