Решение по делу № 2-1407/2023 от 30.11.2023

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2023 года

УИД 66RS0043-01-2023-001259-71

Дело № 2-1407/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года город Новоуральск Свердловская область

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Шестаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой О.А., помощнике судьи Ктасиной Е.Ю.,

с участием помощника прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах ФИО3, к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» о возложении обязанности по совершению действий, взыскании компенсационной выплаты за работу с вредными условиями труда, компенсации на задержку выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» (далее также – ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России) о восстановлении нарушенных трудовых прав, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России предоставить в Фонд пенсионного и социального страхования Свердловской области сведения о периодах работы ФИО3 с 1 мая 2020 года по 11 июля 2022 года для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в целях включения в стаж работы по Списку № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; обязать ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России начислить и уплатить дополнительные страховые взносы в отношении ФИО3 за периоды работы с 1 мая 2020 года по 11 июля 2022 года по тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации; взыскать с ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в пользу ФИО3 компенсационную выплату за работу с вредными условиями труда, денежную компенсацию на основании статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей 00 копеек; обязать ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России безотлагательно после вступления решения суда в законную силу внести в трудовую книжку ФИО3 сведения о переводах на постоянную работу за период с 16 сентября 2022 года по 1 января 2023 года.

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что прокуратурой ЗАТО город Новоуральск проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении трудовых прав. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3 принята на работу в ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в 2011 году на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными на основании трудового договора № ТД-880 от 21 ноября 2011 года. Также ФИО3 осуществляла трудовую деятельность по совместительству на основании трудового договора № ТД-471 от 3 сентября 2018 года и трудового договора № 181 от 20 апреля 2021 года. В соответствии с приказом № 2036-к, 2050-к от 30 апреля 2020 года ФИО3 переведена на должность санитарки на 1 ставку и на 0,5 ставки в отделение для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией с 1 мая 2020 года. С 22 мая 2022 года по совместительству переведена до 0,25 ставки. В соответствии с дополнительными соглашениями от 16 сентября 2022 года к трудовым договорам ФИО3 продолжила трудовую деятельность в инфекционном отделении стационара (пост для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией). С 1 марта 2023 года ФИО3 переведена по основной работе и совместительству санитаркой в инфекционное отделение стационара. В ходе проведенной проверки прокурором установлено, что с момента образования отделения для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией в период с 14 апреля 2020 года до февраля 2021 года ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России работа по специальной оценке условий труда (далее также - СОУТ) не проводилась. Приказом от 18 февраля 2021 года № 263а создана комиссия по проведению СОУТ в отделении стационара для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией по адресу: <...>. 15 апреля 2021 года заключен договор № 2298-312/МЧ-21 с ООО «Центр охраны труда и промышленной экологии». СОУТ завершена в отношении 23 рабочих мест 19 января 2022 года (приказ о завершении СОУТ от 19 января 2022 года № 60а). В соответствии с картами СОУТ от 19 января 2022 года №№ 13 780 015, 13 780 016, 13 780 017 по должностям санитарки (посты №№ 1, 2, 3) установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.3. 8 августа 2022 года зарегистрирован коллективный договор ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (далее также - Коллективный договор), в соответствии с пунктами 1.1, 1.2.1, 1.2.2 которого он является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации и устанавливающим взаимные обязательства сторон по регулированию социального партнерства организации. Нормы коллективного договора распространяются на всех работников, вне зависимости от их членства в профсоюзе (пункт 1.5). Пунктом 4.1.5.1 Коллективного договора установлено, что размеры и условия предоставления повышенной оплаты труда медицинских работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии с Требованиями к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В период с мая 2020 года до января 2022 года СОУТ на рабочих местах работников отделения для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией отсутствовала. Также после организации поста для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией СОУТ не проведена. Воздействие вредного и (или) опасного биологического фактора на рабочих местах медицинской сестры палатной, фактически, не устранялось, что подтверждено в последующем проведенной СОУТ на рабочих местах с выявленным вредным классом условий труда 3.3. В соответствии с пунктом 4.1.18 Коллективного договора заработная плата и иные начисления работникам выплачиваются каждые полмесяца: заработная плата за первую половину месяца 23 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 8 числа месяца, следующего за расчётным. В связи с допущенными нарушениями трудовых прав работника прокурор просил о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда.

Определением суда от 23 ноября 2023 года принят отказ прокурора ЗАТО город Новоуральск, действующего в интересах ФИО3, от иска к ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в части требований о возложении обязанности на ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России безотлагательно после вступления решения суда в законную силу внести в трудовую книжку истца сведения о переводах на постоянную работу, в указанной части производство по гражданскому делу прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО город Новоуральск ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения и отказа от части требований поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении от 11 октября 2023 года.

Представитель ответчика ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление, на уточненное исковое заявление. Суду пояснила, что отделение для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией являлось самостоятельным отделением, не имеющим отношения к инфекционному отделению, создавалось временно для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией, не относилось к отделениям, предусмотренным Списком № 2, в этой связи, по мнению представителя ответчика, отсутствовали основания для начисления дополнительного тарифа страховых взносов за спорные периоды работы за истца, а также учета периодов работы по Списку № 2. Относительно требования об уплате дополнительного тарифа страховых взносов указала, что за периоды работы истца, относящиеся к работе с вредными условиями труда (Список № 2) ответчиком произведены начисление и уплата страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам, что нашло отражение в расчетных листках работника. В периоды работы ФИО3 в должности санитарки отделения для оказания медицинской помощи пациентам с коронарвирусной инфекцией между ФИО3 и ответчиком заключались дополнительные соглашения, в соответствии с которыми работнику произведены выплаты стимулирующего характера за непосредственную работу с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция, что закреплено в дополнительных соглашениях, заключенных с работником. В период работы ФИО3 в должности санитарки в спорный период, истцу предоставлялись меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат. В целях создания условий изолированного пребывания пациентов с диагнозом или подозрением на новую коронавирусную инфекцию в стационарных условиях приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 14 апреля 2020 года № 392а на базе инфекционного отделения стационара в здании по адресу: <...> организовано отделение для оказания помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией на 60 коек. Инфекционное отделение стационара переведено в здание по адресу: <...>. Приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 14 апреля 2023 года № 17 утверждено временное штатное расписание отделения для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией стационара. Рабочие места отделения для оказания помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией стационара и рабочие места инфекционного отделения являются вновь организованными рабочими местами, условия труда на которых до проведения внеплановой специальной оценки условий труда не определены. В здании инфекционного отделения сформировано совершенно новое отделение, технологические процессы оказания медицинской помощи в котором существенно отличаются от условий труда в инфекционном отделении, деятельность отделения регулируется иными нормативными документами. Инфекционное отделение перемещено в другое здание, следовательно, с этого момента рабочие места инфекционного отделения стационара в здании по адресу: <...> также являются вновь организованными. Провести специальную оценку условий руда на рабочих местах отделения для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией стационара непосредственно сразу после его создания 20 апреля 2020 года препятствовало введение на территории Российской Федерации ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Ввиду особенностей работы отделения не имелось возможности обеспечить работу эксперта организации в оцениваемом отделении, не подвергая его риску заражения. В этой связи только после начала вакцинации населения против новой коронавирусной инфекции стало возможным заключить договор на проведение специальной оценки условий труда. С соблюдением требований безопасности представилось возможным провести специальную оценку условий труда в инфекционном отделении стационара по адресу: <...>. Специальная оценка условий труда на рабочих местах инфекционного отделения стационара завершена 1 сентября 2021 года, о завершении специальной оценки условий труда издан приказ ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 1 сентября 2021 года № 1051а. До истечения 12 месяцев с момента организации отделения 16 апреля 2021 года ответчиком создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда в отделении для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией, 15 апреля 2021 года заключен договор на проведение специальной оценки условий труда в отделении для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией, которая завершена 19 января 2022 года, о чём издан приказ ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № 60а, гарантии и компенсации по результатам специальной оценки условий труда ввиду необходимости уведомления работников об изменении условий трудового договора и заключения с ними дополнительных соглашений, предоставляются с 1 августа 2022 года согласно приказу ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 19 апреля 2022 года № 615а. Приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 7 июля 2022 года № 53 с 11 июля 2022 года сокращены рабочие места отделения для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, расположенные по адресу: <...>. Приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 26 июля 2022 года № 57 «Об изменении штатного расписания» с 27 июля 2022 года из штатного расписания исключено отделение: «Стационар. Отделение для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией». По причине ликвидации отделения для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией стационара и ликвидации рабочих мест в данном отделении действие карт специальной оценки рабочих мест в данном отделении прекращено. Приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 11 июля 2022 года № 54 с 11 ноября 2022 года внесены вменения в штатное расписание и в состав инфекционного отделения введен пост для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией. Рабочие места поста для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией инфекционного отделения стационара с 11 июля 2022 года и до 11 июля 2023 года являются вновь организованными, до момента завершения специальной оценки условий труда такие рабочие места считаются неоценёнными. Приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 20 мая 2022 года № 778а возобновлена деятельность инфекционного отделения стационара в здании инфекционного корпуса по адресу: <...>. Приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 30 июня 2022 года № 954а организованы и вновь введены рабочие места инфекционного отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России по адресу: <...>. Этим же приказом с 1 июня 2022 года прекращено действие результатов специальной оценки условий труда, проведенной в здании по адресу: <...> и завершённой согласно приказу начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 1 сентября 2021 года № 1051а (кроме отдела по борьбе с ВИЧ, который продолжил функционирование в здании по адресу: <...>). Работодатель не лишал ФИО3 доплат за работу с вредными (опасными) условиями труда, поскольку в силу требований закона не имел права назначать указанные гарантии и компенсации до тех пор, пока условия труда на рабочем месте не будут оценены в установленном законом порядке. Размер компенсации морального вреда представитель ответчика полагала чрезмерно завышенным, не соответствующим принципам разумности и справедливости.

Истец ФИО3, представители третьих лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, Федерального медико-биологического агентства надлежащим образом, уведомленные о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, истец направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представили направили в суд письменные отзывы по существу заявленных исковых требований.

Представителем третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в представленных письменных возражениях на исковое заявление указано на то, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период с 1 мая 2020 года по 29 августа 2023 года работодателем ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в отношении ФИО3 за отчетный период 2020 год, 2021 год, 2022 год представлены следующие сведения: с 1 мая 2020 года по 31 декабря 2020 года на общих основаниях без указания особых условий труда (отсутствует код льготной профессии), с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года на общих основаниях без указания особых условий труда (отсутствует код льготной профессии), с 1 января 2022 года по 11 июля 2022 года на общих основаниях без указания особых условий труда (отсутствует код льготной профессии), с 12 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года с кодом 27-2, 2260000А (пункт 2 часть 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Список № 2). Сведения за 2023 год поступят в Отделение СФР по Свердловской области после окончания отчетного периода (отчетный период составляет один год). Дополнительный тариф страховых взносов уплачен работодателем ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России за 3 квартал 2022 года, за 4 квартал 2022 года, за 1 квартал 2023 года, за 2 квартал 2023 года. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ (по Списку № 2) ФИО3 периоды работы с 1 мая 2020 года по 11 июля 2022 года в должности санитарки отделения для оказания медицинской помощи пациентам с короновирусной инфекцией ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, поскольку наименование отделения, в котором работала истец, не соответствует поименованным в Списке № 2 отделениям (туберкулезные и инфекционные) работа, в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения участвующего в деле помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

В силу положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

В силу части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенных норм права, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата конкретного работника, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации), которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда (часть первая статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 названного Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (часть 3 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренной пунктом 2 части 1 названной статьи, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой получены с нарушением требований указанного Федерального закона (пункт 7).

Как указано ранее, порядок отнесения условий труда на рабочем месте к вредным (опасным) условиям труда регулируется Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Организация рабочего места является обязанностью работодателя (часть 1 статьи 15, часть 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест Минтруд Российской Федерации предлагает понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем в новом помещении не осуществлялся.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ФИО3 принята на работу в ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в 2011 году на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными на основании трудового договора № ТД-880 от 21 ноября 2011 года. Также ФИО3 осуществляла трудовую деятельность по совместительству на основании трудового договора № ТД-471 от 3 сентября 2018 года и трудового договора № 181 от 20 апреля 2021 года.

На основании приказа Минздрава России от 19 марта 2020 года № 198 «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» и созданием условий изолированного пребывания пациентов с подтвержденным диагнозом или подозрением на новую коронаквирусную инфекцию в стационарных условиях, приказом начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 14 апреля 2020 года № 392а предписано обеспечить выполнение мероприятий по организации отделения для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции на 60 коек на базе инфекционного отделения здания по адресу: <...>.

Инфекционное отделение стационара переведено в здание по адресу: <...>.

Приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 14 апреля 2020 года № 17 утверждено временное штатное расписание отделения для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией стационара, согласно которому в отделении вводится 28 ставок врачей, 44 ставки среднего медицинского персонала, 13 ставок младшего медицинского персонала, 10 ставок прочего персонала, итого 95 ставок.

28 апреля 2020 года утверждено Положение об отделении для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

С 29 апреля 2020 года в справочник подразделений ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России введено подразделение № 5 780 000 «Стационар. Отделение для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией.».

В соответствии с приказом № 2036-к, 2050-к от 30 апреля 2020 года ФИО3 переведена на должность санитарки на 1 ставку и на 0,5 ставки в отделение для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией с 1 мая 2020 года. С 22 мая 2022 года по совместительству переведена до 0,25 ставки.

В соответствии с приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 11 июля 2022 года № 54 с 11 июля 2022 года внесены изменения в штатное расписание и в состав инфекционного отделения стационара, введен пост для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией.

Приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 26 июля 2022 года № 57 с 27 июля 2022 года из штатного расписания учреждения исключен Стационар. Отделение для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией.

В соответствии с дополнительными соглашениями от 16 сентября 2022 года к трудовым договорам ФИО3 продолжила трудовую деятельность в инфекционном отделении стационара (пост для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией). С 1 марта 2023 года ФИО3 переведена по основной работе и совместительству санитаркой в инфекционное отделение стационара.

Таким образом, период работы ФИО3 в Отделении для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией с 1 мая 2020 года по 11 июля 2022 года.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 41).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Особенности организации работы медицинских организаций, структурных подразделений, в которых оказывается медицинская помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее также - COVID-19) или с подозрением на COVID-19, в том числе в части оформления трудовых отношений с медицинскими работниками, занятыми оказанием такой медицинской помощи, и режима их рабочего времени, предусматриваются нормативными правовыми актами в сфере здравоохранения, принятыми в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения COVID-19 (постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2020 года № 973 «Об особенностях организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020 года № 1131-р «Об утверждении предварительного перечня медицинских организаций, которые перепрофилируются для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях по особому указанию»; приказ Минздрава России от 19 марта 2020 года № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19»; письмо Минтруда России и Минздрава России от 24 апреля 2020 года № 14-0/10/B-3191 № 16-3/И/2-5382 «Об оформлении трудовых отношений с медицинскими работниками, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях»). В зависимости от штатного расписания и загрузки конкретного лечебного учреждения для работников, занятых оказанием медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на COVID-19, может быть введена сменная работа (с продолжительностью смены по 6, 12 или 24 часа). При этом с учетом положений трудового законодательства графики сменности составляются исходя из установленной нормы рабочего времени за учетный период для конкретной категории работников и содержат информацию о продолжительности рабочего времени в течение смены, перерывах на отдых между сменами и порядке их чередования, а также о продолжительности еженедельного непрерывного отдыха (выходных днях).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет) женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением указанного возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено для среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

По общим нормам периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период работы истца с 1 мая 2020 года по 11 июля 2022 года фактически рабочее место истца и ее должностные обязанности не менялись, трудовая функция истцом осуществлялась в том же здании, помещениях, в той же должности. Доказательств обратного суду не предоставлено. При этом представитель ответчика подтвердила, что новых должностных инструкций не издавалось и не утверждалось. Судом также установлено, что в своей трудовой деятельности в Отделении для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией санитарка, кроме других документов, руководствовалась должностной инструкцией санитарки инфекционного отделения. Должностной инструкции санитарки Отделения для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией работодателем не разрабатывалось и не утверждалось, после ликвидации рабочих мест санитарки также руководствуются единой должностной инструкцией инфекционного отделения, что свидетельствует об отсутствии изменения трудовой функции работника в названном отделении.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что должность истца «Санитарка» поименована в Списке № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», отделение для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией было создано на базе инфекционного отделения стационара ФГБУЗ ЦМСЧ № 31, суд приходит к выводу о том, что факт отнесения спорного периода работы истца с 1 мая 2020 года по 11 июля 2022 года к стажу, который дает работнику право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с предъявленным к его зачету требованиями свидетельствует о необходимости уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу, и предоставлении сведений в Пенсионный фонд об особом характере выполняемой истцом работы.

Судом также установлено, что с момента образования отделения для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией в период с 14 апреля 2020 года и до февраля 2021 года ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России работа по специальной оценке условий труда (далее - СОУТ) не проводилась.

Приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 18 февраля 2021 года № 263а создана комиссия по проведению специальной оценки условий труда, приказом от 25 февраля 2021 года № 509а утвержден график проведения специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда на рабочих местах отделения по оказанию помощи пациентам с коронавирусной инфекцией завершена 19 января 2022 года, о чём издан приказ ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России № 60а от 19 января 2022 года.

Согласно приказу ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 от 19 апреля 2022 года № 615а «О предоставлении гарантий и компенсаций работникам по результатам специальной оценки условий труда» гарантии и компенсации по результатам специальной оценки условий труда установлены с 1 августа 2022 года.

Вместе с тем, приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 7 июля 2022 года № 53 с 11 июля 2022 года сокращены рабочие места отделения для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией стационара ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФБМА России, расположенные по адресу: <...>.

Приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 26 июля 2022 года № 57 «Об изменении штатного расписания» с 27 июля 2022 года из штатного расписания ответчика исключено отделение: «Стационар. Отделение для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией» по причине ликвидации отделения для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией стационара и ликвидации рабочих мест в данном отделении.

На основании приказа ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 27 июля 2022 года № 1037а с 11 июля 2022 года отменено действие результатов специальной оценки условий труда на рабочих местах работников отделения для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией стационара.

Приказом ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 30 июня 2022 года № 954 «Об организации и вводе в эксплуатацию рабочих мест инфекционного отделения стационара по адресу: <...> и о ликвидации указанных рабочих мест по адресу: <...>» организованы и введены рабочие места инфекционного отделения стационара ответчика, по адресу: <...>. Этим же приказом с 1 июня 2022 года прекращено действие результатов специальной оценки условий труда, проведенной в здании по адресу: <...> и завершенной, согласно приказа начальника ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 1 сентября 2021 года № 1051a (кроме отдела по борьбе с ВИЧ, который продолжил функционирование в здании по адресу: <...>).

В соответствии с картами СОУТ от 19 января 2022 года №№ 13 780 015, 13 780 016, 13 780 017 по должностям санитарки (посты №№ 1, 2, 3) установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.3.

Из содержания карт СОУТ следует, что в перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте включено право на досрочное назначение страховой пенсии (Список № 2).

При этом ссылки ответчика на действие ограничительных мер, установленных Указом Президента Российской Федерации и Указом Губернатора Свердловской области, препятствующих проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах отделения для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией стационара непосредственно сразу после его создания 20 апреля 2020 года, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

К числу случаев проведения внеплановой специальной оценки условий труда частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ отнесены, в том числе, ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с положениями статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации запрещена дискриминация в сфере труда.

Так, согласно требованиям части 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», внеплановая оценка условий труда в указанном случае, проводится в течение 12 месяцев.

Условия труда на рабочем месте, а также гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характера условий труда на рабочем месте являются обязательными для внесения в трудовой договор (статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ответчик ссылается на то, что должность санитарки в Отделении для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией, на которую была принята истец, являлась вновь организованным рабочим местом. Изложенное возлагало на ответчика обязанность по проведению специальной оценки условий труда в течение 12 месяцев. Однако данная обязанность своевременно ответчиком исполнена не была, доказательств невозможности своевременного проведения специальной оценки условий труда ответчиком не представлено, в частности суду не представлены доказательства совершения мер, направленных на такую организацию проведения СОУТ и не представлены ответы специализированных организаций, из которых бы следовал отказ в проведении СОУТ, вызванный действием ограничительных мер.

Приказ о назначении комиссии по специальной оценке условий труда, длительное не введение в действие результатов специальной оценки условий труда не исключают бездействие ответчика, поскольку возложенная на него законом обязанность провести специальную оценку условий в предусмотренный законом срок, исполнена им не была.

Указанное бездействие работодателя повлекло нарушение трудовых прав истца в части ее информирования об условиях труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся гарантиях и компенсациях, поставило истца в неравное положение с иными работниками, в том числе инфекционного отделения, получающими предусмотренные компенсации и гарантии.

Отсутствие специальной оценки условий труда в период выполнения истцом трудовых обязанностей не опровергает факт выполнения истцом во весь спорный период работы с вредными условиями труда с соответствующим классом вредности, поскольку в соответствии с картами СОУТ от 19 января 2022 года №№ 13 780 015, 13 780 016, 13 780 017 по должностям санитарки (посты №№ 1, 2, 3) установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.3. Кроме того, в течение всего спорного периода истцу предоставлялись гарантии, связанные с работой с вредными условиями труда, в том числе, меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат, предусмотренных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762, от 4 февраля 2021 года № 52-ПП. При этом представленные в материалы дела документы не содержат сведений о том, что ранее условия труда на рабочем месте истца не являлись вредными, в материалы гражданского дела доказательства обратного не представлены.

Истец в спорный период являлась медицинским работником, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, полную занятость истца подтверждают, в том числе представленные в материалы дела табели учета рабочего времени, ответчиком данный факт не оспаривался, какими-либо доказательствами не опровергался.

Принятые работодателем меры, направленные на исполнение закона о специальной оценке условий труда, суд полагает недостаточными, поскольку фактически работодатель уклонился от обязанности соблюсти трудовые права истца. Это обстоятельство не может являться основанием для лишения истца, работающей во вредных условиях труда, оказывающих значительное влияние на ее здоровье, права на получение соответствующих компенсаций и гарантий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом.

Согласно статье 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указываются, в том числе сведения о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда работника.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 года, такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период с 1 мая 2020 года по 29 августа 2023 года работодателем ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в отношении ФИО3 за отчетный период 2020 год, 2021 год, 2022 год представлены следующие сведения:

- с 1 мая 2020 года по 31 декабря 2020 года на общих основаниях без указания особых условий труда (отсутствует код льготной профессии),

- с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года на общих основаниях без указания особых условий труда (отсутствует код льготной профессии),

- с 1 января 2022 года по 11 июля 2022 года на общих основаниях без указания особых условий труда (отсутствует код льготной профессии),

- с 12 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года с кодом 27-2, 2260000А (пункт 2 часть 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Список № 2).

Из содержания письменных возражений третьего лица также следует, что сведения персонифицированного учета за 2023 год поступят в Отделение СФР по Свердловской области по окончании отчетного периода, который составляет один год, то есть в 2024 году.

При этом суд отмечает, что сведения индивидуального лицевого счета могут быть представлены страхователем одновременно с указанием различных условий труда и проверяются Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области при назначении пенсии.

Дополнительный тариф страховых взносов уплачен работодателем ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России за 3 квартал 2022 года, за 4 квартал 2022 года, за 1 квартал 2023 года, за 2 квартал 2023 года, что подтверждается расчетами по страховым взносам за указанный период, сведениями, представленными Отделением СФР по Свердловской области, соответственно, за указанный период работодатель подтверждает право истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Список № 2.

Между тем в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определены как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 указанной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

В связи с вышеизложенным отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода об особых условий труда в спорный период работы истца с 1 мая 2020 года по 11 июля 2022 года при наличии к тому оснований, может повлечь для истца неблагоприятные последствия, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. Надлежащее ведение документации, в том числе проставление кодов в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, является обязанностью не истца, а работодателя, с которым истец состоит в трудовых отношениях. При этом, ответчиком не представлено доказательств совершения действий, направленных на обеспечение соблюдения трудовых прав истца, в том числе в период, в который предоставление гарантий не урегулировано нормативно-правовыми актами.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом в оспариваемый период с 1 мая 2020 года по 11 июля 2022 года осуществлялась работа во вредных условиях труда, что является основанием для возложения на ответчика предусмотренной законом обязанности по предоставлению сведений в Отделение СФР по Свердловской области о работе истца в указанный период с кодом льготной профессии, и начислению и уплате дополнительного тарифа страховых взносов за спорный период, в этой связи требования искового заявления в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, не оспаривалось сторонами, что в период работы ФИО3 в должности санитарки отделения для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией стационара, между ФИО3 и работодателем заключены дополнительные соглашения об установлении выплат стимулирующего характера за непосредственную работу с гражданами, у которых выявлена коронавирусная инфекция СОVID-19.

При этом довод представителя ответчика о том, что указанными выплатами, а также выплатам за интенсивность работы, работодатель поддерживал работника, в том числе и в связи с тем, что в силу закона не мог произвести соответствующие выплаты за работу во вредных условиях труда, по мнению суда, подтверждает также факт осуществления истцом работы именно во вредных условиях труда. Компенсационные меры, направленные на поддержание работника, их объем, непосредственные действия ответчика свидетельствуют о том, что вредные условия труда в спорный период презюмируются как со стороны работодателя, так и со стороны законодателя.

Вместе с этим, суд учитывает, что отказ истцу в компенсационных выплатах за работу во вредных условиях труда по формальным основаниям, связанным с отсутствием карт СОУТ, ставит работника в неравное положение с иными работниками, в том числе работниками инфекционного отделения, которым такие гарантии предоставлялись: доплата за работу во вредных условиях, предоставление дополнительных отпусков, предоставление в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о наличии стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии. Суд полагает, что факт принятия дополнительных мер поддержки медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в отделении для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией, также свидетельствует о выполнении истцом работы во вредных условиях труда.

Табелями учета рабочего времени, расчетными листами подтверждается полная занятость истца на рабочих местах по должностям и соответствующим отделениям. При этом расчетными листами также подтверждается тот факт, что оплата за работу с вредными условиями труда истцу не производилась за период с 1 мая 2020 года по 31 августа 2023 года, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2.1, 1.2.2 Коллективного договора ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России он является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в организации и устанавливающим взаимные обязательства сторон по регулированию социального партнерства организации. Нормы настоящего договора распространяются на всех работников, вне зависимости от их членства в профсоюзе (пункт 1.5 Коллективного договора).

Заработная плата конкретного работника, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации), которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда (часть первая статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 названного Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (часть 3 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Положением об оплате труда работников ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, введённым в действие приказом начальника ЦМСЧ N 31 от 30 апреля 2009 года № 2163, работники инфекционного отделения имеют право на повышение окладов на 15% в связи с работой с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда (пункт 1.3 Приложения № 7).

Пунктом 4.1.5.1 Коллективного договора ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России установлено, что размеры и условия предоставления повышенной оплаты труда медицинских работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии с Требованиями к системам оплаты труда медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Повышение оплаты труда иных категорий работников производится по результатам СОУТ в следующих размерах (в % от должностного оклада (ставки): не менее 8% - по подклассу 3.1, не менее - 12% - по подклассу 3.2, не менее 15% - по подклассу - 3.3, не менее 20% - по подклассу 3.4, не менее 25 % - по подклассу 4.

По требованию прокуратуры ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России произведены расчеты за период с апреля 2020 года по апрель 2023 года в отношении работников отделения по оказанию помощи больным коронавирусной инфекцией, инфекционного отделения, которым не производились в указанный период выплаты за работу с вредными условиями труда, исходя из расчёта 4 % и 15 % от оклада.

Как следует из указанного ответа на требование прокуратуры, представленными работодателем сведениями подтверждается тот факт, что выплаты за работу с вредными условиями труда истцу не производились, кроме того, сведения отражают фактический период работы истца именно в отделении для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией, как по основной ставке так и по работе по совместительству, что согласуется с представленными в материалы гражданского дела документами о трудовой деятельности истца (трудовые договоры, дополнительные соглашения, приказы и заявления работника).

Таким образом, проверяя расчет истца, суд полагает, что он является арифметически верным и проверяемым, основанным на сведениях, представленных работодателем. Так, согласно представленному расчету в приложении к уточненному исковому заявлению от 11 октября 2023 года, сумма не начисленной и не выплаченной компенсационной выплаты за работу с вредными условиями труда за период с 1 мая 2020 года по 31 августа 2023 года составляет 28 764 рубля 14 копеек. При этом представленный расчет произведен на основании положения об оплате труда и коллективного договора, действующего в соответствующие периоды, расчетных листков истца. Таким образом, суд, соглашаясь с расчетом прокурора, полагает, что ФИО3 за период с 1 мая 2020 года по 31 августа 2023 года не произведена выплата за работу с вредными условиями труда, исходя из установленного класса 3.3, в размере 15 % от оклада в сумме 28 764 рубля 14 копеек за период, и в этой связи находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о взыскании с ответчика компенсационной выплаты в указанном размере в пользу истца.

Оценивая контррасчет ответчика, представленный за период, который работодателем полагается, как оцененный, суд не может признать его обоснованным ввиду того, что судом установлен факт работы истца с вредными условиями за весь спорный период.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, установив задолженность ответчика перед истцом по заработной плате, факт нарушения ответчиком как работодателем сроков выплаты заработной платы суд, руководствуясь положениями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и проверив расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 10 046 рублей 20 копеек, полагает его также арифметически верным, данный расчет ответчиком не оспорен, а потому требования о взыскании денежной компенсация за несвоевременную выплату заработной платы также подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, приведенным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд в силу статьи 21 (абзац 14 части 1) и статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. В соответствии со статьей 237 названного кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объёма и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.) (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень вины ответчика, нарушение им требований трудового законодательства, длительность невыплаты заработной платы в причитающемся размере, степень нравственных страданий истца, исходя из требований разумности и справедливости, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей 00 копеек.

С учетом изложенного исковые требования прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах ФИО3, подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с положением статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 664 рубля 31 копейки (из которых: за требование имущественного характера – 1 364 рубля 31 копейка, за требование неимущественного характера о компенсации морального вреда – 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск, действующего в интересах ФИО3, к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» о возложении обязанности по совершению действий, взыскании компенсационной выплаты за работу с вредными условиями труда, компенсации на задержку выплаты, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» предоставить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения в отношении ФИО3 о периоде работы с 1 мая 2020 года по 11 июля 2022 года с указанием кода льготной профессии 27-2, 2260000А.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» начислить и уплатить дополнительный тариф страховых взносов в отношении ФИО3 за периоды работы с 1 мая 2020 года по 11 июля 2022 года.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» в пользу ФИО3 компенсационную выплату за работу во вредных условиях труда в размере 28 764 рубля 14 копеек за период с 1 мая 2020 года по 31 августа 2023 года, денежную компенсацию за задержку выплаты в размере 10 046 рублей 20 копеек, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей 00 копеек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий Ю.В. Шестакова