Дело № 5-360/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2025 года.
Мотивированное постановление составлено 28 сентября 2025 года.
Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,
в отсутствие участием лица, привлекаемого к административной ответственности,
рассмотрев 26 сентября 2025 года в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении
ФИО1, <данные изъяты>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ отсутствуют,
которому права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола (л.д. 7-9),
установил:
04 июня 2025 года в период с 16-00 час. до 19-00 час. (время магаданское) во ВМВ РФ на побережье Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива в усредненных географических координатах СШ 59о38’22’’ ВД 149о07’57’’, ФИО1, осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока РФ на основании решения № 49-200581 от 07.05.2025, выданного Охотским ТУ ФАР при помощи двух ставных сетей (первая – длиной 29,0 м., высотой 3,7 м., ячея 25х25, вторая длиной 28,0 м., высотой 3,3 м., ячея 25х25), добыв тем самым 357 экз. корюшки азиатской зубастой и один экз. гольца (кунджи), допустив нарушение п.п. 90, 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285.
В связи с нарушением ФИО1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту Правила), в его отношении составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют сведения о получении смс-уведомления, ФИО1 в судебное заседание не явился, заявлений и (или) ходатайств не представил, в связи с чем судьей определено рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ).
В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Положениями Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285) (далее - Правила) предусмотрено, что –
- водные биоресурсы, добытые (выловленные) не поименованные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и (или) решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, должны независимо от состояния выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (п. 90);
- при осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного участка (кроме рыболовства в бассейне реки Амур) разрешается одна сеть у одного гражданина - члена общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации либо физического лица, относящегося к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, длиной не более 30 м и высотой стенки до 3 м (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края, Хабаровского края и Магаданской области, - высотой стенки до 9 м) (п. 92)
Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:
- - протоколом № б/н от 08.09.2025 об административном правонарушении (л.д. 33-35), в котором изложены время, место и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения;
- копией акта осмотра места осуществления рыболовства от 04.06.2025 (л.д. 10);
- протоколом об изъятии вещей и документов от 04.06.2025 (л.д. 12);
- письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 16);
- выпиской из приказа Охотского ТУ Росрыболовства № 147-О от 25.12.2024 № 49-200581, выданного 07.05.2025, согласно которому ФИО1 предоставлено право добычи одной ставной сетью в период с 01.01.2025 по 30.06.2025 и с 01.09.12025 по 31.12.2025, в числе прочего корюшки малоротой морской (л.д. 18);
- актом определения веса улова, изъятого согласно протокола об изъятии вещей и документов от 04.06.2025, согласно которого вес одного экземпляра гольца (кунджи) составил 2,3 кг., вес 357 экземпляров корюшки азиатской зубатой – 31,00 кг. (л.д. 20);
- актом приема - передачи изъятых вещей на хранение от 04.06.2025 (водные биоресурсы) (л.д. 22);
- актом приема-передачи изъятых вещей (сети) от 04.06.2025 (л.д. 21);
- копией письма Торгово-промышленной палаты РФ исх № 312 от 09.06.2025, согласно которому по состоянию на 04.06.2025 стоимость 1 кг корюшки азиатской зубастой составила 150 руб., а кунджи – 70 руб. (л.д. 26).
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в
соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных • правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, судья полагает, что ФИО1 нарушены Правила рыболовства (п.п. 90, 92), так как осуществлен во внутренних морских водах вылов водных биоресурсов не установленных в соответствующем разрешении при помощи двух ставных сетей, поэтому квалифицирует его действия по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом судья полагает излишним вменение ФИО1 нарушение пп. «д» п. 89 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, о чем указано в протоколе от 08.09.2025 поскольку из описанного в протоколе деяния не следует, что ФИО1 вменяется использование сетных орудий добычи (вылова), без обозначения их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства.
Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Из материалов дела следует, что ФИО1 добыто (выловлено) 357 экз. корюшки азиатской зубастой и один экземпляр гольца (кунджи).
Согласно сведениям, предоставленным Торгово-промышленной палаты РФ исх № 312 от 09.06.2025, согласно которому по состоянию на 04.06.2025 стоимость 1 кг корюшки азиатской зубастой составила 150 руб., а кунджи – 70 руб. (л.д. 26), таким образом стоимость добытого составляет 4811 руб. (31 кг х 150 руб. = 4650 руб. + 2,3 кг. х 70 = 161 руб.)
Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих ответственность ФИО1 в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.
В силу ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие смягчающих и (или) отягчающих ответственность обстоятельств, наличие ущерба, судья считает возможным применить в отношении ФИО1 меру наказания виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - в объеме стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации орудий лова, поскольку сеть может применяться из для обеспечения традиционного образа жизнедеятельности.
Частью 1 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.
Порядок реализации и уничтожения, безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 № 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.
В соответствии с п.п. 2,3 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудием или предметами совершения правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 694, к изъятым вещам, подвергающимся быстрой порче, относятся вещи, требующие для сохранения своих товарных и потребительских качеств и обеспечения безопасности специальных температурных режимов или иных условий хранения, соблюдение которых затруднено или издержки по обеспечению которых соизмеримы со стоимостью изъятых вещей. Решение о сдаче изъятых вещей для реализации принимается органом исполнительной власти, уполномоченным изымать орудия совершения или предметы административного правонарушения.
Учитывая изложенное, судья полагает, что изъятая в ходе производства по делу рыба, по вступлению постановления в законную силу, подлежит уничтожению, при этом исполнения постановления в данной части необходимо возложить на отделение (погз) в с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
В соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Статьей 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 не оспаривал размер добытого, а также своей вины в нарушении Правил рыболовства, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, размер причиненного ущерба не оспаривал, что свидетельствует об отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба и в связи с чем имеются законные основания для взыскания с лица, привлекаемого к административной ответственности, ущерба, причиненного рыбным запасам РФ одновременно с назначением ему административного наказания.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», ущерб за незаконный вылов: одного экземпляра корюшки азиатской зубастой составляет 55 руб., а одного экземпляра гольца (кунджа) – 925 руб., в связи с чем размер ущерба составляет 20560,00 руб. (55 * 357 + 925)
Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в сумме 20560 руб. 00 коп.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.7, 4.1, 4.7, 27.10, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
постановил:
Назначить ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в размере 4811 руб. 00 коп., без конфискации орудия лова – ставной сети.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, БИК 014442501, ОКТМО 44701000, номер счета банка получателя 40102810945370000040 в Отделение Магадана // УФК по Магаданской области в г. Магадане, Номер счета получателя 03100643000000014700, код классификации доходов 18911601081019000140, УИН 18900010060250003261.
Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации в счет возмещения ущерба 20560 (двадцать тысяч пятьсот шестьдесят) руб. 00 коп..
Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000) ИНН <***>, КПП 490943001, БИК 014442501, номер счета банка получателя 40102810945370000040 в Отделение Магадана // УФК по Магаданской области в г. Магадане, Номер счета получателя 03100643000000014700, код классификации доходов 18911601081019000140, УИН 18900010080251000809.
Переданные на хранение в отделение (погз) в с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ставная сеть (1) длинной 29 м., высотой стенки 3,7 м., ячея 25х25, дель – леска белого цвета, верхняя подбора – фал черного цвета с наплавами – 24 шт. зеленого цвета цилиндрической формы, нижняя подбора – грузовой фал чёрно-зеленого цвета и ставная сеть (2) длинной 28 м., высотой стенки 3,3 м., ячея 25х25, дель – леска белого цвета, верхняя подбора – фал черного цвета с наплавами – 30 шт. красного цвета цилиндрической формы, нижняя подбора – грузовой фал чёрного цвета, по вступлении в законную силу возвратить ФИО1
Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится в банк, и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Изъятые в ходе производства по делу водные биоресурсы – 357 экз. корюшки азиатской зубастой, 1 экз. кунджа, хранящиеся в ООО «АРПГ» по вступлению постановления в законную силу, уничтожить.
Исполнение постановления в части уничтожения изъятой в ходе производства по делу рыбы, возложить на отделение (погз) с. Тауйск Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Установить дату составления мотивированного постановления – 28 сентября 2025 года.
Судья подпись О.А. Стахорская