Дело №;
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений, признании права, обязании назначить страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском и просила признать незаконными решения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости; признать, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения истцу пенсии, составляет 10 лет, а величина ИПК – 16,2; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения.
В обоснование требований указано, что истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При этом, истец достигла возраста 55 лет в 2019 году. Однако, ответчиком право на назначение пенсии было рассчитано, исходя из требований, предъявляемых к лицам, которые достигли пенсионного возраста в ДД.ММ.ГГГГ года, без учета переходных положений. Поскольку вид на жительство истец приобрела только в 2022 году. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.
Истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.
Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.
Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан вид на жительство в Российской Федерации иностранного гражданина серии 83 №.
ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по НСО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в порядке статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту решения – Федеральный закон № 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях) (л.д.№).
Решением ГУ ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и стажа.
При этом, в решении было указано, что стаж, необходимый истцу для назначения страховой пенсии по старости, с учетом переходных положений, составляет не менее 10 лет, а размер ИПК – 16,2.
Указанным решением истцу было отказано во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода ухода за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не подтверждения данных о стаже.
В дальнейшем, в пенсионный орган поступили ответы на запросы из <адрес>, в связи с чем, ответчиком указанные выше периоды были включены в страховой стаж.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что учтенный стаж составляет 13 лет 03 месяца 06 дней, при требуемом в 2022 году в 13 лет, а размер ИПК – 17,816, при требуемом – не ниже 23,4 (л.д№).
Полагая, что ответчиком неправомерно применены к ней нормы о размере ИПК, необходимом для лиц, достигших пенсионного возраста в 2022 году, без учета переходных положений, ФИО3 обратилась в суд с указанным иском.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту решения в редакции, действующей на момент подачи заявления).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Как следует из части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Из приложения 6 следует, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, определяется возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, для лиц, достигших в 2019 пенсионного возраста, +12 месяцев.
Учитывая, приведенные выше положения, принимая во внимание достижение ФИО3 достигла возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ+12 месяцев – 6 месяцев), при условии наличия у истца необходимого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
С учетом переходных положений, в 2019 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2 и страхового стажа продолжительностью 10 лет.
Из решения ГУ ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 17,816 балла, а страховой стаж истца составил 13 лет 03 месяца 06 дней.
Следовательно, на момент вынесения оспариваемых решений истец полностью соответствовала требованиям, достаточным для назначения страховой пенсии по старости.
При этом, выводы ответчика, содержащиеся в решении от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что размер пенсионного коэффициента и продолжительность стажа должны исчисляться не на дату возникновения права на получение пенсии, а на дату получения истцом вида на жительства, основываются на неверном толковании норм права.
Приходя к таким выводам, суд учитывает следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного странами-участниками ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая периоды работы, которые истцу включены в страховой стаж, подлежит применению Соглашение участников СНГ.
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р.
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, исходя из буквального толкования норм Соглашения, Россия и Кыргызстан пришли к соглашению, что к гражданам, чье право возникло до ДД.ММ.ГГГГ, на территории каждой из стран применяются нормы права, действующие на территории государства проживания лица, обращающегося за назначением пенсии.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Учитывая то обстоятельство, что право на пенсию у истца подлежало определению по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, данным договором не были предусмотрены специальные нормы, регулирующие право лица на назначение пенсии, отличное от прав граждан Российской Федерации.
Как было указано выше, исходя из положений статьи 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Учитывая системный анализ действующего законодательства, который прямо закрепил равенство прав граждан Российской Федерации и иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, к которым относятся лица, получившие вид на жительство, учитывая положения законодательства, предусматривающего, что право на пенсию рассчитывается на дату достижения лицом пенсионного возраста, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у истца имелся стаж (более 10 лет) и ИПК (более 16,2), достаточные для назначения такой пенсии.
Доводы ответчика о возникновении у истца права только при наличии ИПК и стажа, установленных для лиц, достигших пенсионного возраста в 2022 году, основываются на произвольном толковании норм права и подлежат отклонению.
Приходя к таким выводам, суд учитывает системный анализ действующего международного и российского законодательств, из которых следует, что истец действительно имеет право на подачу заявления о назначении пенсии на территории Российской Федерации с даты получения вида на жительства, что не нивелирует ее право, приравненное к праву граждан Российской Федерации, для расчета пенсионных прав, исходя из даты достижения пенсионного возраста по российскому законодательств.
Суд, анализируя представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным решения и возложении обязанности по назначению пенсии. При этом, требование о признании продолжительности страхового стажа и определении размера ИПК, по своей природе, является не способом защиты права, а правовым основанием для вывода суда о наличии у истца права на получение пенсии, в связи с чем, в указанной части не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Исковые требования ФИО3 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании незаконными решений, признании права, обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Признать незаконными решения государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
Судья Н.Н. Топчилова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ