Дело №
УИД 42RS0№-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Евдокимовой М.А.
при секретаре Крыловой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 20.04.2023г. гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МБДОУ «Детский сад №», Администрации <адрес>, Комитету образования и науки Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №», Администрации <адрес>, Комитету образования и науки Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что МБ ДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по адресу: <адрес>А, <адрес>.
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за детским садом на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>А, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.
Как установлено проверкой, в ДД.ММ.ГГГГ МБ ДОУ «Детский сад №» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории): зданию по <адрес>А <адрес> установлена III (третья) категория опасности объекта.
Подпунктами «а», «в» пункта 25 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно осуществляются мероприятия: по оснащению объектов (территорий) системами охранной сигнализации; оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В соответствии с перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, МБ ДОУ «Детский сад №» срок выполнения вышеуказанных мероприятий установлен 2021 год. Однако, в нарушение указанных норм закона ответчиками данное мероприятие не выполнено. В ходе проверки установлено, что детским садом ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) направлено ходатайство в Комитет образования и науки администрации <адрес> о выделении денежных средств на выполнение сказанных мероприятий. На текущую дату денежные средства на выполнение детским садом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не выделены.
Кроме того, в ходе проверки в МБ ДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
В марте 2022 года государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> по результатам внеплановой выездной проверки МБ ДОУ «Детский сад №» вручено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Согласно предписанию, детский сад к ДД.ММ.ГГГГ обязан на первом этаже здания:
в медицинском кабинете обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 67дБл);
-в медицинском кабинете снять дымовой пожарный увещатель для соблюдения проектного решения АУПС;
- в кабинете старшего воспитателя обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 68 дБл);
-в прачечной обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 72 дБл);
-в помещении игровой старшей группы обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 63 дБл);
-в приёмной старшей группы обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 40 дБл);
-в спальном помещении обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 43).
На втором этаже здания:
-в спальном помещении обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 30 дБл);
-в помещении игровой обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 30 дБл);
-в помещении игровой подготовительной группы обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 50 дБл);
-в спальном помещении подготовительной группы обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 40 дБл);
-в спальном помещении ясельной группы обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 48 дБ л);
-в помещении игровой ясельной группы обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 40 дБл);
-в кабинете музыкального работника обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 59 дБл).
Вместе с тем, до настоящего времени ответчиками предписание не исполнено: мероприятия по обеспечению уровня звука в помещениях здания детского сада не проведены, что не соответствует требованиям части 3 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 4.8 СП 3.13130.2009. Свода правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 12 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе проверки установлено, что детским садом ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения предписания направлено ходатайства в Комитет образования и науки администрации <адрес> о выделении денежных средств на выполнение указанных мероприятий. На текущую дату денежные средства на выполнение детским садом требований предписания не выделены.
Неисполнение ответчиками при эксплуатации объекта защиты (здания детского сада) требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности, а также требований пожарной безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях детского сада, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Просят обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории):
-оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> системой охранной сигнализации;
-дооборудовать расположенное на 1-м этаже здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» срок для совершения вышеуказанного действия - в течение 6 месяцев со дня исполнения обязанности Администрацией <адрес> по финансированию указанных мероприятий.
Возложить на Администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» мероприятий по оборудованию здания образовательного учреждения по адресу: <адрес>А, <адрес> системами охранной сигнализации; мероприятий по дооборудованию расположенного на 1-м этаже здания помещения для охраны с остановкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить администрации <адрес>, срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №»:
-обеспечить в медицинском кабинете уровень звука в соответствии с нормами свода правил;
-снять в медицинском кабинете дымовой пожарный увещатель для соблюдения проектного решения АУПС;
-обеспечить в кабинете старшего воспитателя уровень звука в соответствии с нормами свода правил;
-обеспечить в прачечной уровень звука в соответствии с нормами свода правил;
-обеспечить в помещении игровой старшей группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил;
-обеспечить в приёмной старшей группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил;
-обеспечить в спальном помещении уровень звука в соответствии с нормами свода правил;
-обеспечить в спальном помещении уровень звука в соответствии с нормами свода правил;
-обеспечить в помещении игровой уровень звука в соответствии с нормами свода правил;
-обеспечить в помещении игровой подготовительной группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил;
-обеспечить в спальном помещении подготовительной группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил;
-обеспечить в спальном помещении ясельной группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил;
-обеспечить в помещении игровой ясельной группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил;
-обеспечить в кабинете музыкального работника уровень звука в соответствии с нормами свода правил.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» срок для совершения вышеуказанного действия — в течение 6 месяцев со дня исполнения обязанности администрацией <адрес> по финансированию указанных мероприятий.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» мероприятий по обеспечению уровня звука в соответствии с нормами свода правил в помещениях: медицинском кабинете, в кабинете старшего воспитателя, в прачечной, в помещении игровой старшей группы, в приёмной старшей, в спальном помещении, в помещении игровой, в помещении игровой подготовительной группы, в спальном помещении подготовительной группы, в спальном помещении ясельной группы, в помещении игровой ясельной группы, в кабинете музыкального работника.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить администрации <адрес>, срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Пигущева В.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель МБДОУ «Детский сад №» ФИО1, действующая на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования прокурора оставила на усмотрение суда.
Представитель ГУ МЧС России по <адрес> – Кузбассу ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, пояснил, что нарушения, указанные в предписаниях, до настоящего времени не устранены.
Представители Администрации <адрес>, Комитета образования и науки администрации <адрес> в суд не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом следующего.
Установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что МБ ДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в здании, расположенном по адресу: <адрес>А, <адрес>.
Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за детским садом на праве оперативного управления закреплено здание по адресу: <адрес>А, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.
Как установлено проверкой, в ДД.ММ.ГГГГ МБ ДОУ «Детский сад №» разработан и утвержден паспорт безопасности объекта (территории): зданию по <адрес>А <адрес> установлена III (третья) категория опасности объекта.
Подпунктами «а», «в» пункта 25 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно осуществляются мероприятия: по оснащению объектов (территорий) системами охранной сигнализации; оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
В соответствии с перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБ ДОУ «Детский сад №» срок выполнения вышеуказанных мероприятий установлен 2021 год. Однако, в нарушение указанных норм закона ответчиками данное мероприятие не выполнено. В ходе проверки установлено, что детским садом ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) направлено ходатайство в Комитет образования и науки администрации <адрес> о выделении денежных средств на выполнение сказанных мероприятий. На текущую дату денежные средства на выполнение детским садом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не выделены.
Кроме того, в ходе проверки в МБ ДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
В ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> по результатам внеплановой выездной проверки МБ ДОУ «Детский сад №» вручено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Согласно предписанию, детский сад к ДД.ММ.ГГГГ обязан на первом этаже здания:
в медицинском кабинете обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 67дБл);
-в медицинском кабинете снять дымовой пожарный увещатель для соблюдения проектного решения АУПС;
- в кабинете старшего воспитателя обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 68 дБл);
-в прачечной обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 72 дБл);
-в помещении игровой старшей группы обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 63 дБл);
-в приёмной старшей группы обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 40 дБл);
-в спальном помещении обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 43).
На втором этаже здания:
-в спальном помещении обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 30 дБл);
-в помещении игровой обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 30 дБл);
-в помещении игровой подготовительной группы обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 50 дБл);
-в спальном помещении подготовительной группы обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 40 дБл);
-в спальном помещении ясельной группы обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 48 дБ л);
-в помещении игровой ясельной группы обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 40 дБл);
-в кабинете музыкального работника обеспечить уровень звука в соответствии с нормами свода правил (уровень звука фактически 59 дБл).
До настоящего времени нарушения, указанные в предписании, не устранены, что не соответствует требованиям части 3 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.8 СП 3.13130.2009. Свода правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требованиям пожарной безопасности, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 12 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе проверки установлено, что детским садом ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения предписания направлено ходатайство в Комитет образования и науки администрации <адрес> о выделении денежных средств на выполнение указанных мероприятий. До настоящего времени денежные средства не выделены.
Неисполнение ответчиками при эксплуатации объекта защиты (здания детского сада) требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности, а также требований пожарной безопасности является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях детского сада, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.
Доводы истца о неудовлетворительном состоянии образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №» подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, стороной ответчика не оспорены, доказательств обратного не представлено.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 3, пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28, пунктом части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона №35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 указанных выше Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Подпунктом «г» пункта 18 данных Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В соответствии со статьями 1, статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и I или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности — это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
В соответствии с Уставом детского сада, учредителем и собственником имущества дошкольного учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации <адрес>.
В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 1.8 Положения о Комитете образования и науки администрации <адрес>, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет образования и науки администрации <адрес> является отраслевым органом администрации <адрес>, входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об образовании в Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами <адрес>, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и <адрес>, Уставом Новокузнецкого городского округа, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого городского округа и настоящим Положением. Деятельность комитета координирует заместитель главы <адрес> по социальным вопросам.
Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с утвержденной бюджетной сметой. Комитету подведомственны муниципальные образовательные организации. Комитет является главным распорядителем средств бюджета Новокузнецкого городского округа, а также администратором доходов бюджета Новокузнецкого городского округа, закрепляемых в решении о бюджете Новокузнецкого городского округа.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из вышеизложенного следует, что администрация <адрес> обязана принимать меры к улучшению финансового состояния дошкольного заведения, направляя денежные средства на устранение выявленных дефектов технического состояния здания, исполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), пожарной безопасности с целью обеспечения охраны жизни и здоровья лиц, находящихся в помещениях детского сада.
Руководством детского сада неоднократно подавались письменные ходатайства о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений, однако денежные средства до настоящего времени не выделены.
Из ответа МБУ «ЦБ КОиН» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новокузнецкого городского округа на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» лимиты бюджетных ассигнований, с учетом уточнений по году, на данные расходы не доведены. Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Новокузнецкого городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» лимиты бюджетных ассигнований на данные расходы не доведены.
Доводы ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете города на устранение нарушений в сфере образования, не являются основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей по обеспечению охраны и созданию благоприятных условий, так как законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства с их наличествующими финансовыми возможностями.
В соответствии с ч. 1 ст. 44 Устава <адрес>, администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского округа – наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.
В соответствии с п.66 ч.2 ст. 45 Устава <адрес>, администрация города обеспечивает условия для осуществления присмотра и ухода, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с п. 1.1 Положения о Комитете образования и науки администрации <адрес>, Комитет образования и науки является отраслевым органом администрации <адрес> и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
Финансовое обеспечение деятельности комитета осуществляется за счет бюджета <адрес> в соответствии с утвержденной бюджетной сметой (п.1.5 Положения).
Комитету подведомственны муниципальные образовательные учреждения и иные муниципальные учреждения, осуществляющие функции по их обслуживанию (п. 1.7. Положения). Комитет несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на него действующим законодательством.
На основании изложенного, суд полагает, что следует возложить на Администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» мероприятий для устранения нарушений, указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает, с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов, возможным установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, при этом суд учитывает, что от выполнения требуемых мероприятий зависит безопасность несовершеннолетних. Также суд учитывает, что ответчиками длительное время не исполняются требования законодательства, полагает, что указанный срок позволит учесть интересы всех заинтересованных лиц.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории): оборудовать здание, расположенное по <адрес> системой охранной сигнализации; дооборудовать расположенное на 1-ом этаже здание помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).
Установить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» срок для совершения указанных действий – в течение 6 месяцев со дня исполнения обязанности Администрацией <адрес> по финансированию указанных мероприятий.
Возложить на Администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» мероприятий по оборудованию здания, расположенного по <адрес> системой охранной сигнализации; дооборудовать расположенное на 1-ом этаже здание помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).
Обязать МБДОУ «Детский сад №» обеспечить в медицинском кабинете уровень звука в соответствии с нормами свода правил; снять в медицинском кабинете дымовой пожарный увещатель для соблюдения проектного решения АУПС; обеспечить в кабинете старшего воспитателя уровень звука в соответствии с нормами свода правил; обеспечить в прачечной уровень звука в соответствии с нормами свода правил; обеспечить в помещении игровой старшей группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил; обеспечить с приемной старшей группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил; обеспечить в спальной помещении уровень звука в соответствии с нормами свода правил; обеспечить в спальной помещении уровень звука в соответствии с нормами свода правил; обеспечить в помещении игровой уровень звука в соответствии с нормами свода правил; обеспечить в помещении игровой подготовительной группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил; обеспечить в спальной помещении подготовительной группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил; обеспечить в спальной помещении ясельной группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил; обеспечить в помещении игровой ясельной группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил; обеспечить в кабинете музыкального работника ясельной группы уровень звука в соответствии с нормами свода правил.
Установить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» срок для совершения указанных действий – в течение 6 месяцев со дня исполнения обязанности Администрацией <адрес> по финансированию указанных мероприятий.
Возложить на Администрацию <адрес> обязанность по финансированию исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» мероприятий по обеспечению уровня звука в соответствии с нормами свода правил в помещениях: в медицинском кабинете, в кабинете старшего воспитателя, в прачечной, в помещении игровой старшей группы, в приемной старшей, в спальном помещении, в помещении игровой, в помещении игровой подготовительной группы, в спальном помещении подготовительной группы, в спальном помещении ясельной группы, в помещении игровой ясельной группы, в кабинете музыкального работника.
Установить Администрации <адрес> срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.04.2023г.
Судья: Евдокимова М.А.