Решение по делу № 2-863/2023 от 02.03.2023

Дело № 2-863/2023

Решение

Именем Российской Федерации

2 марта 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требований о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР по Аксайскому району, УНД и ПР ГУ МЧС России по РО, ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, ОВО по Аксайскому району – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической защищенности, о социальной защите инвалидов в деятельности ИП ФИО1 в пансионатах «Забота», расположенных по адресам: ...; ....

Установлено, что ФИО1 с ... состоит на учете в МИФНС ... по РО в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН ..., ОГРНИП ..., основным видом деятельности является производство прочих пищевых продуктов, дополнительным видом, в том числе – деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

В нарушении требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности.

По фактам выявленных нарушений 26.01.2023 ИП ФИО1 внесено представление. Согласно ответу ИП ФИО1 от 01.02.2023 мер к устранению нарушений не принято.

Обращаясь с настоящим иском в суд, прокурор Аксайского района просил обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в пансионатах «Забота».

Помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Ченакал А.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск по указанным в заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. о слушании дела извещался надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, ФИО1 с ... состоит на учете в МИФНС № 25 по РО в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН ..., ОГРНИП ..., основным видом деятельности является производство прочих пищевых продуктов, дополнительным видом, в том числе – деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона N 69-ФЗ).

Закон N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В силу статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с разделом 7 Свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от ... N 116) противодымную вентиляцию следует предусматривать для предотвращения поражающего воздействия на людей и (или) материальные ценности продуктов горения, распространяющихся во внутреннем объеме здания при возникновении пожара в одном помещении на одном из этажей одного пожарного отсека.

Виды помещений, подлежащих оборудованию системами вытяжной противодымной вентиляции в целях удаления продуктов горения при пожаре, определены в пункте 7.2 вышеуказанного Свода правил.

В нарушении указанных требований в деятельности ИП ФИО1 в пансионатах «Забота», расположенных по адресам: ...; ....

Так, в пансионате «Забота», расположенном по адресу: ...:

- не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3, постановления Правительства в Российской Федерации от 16.09.2022 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила № 1479);

- не обеспечено не реже 1 раза в полугодие проведение практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, а также посетителей и других лиц, находящихся в здании (п. 9 Правил № 1479);

- не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, а именно, не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки конструкции кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 13 Правил № 1479);

- не ведется учет в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 60 Правил № 1479);

- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 43 Правил № 1479);

- на объекте защиты не хранится техническая документация на систему автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Правил № 1479);

- на объекте защиты не хранится техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 Правил № 1479);

- на объекте защиты не хранятся результаты пусконаладочных работ (п. 54 Правил № 1479);

- не вносится информация о работах, проводимых с системой автоматической пожарной сигнализации, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Правил № 1479);

- не вносится информация о работах, проводимых с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Правил № 1479);

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 Правил № 1479);

- в номерах (комнатах) не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Правил № 1479);

- не проведено определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, размещаемых в здании помещений складского и технического назначения (кладовые, технические помещения и т.п.), с последующим обозначением категорий на входных дверях помещений (п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013);

- отсутствует декларация пожарной безопасности, составляемая в отношении зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (в том числе здания домов престарелых и инвалидов (ст. 32, 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ);

- на мансардном этаже (3 этаже) отсутствует второй эвакуационных выход (ст. 53 Закона № 123-ФЗ; п. 4.2.5, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2020);

- на 2 этаже отсутствует второй эвакуационных выход (ст. 53 Закона № 123-ФЗ; п. 4.2.5, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);

- обслуживающий персонал не обеспечен исправными электрическими ручными фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) (п. 6 Правил №1479);

- не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (п. 54 Правил №1479);

- на путях эвакуации допускается устройство криволинейной лестницы (ст. 4, ст.6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020);

- эвакуация с каждого этажа объекта защиты непосредственно наружу осуществляется через лестничную клетку 2-го типа, где площадки лестничных клеток на каждом из этажей являются частью коридоров (ст. 53, п. 2 ч. 14 ст. 89 Закона № 123-ФЗ; п. 4.1.2, п. 5.3.2 СП 1.13130.2020);

- не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 2 приказа МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам» (далее – Порядок № 806);

- не разработаны программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в п. 7 и 8 Порядка, не утверждены руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации (п. 9 приказа Порядка № 806);

- со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную, в организации не проводится вводный противопожарный инструктаж (п. 13 Порядка № 806);

- со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж, не проводится первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте до начала трудовой служебной детальности в организации (п. 14 Порядка № 806);

- на мансардном этаже (3 этаж) минимальная ширина эвакуационного выхода из помещения «хосписа», где располагается более 5 человек, относящихся к немобильным гражданам, менее 1,2 м, а именно: ширина эвакуационного выхода из данного помещения 0.79 м. (ст. 4, 6, 89 Закона № 123-ФЗ, п. 9.3.3 СП 1.13130.2020;

- на мансардном этаже (3 этаж) уменьшенная ширина путей эвакуации коридора от комнаты «хосписа» при одностороннем открывании дверей менее 1,0 м, а именно уменьшенная ширина коридора 0,7735 м (ст. 4, 6, 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020);

- на мансардном этаже (3 этаж) ширина эвакуационного выхода из комнаты «трехместная» менее 0,8 м, а именно 0,673 м (ст. 4, 6, 89 Закона №123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020);

- на мансардном этаже (3 этаж) двери, выходящие в общий коридор являющейся одновременно лестничной клеткой, не имеют приспособления для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 4, 6 Закона №123-ФЗ, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020;

- на мансардном этаже (3 этаж) здания не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1, 2 (п. 60 Правил № 1479);

- на мансардном этаже (3 этаже) не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Правил № 1479);

- на 2 этаже уменьшенная ширина путей эвакуации коридора от комнаты «мужская за ширмой» при одностороннем открывании дверей менее 1,0 м, а именно 0,6 м (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020);

- на 2 этаже ширина пути эвакуации по лестнице, ведущей с мансардного этажа (3 этажа) на 2 этаж предназначенной для эвакуации посетителей зданий класса Ф 1.1 менее 1.35 м, а именно 0,93 м (ст. 4, 6, 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);

- на 2 этаже двери, выходящие в общий коридор являющейся одновременно лестничной клеткой, не имеют приспособления для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

- на 2 этаже выход из комнаты «за ширмой» в общий коридор, являющийся одновременной и лестничной клеткой, не оборудован дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

- 2 этаж здания не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1, 2 (п. 60 Правил № 1479);

- на объекте защиты на 2 этаже не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Правил № 1479);

- на 1 этаже ширина пути эвакуации по лестнице, ведущей со 2 этажа на 1 этаж, предназначенной для эвакуации посетителей зданий класса Ф 1.1, менее 1.35 м, а именно, 1.1 м (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);

- на 1 этаже на путях эвакуации, ведущих от комнат «женская 1» и «женская 2», для облицовки стен применяется материал с показателями пожарной опасности более Г1, В1, Д2, Т2 (подтверждающие документы не предоставлены) (таблица 28, ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ);

- на 1 этаже на путях эвакуации, ведущих от комнат «женская 1» и «женская 2» для облицовки пола применяется материал с показателями пожарной опасности более В2, Д3, Т2, РП2 (подтверждающие документы не предоставлены) (таблица 28, ч. 6 ст. 134 Закона №123-ФЗ);

- на 1 этаже отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно облицовочных материалов для стен и покрытия пола на пути эвакуации, ведущего от комнат «женская 1» и «женская 2» в общий коридор, являющейся одновременно лестничной клеткой (ст. 57 Закона № 123-ФЗ п. 25 Правил № 1479);

- на 1 этаже запоры (замки) на двери эвакуационного выхода, ведущего на задний двор, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 постановления Правил № 1479);

- на 1 этаже двери, выходящие в общий коридор, являющейся одновременно лестничной клеткой, не имеют приспособления для самозакрывании с уплотнением в притворах (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

- на 1 этаже под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов, а именно размещение кладового помещения с хранящимся в нем уборочным инвентарем (пп. к п. 16 Правил № 1479);

- 1 этаж здания не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1, 2 (п. 60 Правил № 1479);

- на этажах не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Правил № 1479);

- в помещении «комната отдыха на 2-х человек» при невозможности установки извещателя пожарного непосредственно на перекрытии допускается их установка на декоративный облицовочный материал потолка без использования троса, обеспечивающего их устойчивое положение в пространстве (ст. 4, 6, Закона № 123-ФЗ, п. 6.6.9 СП 484.1311500.2020);

- на 1 этаже при высоте лестницы более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями (ст. 4, 6, Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020);

- цокольный этаж здания не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1, 2 (п. 60 Правил № 1479);

- на этажах не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Правил № 1479).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

В пансионате «Забота», расположенном по адресу: ...:

- не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3 Правила ...);

- отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного (п. 6, п. 30 Правил № 1479);

- не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, а также посетителей и других лиц, находящихся в здании (п. 9 Правил № 1479);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения котельной (п. 12 Правил № 1479);

- допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающего нормативным документам по пожарной опасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (пп. н, п. 16 Правил № 1479);- отсутствует документация по пределам огнестойкости, классу пожарной опасности и показателям пожарной опасности, примененных строительных конструкций, материалов для стен потолков и полов на путях эвакуации, а также зальных помещений (ст. 57 Закона № 123-ФЗ; п. 25 Правил № 1479);

- не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 4 Правил № 1479);

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечивается ежегодное проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил № 1479);

- не вносится информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Правил № 1479);

- в номерах (комнатах) не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Правил № 1479);

- предусмотренные в здании строительные конструкции способствуют скрытому распространению горения (ч. 1, ст. 137 Закона № 123-ФЗ; п. 5.2.2 СП 2.13130.2020);

- отсутствует декларация пожарной безопасности (ст. 64 Закона № 123-ФЗ);

- отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (ст. 62 Закона № 123-ФЗ; п. 4.1 п. 5.1 СП 8.13130.2020);

- отсутствуют источники внутреннего противопожарного водоснабжения (ст. 62, 86 Закона № 123-ФЗ; п. 3 табл. 7.1 СП 10.13130.2020);

- тип смонтированной системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ниже требуемой, а именно ниже 3-го типа (ст. 54 Закона № 123-ФЗ; п. 3.1 п. 7 СП 3.13130.2009);

- с каждого этажа объекта защиты непосредственно наружу осуществляется через лестничную клетку 2-го типа, где площадки лестничных клеток на каждом из этажей являются частью коридоров;

- на всех этажах здания, отсутствует второй эвакуационный выход (ст. 53 Закона № 123-ФЗ; п. 4.2.5, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);

- огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус (п. 407 Правил № 1479);

- не ведется учет в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты наличия, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 60 Правил № 1479);

- на третьем этаже в общем коридоре при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, уменьшена ширина эвакуационного пути менее 1,2 м., а именно – 0,8 м (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.4, 5.1.2 СП 1.13130.2020);

- на втором этаже в общем коридоре при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, уменьшенная ширина эвакуационного пути менее 1,2 м., а именно: 0,8 м. (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.4, 5.1.2 СП 1.13130.2020);

- на 4-м этаже двери, выходящие в общий коридор, являющийся одновременно лестничной клеткой, не имеют приспособления для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

- на 3-м этаже двери, выходящие в общий коридор, являющийся одновременно лестничной клеткой, не имеют приспособления для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

- на 2-м этаже двери, выходящие в общий коридор, являющийся одновременно лестничной клеткой, не имеют приспособления для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

- на 1-м этаже двери, выходящие в общий коридор, являющийся одновременно лестничной клеткой, не имеют приспособления для самозакрывания и с уплотнением в притворах. (ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020);

- на пути эвакуации из четвертого этажа отсутствует извещатель пожарный ручной (ч. 4, ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020);

- минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений № 32, 33, 41, 42, расположенных на четвертом этаже, где располагается более 5 человек относящихся к немобильным гражданам, менее 1,2 м, а именно: ширина эвакуационного выхода из данного помещения 0,8 м (ст. 4, ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 9.3.3 СП 1.13130.2020);

- для облицовки стен на пути эвакуации лестничной клетки применяется материал с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (документы на облицовочные материалы не представлены);

- для облицовки потолка на пути эвакуации лестничной клетки применяется материал с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (документы на облицовочные материалы не представлены) (ст. 4, 6, ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ);

- не разработаны программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в п. 7, 8 настоящего Порядка и не утверждены (п. 9 Порядка № 806);

- не проводится повторный противопожарный инструктаж не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую деятельность на объекте защиты, предназначенного для проживания 50 и более человек одновременно;

- не определены порядок обучения мерам пожарной безопасности лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей (п. 24 Порядка № 806).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

В пансионате «Забота», расположенном по адресу: ...:

- не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3 Правил № 1479);

- отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного (п. 6 Правил № 1479);

- не обеспечено соблюдение проектных решения в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, а именно, не осуществляется проверку состояния огнезащитной обработки конструкции кровли в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 13 Правил № 1479);

- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом, такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 43 Правил № 1479);

- не хранится техническая документация на систему автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Правил № 1479);

- не хранится техническая документация на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 54 Правил № 1479);

- не хранятся результаты пусконаладочных работ (п. 54 Правил № 1479);

- лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивают ознакомление (под роспись) прибывающих лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 Правил № 1479);

- в номерах (комнатах) не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 84 Правил № 1479);

- в здании, в котором находятся лица, не способные передвигаться самостоятельно, не обеспечено наличие носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (п. 116 Правил № 1479);

- не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п. 2 Правил № 1479);

- не обеспечен исправными электрическими ручными фонарями обслуживающий персонал (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) (п. 6 Правил № 1479);

- не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе, технические средства, функционирующие в составе указанных систем (п. 54 Правил № 1479);

- прибор приемно-контрольный пожарный установлен не в помещении дежурного персонала (ст. 4, 6, п. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 5.12 СП 484.1311500.2020);

- не разработаны программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в п. 7, 8 настоящего Порядка и не утверждены руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации (п. 9 Порядка № 806);

- со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж, не проводится первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте до начала трудовой детальности в организации (п. 14 Порядка № 806);

- ширина пути эвакуации по лестнице, ведущей из цоколя на 1 этаж, предназначенной для эвакуации посетителей зданий класса Ф 1.1 менее 1.35 м, а именно 0,93 м (ст. 4, 6, ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.1 СП 1.13130.2020);

- на путях эвакуации из цокольного этажа допускается устройство криволинейной лестницы (ст. 4, Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020);

- для облицовки (отделки) пола на пути эвакуации на лестничной клетке, ведущий к помещению, где располагается бассейн, применяется материал с более высокой пожарной опасностью, чем НГ. (документы на облицовочные материалы не представлены) (ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ);

- на 2, 3, 4 этажах («полуэтажах») отсутствуют вторые эвакуационные выходы (ст. 53 Закона № 123-ФЗ; п. 4.2.5, п. 4.2.9 СП 1.13130.2020).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

Кроме того, в ходе проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В пансионате «Забота», расположенном по адресу: ..., выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- не промаркирован уборочный инвентарь, допускается совместное хранение уборочного инвентаря для санузлов с уборочным инвентарем для комнат – нарушение п. 2.11 СанПиН 2.1.3678-20;

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых раздачей продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал отсутствует – п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не организован отбор суточных проб от каждой партии готовой кулинарной продукции (п. 7.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не организован бракераж готовой продукции, журнал бракеража готовой пищевой продукции отсутствует (п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции обрабатывается и хранится совместно (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- столы и разделочный инвентарь не промаркированы (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- помещения и холодильные оборудования для хранения продукции не оборудованы термометрами, что не позволяет оценить условия хранения (п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- моечная ванна для мытья столовой и кухонной посуды не оборудована воздушным разрывом, исключающим риск загрязнения пищевой продукции (п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в холодильнике находятся продукты с истекшим сроком годности (молоко «Кореновское» срок годности до 05.01.2022, кефир «Кореновский», срок годности до 05.01.2022, маргарин твердый марки ТМ «Сливочный» 60% с торговой маркой «Диво», срок годности 90 суток с 18.10.2022);

- в морозильной камере находится мясная продукция с истекшим сроком годности (лопатка свиная полуфабрикат мясной из свинины крупнокусковый бескостный категории Б охлажденный «Ближние горки» годен до 30.10.2022).

В пансионате «Забота», расположенном по адресу: ..., выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- не промаркирован уборочный инвентарь, допускается совместное хранение уборочного инвентаря для санузлов с уборочным инвентарем для комнат; - не проводится ежедневный осмотр работников, занятых раздачей продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал отсутствует (п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не промаркированы тазы для замачивания резиновых ковриков (п. 2.11 СанПиН 2.1.3678-20);

В пансионате «Забота», расположенном по адресу: ..., выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- не промаркирован уборочный инвентарь, допускается совместное хранение уборочного инвентаря для санузлов с уборочным инвентарем для комнат (п. 2.11 СанПиН 2.1.3678-20);

- отсутствуют резиновые коврики для купания, нет емкости для их замачивания (п. 2.11 СанПиН 2.1.3678-20);

По всем трём адресам к работе допущены сотрудники, не имеющие медицинских книжек, сведений о проведении обязательных медицинских осмотров и профилактических прививок в соответствии с действующим законодательством, не пройдено гигиеническое обучение (ч. 6 ст. 11, ч. 10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ..., ст. 35, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Не организован и не проводится производственный контроль (п. 2.1 СанПиН 2.1.3678-20).

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее – СП 59.13330.2020).

Установлено, что во всех 3 помещениях пансионата «Забота» в нарушение п. 6.5.2 СП 59.13330.2020 отсутствуют тактильные таблички об объектах при входе на территории и на входах в здания.

В нарушение п. 6.5.3, 6.5.9 СП 59.13330.2020 нет информационных обозначений по путям движения внутри здания. Недостаточно информационных табличек о назначении целевых зон.

В нарушение п. 6.1.4, 6.1.5 СП 59.13330.2020 входные площадки и лестницы не соответствуют нормативным требованиям. На лестницах не установлены поручни, пандусы отсутствует. Краевые ступени контрастно не маркированы.

Таким образом, не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест посещения, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

По фактам выявленных нарушений 26.01.2023 ИП ФИО1 внесено представление.

Вместе с тем, каких-либо доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований противопожарной безопасности ответчиком суду не представлено.

В случае установления опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования нашли своё подтверждение в судебном заседании, в связи с чем заявление Прокурора Акайского района Ростовской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ИП ФИО1, ... рождения, уроженца ... (ИНН ..., ОГРНИП ...) устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в пансионатах «Забота», расположенных по адресам: ...; ....

Обязать ИП ФИО1, ... рождения, уроженца ... (ИНН ..., ОГРНИП ...) устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в пансионатах «Забота», расположенных по адресам: ...; ...; ....

Обязать ИП ФИО1, ... рождения, уроженца ... (ИНН ..., ОГРНИП ...) устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в пансионатах «Забота», расположенных по адресам: ...; ...; ..., ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2023 года.

Судья