18RS0031-01-2025-000432-55
№ 2-295/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2025 года с.Якшур-Бодья УР
Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Уткиной Н.В. единолично,
при секретаре Кокшаровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад с. Люкшудья о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Детский сад с. Люкщудья о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Якшур-Бодьинского района проведена проверка исполнения МБДОУ Детский сад с.Люкшудья законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что в здании МБДОУ Детский сад с. Люкшудья имеется медицинский кабинет.
В силу ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Частью 3 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (далее – Порядок), несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: 1) первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; 2) специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; 3) скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; 4) паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.
Пунктом 4 Порядка определено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
21.09.2023 между МБДОУ Детский сад с. Люкшудья и БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» заключен договор о предоставлении в безвозмездное пользование нежилых помещений общей площадью 34,73 кв.м. по адресу: <адрес>, а также оборудования и инвентаря для оказания медицинских услуг.
В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат виды деятельности, в том числе медицинская деятельность.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» до настоящего времени лицензия на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, не получена, ввиду отсутствия экспертного заключения по результатам санитарно эпидемиологической экспертизы о соответствии помещений № 37 и 39 по поэтажному плану здания, которые БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» предполагает использовать по адресу: <адрес> для осуществления медицинской деятельности в МБДОУ Детский сад с.Люкшудья, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Так, из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам указанные помещения не соответствуют требованиям п.п.4.5.2, 4.5.23, 4.5.27 СП 2.1.3678-20, а именно отсутствует вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока в туалете для персонала и в помещении для приготовления дезинфицирующего раствора, а также отсутствуют документы, подтверждающие проверку эффективности работы вентиляции, документы по техническому обслуживанию, очистке и дезинфекции систем вентиляции.
Соответственно, медицинская деятельность в дошкольном учреждении не осуществляется, медицинская помощь малолетним воспитанникам не оказывается.
Таким образом, здание, построенное в рамках национального проекта «Демография», в полной мере не функционирует, кабинет, оснащенный в рамках реализации национального проекта «Демография», необходимым оборудованием и инвентарем, простаивает. При этом, в настоящее время МБДОУ Детский сад с. Люкшудья посещает 47 детей.
На основании изложенного, прокурор просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад с. Люкшудья: <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать условия для охраны жизни и здоровья несовершеннолетних путем:
- оборудования вытяжной вентиляции с механическим побуждением без устройства организованного притока в туалете для персонала и в помещении для приготовления дезинфицирующего раствора;
- проведения проверки эффективности работы вентиляции;
- заключения договора на техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию систем вентиляции;
- получения экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия помещений № 37 и 39 по поэтажному плану здания, которые БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» предполагает использовать по адресу: <адрес> для осуществления медицинской деятельности в МБДОУ Детский сад с.Люкшудья, о соответствии вышеуказанных помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Ответчик – МБОУ Детский сад с. Люкшудья, третье лицо - Администрация МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно статье 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В рамках статьи 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2011 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.
Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).
В соответствии с п. 4 Порядка образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в том числе экспертным заключение №1420 от 24.06.2025 года, в медицинском кабинете МБОУ Детский сад с. Люкшудья в нарушение пп. 4.5.2, 4.5.23, 4.5.27 СП 2.1.3678-20 отсутствует вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока в туалете для персонала и в помещении для приготовления дезинфицирующего раствора; отсутствует ежегодная проверка эффективности работы вентиляции, а также документы по техническому обслуживанию, очистке и дезинфекции систем вентиляции.
Разрешая данный спор по существу, суд исходит из того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм медицинского кабинета в дошкольном образовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами делами и не отрицались ответчиком.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
При этом суд учитывает положения ст. 206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в соответствии с которыми решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении.
Суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения суда – три месяца со дня вступления решения в законную силу, исходя из отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения решения в течение указанного срока.
Определенный судом срок на исполнение решения обеспечит баланс интересов сторон и, по мнению суда, является разумным.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ МБОУ Детский сад с. Люкшудья от уплаты государственной пошлины освобождено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад с. Люкшудья о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад с. Люкшудья (ИНН №, ОГРН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать условия для охраны жизни и здоровья несовершеннолетних путем:
- оборудования вытяжной вентиляции с механическим побуждением без устройства организованного притока в туалете для персонала и в помещении для приготовления дезинфицирующего раствора;
- проведения проверки эффективности работы вентиляции;
- заключения договора на техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию систем вентиляции;
- получения экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия помещений № 37 и 39 по поэтажному плану здания, которые БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» предполагает использовать по адресу: <адрес> для осуществления медицинской деятельности в МБДОУ Детский сад с.Люкшудья, о соответствии вышеуказанных помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу принято 28 апреля 2025 года.
Судья Н.В. Уткина