Решение по делу № 2-644/2023 от 18.09.2023 - о признании недействительным отказа в установлении страховой пенсии по старости, об установлении факта воспитания ребенка-инвалида и назначении пенсии.

дело номер 2-644/2023

УИД 22RS0001-01-2023-000763-35

решение в мотивированном

виде изготовлено

18 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Луханиной О.В., при секретаре Феденко О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании недействительным отказа в установлении страховой пенсии по старости, об установлении факта воспитания ребенка-инвалида и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании недействительным отказа в установлении страховой пенсии по старости, об установлении факта воспитания ребенка-инвалида и назначении пенсии, указывая на следующие обстоятельства.

07 июля 2023 года истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 т. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» номер 400 от 28 декабря 2013 года было отказано, так как документально не подтверждено воспитание ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет.

ФИО2 считает данное решение недействительным по следующим основаниям. Отделением фонда основанием для отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии явилось то, что представлено Свидетельство о рождении ФИО3 и Свидетельство об установлении отцовства, выданные Алейским отделом ЗАГС 05 июля 2023 года, то есть после достижения возраста 8 лет.

Истец является отцом ребенка-инвалида ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о рождении (повторное), выданным ДД.ММ.ГГГГ Алейским отделом ЗАГС управления юстиции Алтайского края, которым установлено, что отцом ФИО3 записан ФИО2

Из Свидетельства об установлении отцовства, выданного ДД.ММ.ГГГГ Алейским отделом ЗАГС управления юстиции Алтайского края следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан отцом ребенка ФИО3

Истец проживал и проживает с сыном и его матерью, что подтверждается справкой Администрации Большепанюшевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ФИО2 проживает с 2000 года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Мать ребенка ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ Алейским отделом ЗАГС управления юстиции Алтайского края.

Установление факта воспитания ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет в данном случае возможно лишь в судебном порядке, так как в ином порядке установить данный факт не представляется возможным.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит ему реализовать право на получение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Причины, указанные в решении Отделения фонда об отказе в установлении страховой пенсии по старости не могут являться основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, что может привести к несоразмерному ограничению его конституционных прав на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. 19 (ч. 1,2), 39 (ч. 1,2) и 55 (ч. 2,3) Конституции РФ.

Согласно решения об отказе от 19 июля 2023 года заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости было подано истцом 07 июля 2023 года, следовательно страховую пенсию по старости необходимо назначить с 07 июля 2023 года.

На основании вышеизложенного, просит признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 19 июля 2023 года № об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Установить факт воспитания ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в с<адрес>, ребенка-инвалида ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Алейского района Алтайского края, до достижения ребенком восьми лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07 июля 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Ранее при рассмотрении дела по существу ФИО2 пояснял, что с ныне умершей гражданской супругой ФИО5 они проживали без регистрации брака. Имеют двоих совместных детей - сына ФИО3 и дочь ФИО6 ФИО3 является инвалидам с детства. Они проживали совместно и занимались воспитанием и содержанием детей. Он и сейчас проживает с сыном ФИО3 вдвоем, и они помогают друг другу. Отцовство установил после смерти жены, потому что не предполагал, что могут возникнуть какие - либо трудности.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в возражении просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ч.1 и п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с положениями п.п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что основанием для назначения досрочной страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста назначается, в том числе одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, то есть обязательным условием является воспитание ребенка до восьмилетнего возраста.

Из материалов дела следует, что 07 июля 2023 года ФИО2 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от 19 июля 2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу было отказано, так как документально не подтверждено воспитание ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет. Для назначения пенсии ФИО2 представил Свидетельство о рождении ФИО3 и Свидетельство об установлении отцовства, выданные ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения ребенком возраста 8 лет.

Не согласившись с решением, ФИО1 обратился в суд.

Из исследованных материалов дела следует, что ФИО3 является ребенком-инвалидом, что подтверждается: справками серии МСЭ-2011 №, серии МСЭ-2014 №; данными амбулаторной карты, в соответствии с которой ФИО3 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ и ему был поставлен диагноз: умственная отсталость в степени выраженной дебильности, системное недоразвитие речи тяжелой степени органического генеза.

Отцом ФИО3 является истец ФИО1, который с рождения проживал с ним совместно, однако отцовство <данные изъяты>

Как следует из п.п. «г» п. 12 Приказа Минтруда России от 04 августа 2021 года номер 538н ( в редакции от 19 июня 2023 года) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На момент установления отцовства ФИО3 исполнилось 20 лет.

Судом установлено, что истец ФИО2, является отцом ребенка-инвалида ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о рождении (повторное) №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Алейским отделом ЗАГС управления юстиции Алтайского края.

Согласно справки № от 05 сентября 2023 года, выданной Администрацией Большепанюшевского сельсовета Алейского района Алтайского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживали с 2000 года совместно по настоящее время по адресу: <адрес>.

ФИО5 (мать ребенка) умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Алейским отделом ЗАГС управления юстиции Алтайского края.

Согласно показаниям свидетеля ФИО7, ФИО2 является отцом ФИО3 С матерью ФИО3 - ФИО5 истец проживал в гражданском браке, от брака имеется еще дочь ФИО6, жили они одной семьей, вели совместное хозяйство, воспитанием детей занимались оба родителя. ФИО3 сначала посещал школу, потом был переведен на домашнее обучение, на школьные собрания ходил как ФИО2 так и ФИО5 В настоящее время истец проживает совместно с ФИО3 он ухаживает за ним, кормит его и помогает.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 проживал с ФИО5 в гражданском браке, от брака имеются двое детей ФИО9 и ФИО10 ФИО2 занимался воспитанием и содержанием семьи, доход тратил на семью. С рождения и до сегодняшнего дня он проживает с сыном, они друг другу помогают.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что истец является ее отцом, а ФИО9 братом. ФИО9 является инвалидом с детства, их содержанием и воспитанием с братом занимались родители ФИО2 и ФИО5

С учетом совокупности исследованных по делу доказательств, суд удовлетворяет заявленные ФИО2 требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об установлении факта воспитания ребенка-инвалида ФИО3 до достижения им возраста 8 лет на основании положений ст. ст. 264, 265 ГПК РФ.

Факт воспитания истцом сына ФИО3, являвшегося ребенком-инвалидом с детства, с даты его рождения и до достижения им восьмилетнего возраста с достоверностью нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в том числе из представленных письменных доказательств и свидетельских показаний.

Разрешая заявленные требования о признании недействительным отказа в установлении страховой пенсии по старости и назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Руководствуясь положениями ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ ( в редакции от 18 марта 2023 года) «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при том, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку при обращении 07 июля 2023 года в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истцом не были представлены все необходимые документы согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года номер 538н, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО2 досрочно страховой пенсии по старости у суда не имеется.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года ном ер 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции Российской Федерации суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, и, как установлено судом, при обращении 07 июля 2023 года в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истцом не были представлены необходимые документы, подтверждающие факт воспитания ребенка-инвалида до достижения им возраста восьми лет, и такой факт был установлен только в судебном порядке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности назначить ФИО2 пенсию, что полностью соответствует примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №) удовлетворить частично.

Установить факт воспитания ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ребенка - инвалида ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, до достижения им возраста 8 лет.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО2, - отказать

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Луханина О.В.