УИД: 38RS0011-01-2025-000141-33

Дело № 2-87/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

11 декабря 2025 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Макаровой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юрьевой Т.Ю.,

с участием: помощника прокурора Астафьева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-87/2025 по исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду с. Хамакар о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катангского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детскому саду с. Хамакар (далее по тексту – МКДОУ ДС с. Хамакар) о возложении на ответчика обязанности обработать несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянную обрешетку чердачного помещения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 2, огнезащитным составом, в срок – до 01.10.2026.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что основным видом деятельности МКДОУ ДС с. Хамакар является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. В ходе проверки поступившей в прокуратуру Катангского района из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Киренскому и Катангскому районам ГУ МЧС России по Иркутской области (далее по тексту – ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам) информации о контрольных (надзорных) мероприятиях, проведенных в отношении образовательных организаций, установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянная обрешетка чердачного помещения, расположенного по указанному адресу, не обработаны огнезащитным составом с целью повышения пределов огнестойкости строительных конструкций. Данные нарушения, по мнению прокурора, существенно снижают общий уровень противопожарной защиты объекта и показателей пожарной безопасности людей, находящихся в здании, и может привести к многочисленным жертвам, причинению вреда здоровью людей. Выявленные нарушения угрожают безопасности жизни и здоровью лиц, ежедневно посещающих МКДОУ ДС с. Хамакар, значительное число которых составляют дети. Неисполнение ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, по мнению прокурора, является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Заявленные требования прокурор обосновал положениями ст.ст. 15, 38 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Астафьев А.А., действующий на основании прав по должности, заявленные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКДОУ ДС с. Хамакар в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Катангский район», ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Положениями статей 2, 41, 43 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности (абз. 1, 2, 3 ч. 1). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 4).

Как определено пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ), положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии с п.п. 39, 41 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, под системой предотвращения пожара понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты; под системой противопожарной защиты понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила от 16.09.2020 № 1479), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 13 Правил от 16.09.2020 № 1479 определено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. Руководитель организации в соответствии с технической (проектной) документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что согласно уставу МКДОУ ДС с. Хамакар, данное учреждение является некоммерческой организацией; организационно-правовая форма – муниципальное казенное учреждение; тип образовательной организации – дошкольная образовательная организация (п.п. 1, 1.2 устава). Учредителем учреждения является муниципальное образование «Катангский район», от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Катангский район», а также в лице отдела администрации – муниципальный отдел образования администрации МО «Катангский район» (п. 1.6 устава). Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования (п. 2.1 устава). Основными видами деятельности учреждения являются: реализация основной общеобразовательной программы: образовательной программы дошкольного образования; присмотр и уход за детьми (п. 2.3 устава).

Сведениями, указанными в выписке из ЕГРН, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п подтверждается, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено МО «Катангский район» на праве оперативного управления за МКДОУ ДС с. Хамакар для обеспечения деятельности муниципального учреждения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Катангского района по результатам проверки поступившего в прокуратуру из ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам информационного сообщения о результатах контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении образовательных организаций, установлено, что в здании по адресу: <адрес>, где расположено МКДОУ ДС с. Хамакар, несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянная обрешетка чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом с целью повышения огнестойкости строительных конструкций.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями информационного сообщения ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам от ДД.ММ.ГГГГ №, листа профилактической беседы от ДД.ММ.ГГГГ, а также никем не оспариваются и не опровергаются.

Рассматривая данное дело, суд исходит из того, что общедоступность дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях гарантируется, охрана здоровья воспитанников таких учреждений включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательном учреждении. К компетенции образовательной организации относится обеспечение соблюдения проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования помещений в соответствии с государственными стандартами и местными нормами и требованиями.

На образовательную организацию возложена обязанность, в числе прочего, создавать безопасные условия воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами пожарной безопасности, обеспечивающие жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательной организации. При этом на образовательную организацию возложена также ответственность за ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательной организации.

Осуществление дошкольной образовательной деятельности с нарушением требований пожарной безопасности и непринятие мер, выразившееся в не обработке несущих деревянных конструкций, деревянных элементов и деревянной обрешетки чердачного помещения нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних воспитанников.

Исходя из установленных обстоятельств и анализа вышеприведенных правовых норм, учитывая приоритет обеспечения безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, суд находит исковые требования прокурора Катангского района о возложения на МКДОУ ДС с. Хамакар обязанности обработать несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянную обрешетку чердачного помещения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 2, огнезащитным составом, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, относится к компетенции суда при принятии соответствующего решения.

Возлагая на МКДОУ ДС с. Хамакар указанную обязанность, суд учитывает, что МКДОУ ДС с. Хамакар является казенным учреждением, исполнение возложенной судом обязанности требует выделения образовательной организации незапланированных денежных средств.

Исходя из указанных обстоятельств, суд считает возможным установить срок исполнения решения – не позднее 01.10.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Хамакар (ОГРН: №, ИНН №) обязанность обработать несущие деревянные конструкции, деревянные элементы и деревянную обрешетку чердачного помещения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, огнезащитным составом, в срок - до 1 октября 2026 года.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2025.