Дело №2-1627/2025

УИД 22RS0067-01-2025-003302-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Бабаскиной Н.В.,

при секретарях Левкиной Е.К., Донец М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО9 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО10 в котором с учетом уточнения просил возложить на ответчика обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести прибрежную защитную полосу реки Катунь в границах территорий площадью 144 кв.м. с географическими координатами <данные изъяты> примыкающих к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес> в состояние, существовавшее до проведения работ по отсыпке грунта, для чего восстановить нарушенное состояние окружающей среды посредством вывоза с указанных территорий размещенной песчано-гравийной смеси.

Требования мотивировал тем, что ответчик ФИО11. является собственником расположенного в Чемальском районе Республики Алтай в водоохраной зоне реки Катунь земельного участка с кадастровым номером № Проведенной проверкой установлено, что на указанном земельном участке с использованием завезенного размываемого грунта (песчано-гравийной смеси) проведены работы по планировке территории. При этом отдельные отвалы размываемых грунтов размещены за пределами границ указанного земельного участка, а именно данный грунт с территории земельного участка ответчика перемещен (спланирован) в сторону водного объекта и размещен в прибрежной защитной и береговой полосе реки Катунь в границах территорий площадью 144 кв.м. с географическими координатами <данные изъяты>

Указанные отвалы размываемых грунтов в нарушение п.2 ч.17 ст.65 Водного кодекса РФ размещены в прибрежной защитной полосе р.Катунь за границами принадлежащего ответчику земельного участка, а также в нарушение ст.6 Водного кодекса РФ на землях общего пользования в границах береговой полосы водного объекта.

Ранее за допущенные нарушения ФИО12. постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенным отделом государственного экологического надзора по Республике Алтай Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В ходе рассмотрения дела с учетом характера спора судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее МТУ Росимущества), администрация МО «Чемальское сельское поселение».

Представитель процессуального истца в судебном заседании просил уточненный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании заявила о признании уточненного иска ответчиком, приобщении к материалам дела письменного заявления ФИО18 согласно которому тот согласен произвести действия, направленные на приведение прибрежной полосы реки Катунь в указанных в иске координатах, в состояние, существовавшее до проведения работ по отсыпке грунта посредством вывоза с береговой полосы реки Катунь размещенной песчано-гравийной смеси, последствия признания иска ему известны.

Представитель процессуального истца полагал возможным принять от ответчика признание исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его дате, месте и времени извещены надлежаще.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей процессуального истца и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных ст.3 приведенного закона, к числу которых отнесены: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч.1 ст.6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров (ч.2 и 6 ст.6 ВК РФ).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств ч.8 ст.6 ВК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.61 ВК РФ проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1, 2 ст.65 ВК РФ территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, являются водоохранными зонами.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ч.15 настоящей статьи ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов (подп.2 п.17 ст.65 ВК РФ).

Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред (ст.68 ВК РФ).

Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке (ч.1 ст.69 ВК РФ).

Положениями п.1 ст.77 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п.1,2 ст.78 данного Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Из постановления Пленума ВС РФ от 18.10.2012 года №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (п.33) следует, что в соответствии с положением пункта 2 статьи 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, независимо от причинения вреда их здоровью и имуществу по общим правилам подсудности.

Вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды") (п.34 Пленума).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО13<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ по факту обнаружения в ходе выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО14 отсыпки в прибрежной защитной полосе реки Катунь песчано-гравийной смеси, производства работ по изменению дна и берега реки Катунь.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертами Росприроднадзора, на земельном участке с кадастровым номером № проведены земляные работы по отсыпке валунами и скальным грунтом, а также отсыпка в прибрежной защитной полосе реки Катунь песчано-гравийной смесью, в связи с чем произошло изменение берега реки Катунь. Кроме того, на указанном земельном участке в прибрежной защитной полосе реки Катунь размещаются отвалы размываемых грунтов. На момент выездного обследования земляные работы тяжелой техникой продолжаются.

В управлении Росприроднадзора разрешительных документов с целью проведения работ по изменению дна и берега реки Катунь на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось.

Эксперты Росприроднадзора указали, что выявленные нарушения по размещению отвалов размываемых грунтов, отсыпке песчано-гравийной смеси в прибрежной защитной полосе реки Катунь, использование водного объекта в целях проведения дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование противоречат требованиям п.7 ч.3 ст.11, ч.1 и 4 ст.61, п.2 ч.17 ст.65 Водного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ экспертом государственного экологического надзора по Республике Алтай в отношении ФИО15 вынесено постановление №, согласно которому последний признан виновным по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в производстве работ по отсыпке песчано-гравийной смесью прибрежной защитной полосы реки Катунь, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № без наличия разрешительных документов по предоставлению водного объекта – участка реки Катунь с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Данное постановление ФИО16 не обжаловано, вступило в законную силу, штраф им оплачен.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным постановлением установлена доказанность вины ФИО17 в несоблюдении требований действующего законодательства в области водного и природоохранного законодательства.

Помимо этого, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в водоохраной зоне реки Катунь, выше по течению от пешеходного моста через реку Катунь, огорожен с трех сторон, ограждения вдоль реки Катунь отсутствует, в прибрежной защитной полосе реки размещены отвалы размываемых грунтов (песчано-гравийная смесь). На обследуемом земельном участке выделены 2 площадки, расположенные в водоохраной зоне реки Катунь, отсыпанные песчано-гравийной смесью, валунами, камнями разной крупности, скальным грунтом, поверх отсыпки видны следы тяжелой техники, используемой выравнивания и утрамбовки отсыпки. В результате проведенных работ поверхность почвы перекрыта. Участки, примыкающие к отсыпанным площадкам, покрыты прошлогодней листвой и травой, хвоей, сосновыми шишками, на данных участках произрастают хвойные и лиственные деревья, кустарники.

Актами выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ при помощи навигационной аппаратуры определены площади и географические границы земельных участков, на которых произведены перекрытия почвы песчано-гравийной смесью, которые составляют 144 кв.м. с географическими координатами <данные изъяты> находящиеся за пределами принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 04:05:060402:1830 и граничащие с ним, расположены в прибрежной защитной полосе и береговой полосе реки Катунь.

По сообщению заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики Алтай разрешительных документов по предоставлению участка реки Катунь с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна берегов поверхностных водных объектов, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № в <адрес> Минприродой РА не выдавалось.

Согласно показаниям инспектора отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО19 им совместно с представителями природоохранной прокуратуры осуществлены выезды по адресу: <адрес> где установлено нахождение насыпи песчано-гравийной смеси на берегу реки Катунь, аналогичная насыпь располагалась на земельной участке ФИО21 который со стороны реки не огорожен. Данный грунт является размываемым, поскольку подвержен вымыванию водой. Работы по размещению указанных отвалов на спорных участках берега реки Катунь произведены по указанию ФИО20 Определены географические координаты и площади земельных участков, на которых произведена песчано-гравийная насыпь.

Из показаниями свидетелей ФИО22 жителей села Аула <адрес> берегу реки Катунь, с помощью тяжелой техники производились работы по отсыпке берега реки огромными глыбами песка и глины.

Анализируя изложенное, суд полагает установленным, что перекрытие поверхности земельных участков площадью 144 кв.м. с географическими координатами <данные изъяты>., расположенных в границах прибрежной защитной полосы и береговой полосы реки Катунь, размываемым грунтом (песчано-гравийной смесью) произошло в результате проведения строительных работ ответчиком ФИО23

С учетом принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности ответчик не представил доказательств того, что спланированный с его земельного участка на берег реки Катунь, относящийся к землям общего пользования, грунт, завезен иными лицами.

При этом, в ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО24 представлено письменное заявление о признании уточненных исковых требований природоохранного прокурора.

Помимо этого, ответчиком представлена справка обследования земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная ведущим инженером ФГБУ Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения РАН, согласно которой за пределами земельного участка № между данным земельным участком ФИО25 и берегом реки Катунь находится насыпь грунта (гравий, гравийная смесь). С целью минимизации негативного воздействия на водный объект прибрежная защитная полоса подлежит приведению в первоначальное состояние за счет перемещения части отвалов техногенного грунта из искусственно созданной береговой зоны дальше от реки.

Поскольку размещение ответчиком размываемого грунта в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта общего пользования является нарушением требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и водного объекта, которое влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд полагает о наличии оснований для удовлетворения настоящего иска и возложения на ответчика обязанности привести прибрежную защитную полосу реки Катунь в вышеуказанных границах территорий, в состояние, существовавшее до проведения работ по отсыпке грунта, для чего восстановить нарушенное состояние окружающей среды посредством вывоза с указанных территорий размещенной песчано-гравийной смеси.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В уточненном исковом заявлении прокурор просит установить срок для проведения восстановительных работ 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом даты вынесения решения, срока для его обжалования, суд устанавливает срок для проведения восстановительных работ 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Возложить на ФИО26 (ИНН №) обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести прибрежную защитную полосу реки Катунь в границах территорий площадью 144 кв.м. с географическими координатами <данные изъяты> примыкающих к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Аносинское сельское поселение, <...>, в состояние, существовавшее до проведения работ по отсыпке грунта, для чего восстановить нарушенное состояние окружающей среды посредством вывоза с указанных территорий размещенной песчано-гравийной смеси.

Взыскать с ФИО27 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабаскина

Мотивированное решение составлено 12.01.2026.