К делу № 2а-2194 /23

УИД 23RS0008-01-2023-002768-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 08 августа 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Егорова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте «vk.com» на интернет портале <адрес>, о нарушении правил эксплуатации железнодорожного транспорта информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта проведен мониторинг Интернет- ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях, в ходе которого на сайте «vk.com» выявлен ресурс, размещенный в сети по адресу: <адрес> содержащий информацию, пропагандирующую действия, создающие угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, жизни и здоровью граждан. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Информация, размещенная на сайте «vk.com» по адресу: <адрес>, в виде видеоролика, содержит сведения, направленные на популяризацию «зацепинга» как молодежного движения и пропагандирующие совершение действий, запрещенных п. 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2007 № 18, то есть на указанной странице допускается размещение материалов о совершении противоправных действий, за которые предусмотрена административная ответственность предусмотренная ч. 1 ст.11.17 КоАП РФ. Материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима. Наличие указанной информации в открытом доступе в сети создает предпосылки для совершения гражданами, в том числе несовершеннолетними, правонарушений на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, что в свою очередь влечет реальную угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, и является основанием для признания указанной информации запрещенной к распространению.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, предоставил суду разъяснение позиции в письменном виде, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Белореченской транспортной прокуратурой, в соответствии с поручением Южной транспортной прокуратуры, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта.

В ходе указанной проверки прокуратурой проведен мониторинг Интернет- ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях, в ходе которого на сайте «vk.com» выявлен ресурс, размещенный в сети по адресу: «<адрес>», содержащий информацию, пропагандирующую действия, создающие угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, жизни и здоровью граждан.

Доступ на Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ « О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов, в том числе обеспечения безопасности и качества оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 21 ФЗ № 17-ФЗ, железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода 1 через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2007 № 18, гражданам запрещено совершать, в том числе, следующие действия:

- подходить к вагонам до полной остановки поезда;

- проезжать в местах, не приспособленных для проезда;

- подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Таким образом, перечисленными нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на передвижение на железнодорожном подвижном составе снаружи путем ухвата за выступающие части поезда.

Согласно ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ, под нарушением правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте понимается посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.

Просмотром указанных выше видеоматериалов установлено, что они представляют собой демонстрацию совершения гражданами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ - посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде. Административное правонарушение представлено в одобрительном контексте, при демонстрации различных способов его совершения.

Таким образом, информация, размещенная на сайте «vk.com» по адресу: <адрес>, в виде видеоролика, содержит сведения, направленные на популяризацию «зацепинга» как молодежного движения и пропагандирующие совершение действий, запрещенных п. 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2007 № 18, то есть на указанной странице допускается размещение материалов о совершении противоправных действий, за которые предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.

Более того, пунктами 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436- ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, отнесена информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу и. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

В ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что интернет-ресурс: <адрес>, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен в Единый реестр доменных имен, что подтверждается скриншотами с упомянутого интернет-сайта Роскомнадзора.

Наличие указанной информации в открытом доступе в сети создает предпосылки для совершения гражданами, в том числе несовершеннолетними, правонарушений на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, что в свою очередь влечет реальную угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, и является основанием для признания указанной информации запрещенной к распространению.

Согласно п. 2 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ, информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица.

Владелец сайта в сети «Интернет» обязан сообщать о себе достоверные сведения, позволяющие идентифицировать его как субъекта гражданского права. Граждане (физические лица) идентифицируются по имени и месту жительства, юридические лица идентифицируются по наименованию и месту его нахождения.

В рамках проверки установлено, что лицо, разместившее информацию на указанном сайте в виде видеосюжета, достоверных сведений, позволяющих идентифицировать его, не предоставило. Сведения о владельце названного ресурса на сайте «http://2ip.ru отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию и соблюсти досудебный порядок не представляется возможным.

Целью обращения прокурора с настоящим административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее удаление вышеуказанной страницы, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Выявление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания ст. 265.1 КАС РФ следует, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии со ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обязание административного ответчика исполнить в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации нормы законодательства может быть обеспечено судебным решением.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Белореченского транспортного прокурора подлежат удовлетворению, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства доступ к странице в сети «Интернет» на сайте «vk.com» на интернет портале <адрес> должен быть запрещен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте «vk.com» на интернет портале <адрес>, о нарушении правил эксплуатации железнодорожного транспорта информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице управления по Южному федеральному округу включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, адрес интернет-ресурса <адрес>.

Направить для исполнения надлежаще заверенную копию данного решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу /350001, <...>/.

Данное решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: