Дело №а-2692/2023

решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБОУ «СОШ № <адрес>» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по принятию мер по проверке подрядных организаций на предмет привлечения их к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ГБОУ «СОШ № <адрес>», выразившееся в непринятии конкретных мер по проверке подрядных организаций на предмет привлечения их к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ за период в течение 2-х лет до момента подачи заявки на заключение муниципального контракта (договора), обязать ГБОУ «СОШ № <адрес>» принять меры по проверке подрядных организаций, с которыми заключаются какие-либо контракты и договора на предмет привлечения их к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ за период в течение 2-х лет до момента подачи заявки на заключение муниципального контракта (договора), обязать ГБОУ «СОШ № <адрес>» принять меры к изданию организационно-распорядительного документа по возложению обязанностей по приемке товаров, работ, услуг на определенное должностное лицо.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №489-ФЗ ч.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (далее - Закон) дополнена п.7.1, в соответствии с которым не допускается участие в закупках юридического лица, которое в течение 2 лет до момента подачи заявки на участие в закупке было привлечено к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ.

В целях реализации данной нормы закона и во исполнение межведомственного плана мероприятий по предупреждению и пресечению «откатов», выявлению и устранению коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ сформирован реестр юридических лиц, привлеченных с 2014 года к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ и обеспечено его ведение.

На официальном сайте ГП РФ размещена информация («Противодействие коррупции» - «Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за незаконное вознаграждение»).

В соответствии с ч.7 ст.31 Закона указанные требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

Согласно ч.9 ст.31 Закона, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям или предоставил недостоверную информацию.

В целях защиты законных интересов общества и повышение эффективности системы противодействия необходимо принимать меры, направленные на проверку участников закупок требованиям п.7.1 ч.1 ст.31 Закона.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно п.3 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению.

Прокуратурой <адрес> проанализировано исполнение общеобразовательными учреждениями законодательства в сфере осуществления закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг, в рамках чего выявлен того, что общеобразовательными учреждениями <адрес> при заключении государственных контрактов(договоров) подрядчики не проверяются на соответствие их установленным законом требованиям, приказ о наложении обязанностей по приемке товаров работ, услуг на определенное должностное лицо в учреждениях отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес главы директора ГБОУ «СОШ № <адрес>» внесено преставление об устранении нарушений законодательства о закупках, которое рассмотрено частично. При этом администрацией поселения не приняты конкретные меры для фактического устранения вышеуказанных нарушений законодательства.

Учитывая, что не представление суду доказательств принятия административным ответчиком конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБОУ «СОШ № <адрес>» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по принятию мер по проверке подрядных организаций на предмет привлечения их к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБОУ «СОШ № <адрес>», выразившееся в непринятии конкретных мер по проверке подрядных организаций на предмет привлечения их к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ за период в течение 2-х лет до момента подачи заявки на заключение муниципального контракта (договора).

Обязать ГБОУ «СОШ № <адрес>» принять меры по проверке подрядных организаций, с которыми заключаются какие-либо контракты и договора на предмет привлечения их к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ за период в течение 2-х лет до момента подачи заявки на заключение муниципального контракта (договора).

Обязать ГБОУ «СОШ № <адрес>» принять меры к изданию организационно-распорядительного документа по возложению обязанностей по приемке товаров, работ, услуг на определенное должностное лицо.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда РИ З.М.Калиматова