Дело № 2-2199/2025

59RS0027-01-2025-004318-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 02 октября 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Суминой С.Н.,

с участием прокурора Мустакимова И.И.,

представителя ответчика МАУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер» - ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края – ФИО1 Е.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Кунгурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер», Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер», Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, просит обязать МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер» в срок до 01.09.2026: оборудовать ограждение территории стадиона, расположенного по адресу: <...>, исключающее несанкционированный доступ; провести обследование технического состояния здания по адресу: <...>; возложить на Администрацию обязанность выделить денежные средства МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер» на оборудование ограждения стадиона, расположенного по адресу: <...>, исключающего несанкционированный доступ проведение технического обследования состояния здания спортивного комплекса по адресу: <...>, в срок до 01.07.2026.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасных условий пребывания несовершеннолетних на объектах спорта Кунгурского муниципального округа, в ходе которой установлены нарушения требований закона в указанной сфере в деятельности МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер». В ходе проверки установлено, что образовательному учреждению на праве оперативного управления передано здание спортивного комплекса по адресу: <...>. Земельный участок, на котором расположено здание объекта спорта, предоставлено учреждению на праве безвозмездного пользования. Стадион, являющийся местом с массовым пребывание людей, в том числе, детей. По результатам обследования выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно – ограждение указанного объекта имеет значительные повреждения, в связи, с чем при возникновении оснований, указанных в п. 23 Требований № 202, прекращение доступа к данному объекту и исключение бесконтрольного пребывания на нем посторонних лиц должным образом обеспечено не будет.03.10.2024 прокурором директору МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований. Вместе с тем, выявленные нарушения не устранены. Длительное не устранение выявленных нарушений вызвано отсутствием необходимого финансирования для проведения соответствующих мероприятий. Имеющиеся нарушения влекут угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих спортивный комплекс, а также могут привести к утрате муниципального имущества.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер» ФИО2, в судебном заседании признавала выявленные в ходе проверки нарушения, против удовлетворения исковых требований не возражала, указала, что устранение нарушений зависит от выделения денежных средств.

Представитель Администрации ФИО3, в судебном заседании признала нарушения, выявленные в ходе проверки, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что срок недостаточен для исполнения решения.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006, правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Судом установлено.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства о закупках, муниципальной собственности, бюджетного законодательства, по результатам которой выявлено, что стадион МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер» по адресу: <...>, являющийся местом с массовым пребыванием людей, в том числе детей, установлено, что в нарушение требований законодательства ограждение вышеуказанного объекта имеет значительные повреждения.

При этом, Управлением образования Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края соответствующие ремонтные работы в отношении вышеуказанного объекта не проведены, меры к сохранности объектов муниципальной собственности не приняты.

30.10.2024 в адрес Администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений требований (л.д. 10-12).

Кроме того, прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой выявлено, что учреждению на праве оперативного управления переданы: нежилое 2-этажное здание спортивного комплекса, расположенное по адресу: <...>; здание спортивной школы, расположенное по адресу: <...>. Обследование технического состояния объектов учреждением не проведено. Не соблюдение требований действующего градостроительного законодательства может привести к тяжелым последствиям в том числе, к разрушению и утрате муниципальной собственности.

19.11.2024 в адрес МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований (л.д. 15-18).

18.12.2024 МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер» представило пояснения, из которых следует, что обследование технического состояния объектов недвижимого имущества учреждением не проведено, ответственный сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности.

Учреждением направлено письмо в Управление образования Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о включении в Реестр № 1 «Потребность муниципальных учреждений, подведомственных Учреждению направлено письмо в Управление образования Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, в проведении ремонтных работ в целях приведения имущественных комплексов в нормативное состояние, приобретении оборудования».

При наличии финансовой возможности учреждением будет проведено обследование технического состояния объектов недвижимого имущества, с целью устранения выявленных нарушений законодательства (л.д. 19).

15.04.2024, 16.04.2024, 27.12.2024 МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер» включено в Реестр № 1 «Потребность муниципальных учреждений, подведомственных Учреждению направлено письмо в Управление образования Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, в проведении ремонтных работ в целях приведения имущественных комплексов в нормативное состояние, приобретении оборудования» по приведению в нормативное состояние – ремонт ограждения территории по адресу: <...> на сумму 5 106 888,74 руб. (в том числе строительный контроль – 106 997,67 руб.); по визуальному обследованию здания МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер» по адресу: <...>, на сумму 150 000 руб.; по адресу: <...>, на сумму 238 589 руб.; замена забора на сумму 4 999 891,07 руб. (л.д. 22,23, 55-58).

Согласно Уставу МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер» является образовательным учреждением-организацией дополнительного образования.

Учредителем МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер» является Кунгурский муниципальный округ Пермского края в лице Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации Кунгурского муниципального округа - Управлением образования Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пределах переданных ему полномочий.

Собственником имущества образовательной организации является Администрация (л.д. 25-36, 42-54оборот).

Таким образом, МАУ ДО «ДЮСШ «Лидер» является организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Доводы представителя ответчика о том, что денежные средства будут запланированы при утверждении бюджета на 2026-2028 годы, являются не состоятельными, поскольку право граждан на охрану жизни и здоровья не может ставиться в зависимость от указанных обстоятельств.

Несогласие ответчика со сроком возложения обязанности по устранению выявленных нарушений судом не принимаются во внимание, поскольку в случае необходимости Администрация не лишена права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суд.

С учетом изложенного суд считает, что указные нарушения нашли свое подтверждение, что стороной ответчика не оспаривается, в связи с чем, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) выделить денежные средства Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер» на оборудование ограждения стадиона, расположенного по адресу: <...>, исключающего несанкционированный доступ; на проведение технического обследования состояния здания спортивного комплекса по адресу: <...>, в срок до 01.07.2026.

Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2026: оборудовать ограждение территории стадиона, расположенного по адресу: <...>, исключающее несанкционированный доступ; провести обследование технического состояния здания по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено - 08.10.2025.

Председательствующий Е.И. Зыкова