Дело №5-233/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Няндома
05 августа 2022 г.
Судья Няндомского районного суда Архангельской области Скунц В.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в помещении Няндомского районного суда, находящегося по адресу: <...> «а» в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Форест Трейд», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 17.02.2021, ОГРН №, ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>1, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Форест Трейд» (далее – ООО «Форест Трейд», Общество) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение на работу либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
27 апреля 2022 года в период с 08 часов 30 минут до 11 часов в ходе оперативно-профилактических мероприятий по адресу: <адрес> сотрудниками ОМВД России «Няндомский» совместно с сотрудниками ГУ ФСБ России по Архангельской области, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность на вышеуказанном объекте в качестве разнорабочего без разрешения на работу (патента), тем самым ООО «Форест Трейд» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации, предусмотренные п. 4 ст.13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Юридическое лицо о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился. Судебная корреспонденция была возвращена в суд с почтовой отметкой об истечении срока хранения. В данном случае ООО «Форест Трейд» несет риск ответственности в случае неполучения почтовой корреспонденции по месту своего нахождения и считается извещенным о рассмотрении дела.
Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, судья находит вину Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ.
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.
Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).
Во исполнение положений п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ. Одной из приоритетных целей Федерального закона № 115-ФЗ является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
Таким образом, юридическое лицо при привлечении иностранного гражданина к выполнению работ на вверенном объекте должно осуществлять надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства в целях соблюдения требований закона.
В судебном заседании установлено, что ООО «Форест Трейд» является действующим юридическим лицом, с основным видом деятельности: распиловка и строгание древесины; дополнительными видами деятельности являются: производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий; производство деревянной тары, производство прочих деревянных изделий, производство изделий из пробки, соломки и материалов для плетения; предоставление услуг по перевозкам.
Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2022 года; рапортами начальника ОВМ ОМВД России «Няндомский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, оперуполномоченного ОУР ОМВД России «Няндомский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ – которыми установлен факт привлечения юридическим лицом иностранного гражданина – ФИО1 к трудовой деятельности при отсутствии у него разрешения на работу либо патента; распоряжением о проведении проверки от 27 апреля 2022 г.; актом от 05 мая 2022 г. В котором зафиксированы нарушения; вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении №5-179/2022 от 28 апреля 2022 г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в ООО «Форест Трейд» в качестве разнорабочего без патента.
Действия ООО «Форест Трейд» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение на работу либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При этом отсутствие заключенного между ООО «Форест Трейд» и ФИО1 трудового или гражданско-правового договора, а также доказательств выплаты последнему заработной платы, с учетом примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, а также положений ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, не свидетельствуют об обратном.
Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, его копия направлена по адресу места нахождения юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. События правонарушения и сведения о юридическом лице, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.
Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля Общества.
Напротив, в судебном заседании установлено, что у ООО «Форест Трейд» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако мер, направленных на их соблюдение юридическим лицом принято не было. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ООО «Форест Трейд» отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Срок привлечения к административной ответственности не истек. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения ООО «Форест Трейд» от административной ответственности, прекращения производства по делу не имеется.
Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства Российской Федерации о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на ее территории.
Согласно санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При определении вида наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его характер и тяжесть, имущественное и финансовое положение ООО «Форест Трейд», отсутствие отягчающих в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ административную ответственность обстоятельств, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, и приходит к выводу о возможности назначения ООО «Форест Трейд» административного наказания в виде административного штрафа, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает.
В соответствии со сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ N №, ООО «Форест Трейд» с ДД.ММ.ГГГГ является микропредприятием и относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства.
Между тем, правовых оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, требующаяся совокупность условий в данном случае отсутствует.
В силу пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.
При определении размера административного штрафа суд учитывает, что ООО «Форест Трейд» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, а также финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным в соответствии с пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 125000 рублей.
При определении вышеуказанного размера штрафа суд также принимает во внимание положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Форест Трейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11644101, расчетный счет <***>, наименование банка: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, единый казначейский счет 40102810045370000016, КБК 18811601181019000140, УИН 18891299990004035457, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.
В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей)..
Постановление может обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Скунц