Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при помощнике судьи Козловой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2– адвоката Луневой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО2 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с вышеназванным иском, уточнив требования, просила суд:

- обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0701017:1375 площадью 1672 кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Электроугли, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Купавна», <адрес>, земельный участок 5А, по целевому назначению;

- обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0701017:1375, путем прекращения деятельности по использованию расположенного на данном участке здания с кадастровым номером 50:16:0701017:1301, наименование: жилой дом, в качестве объекта гостиничного обслуживания (хостела), с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ФИО2 является собственником земельного участка с КН 50:16:0701017:1375, площадью 1672 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, г/п Электроугли, территория СНТ «Купавна», <адрес>, участок 5А, и жилого дома, расположенного в границах указанного земельного участка площадью 366,7 кв.м. На основании распоряжения администрации Богородского городского округа <адрес> была проведена внеплановая, документарная, выездная проверка на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0701017:1375. Проверкой установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению. Жилой дом используется в качестве объекта гостиничного обслуживания (хостела), в связи с чем, администрация обратилась в суд с вышеназванным иском.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала суду объяснения, аналогичные тексту искового заявления.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения (л.д.49-53).

Адвокат ответчика Лунева Н.Д. против удовлетворения иска возражала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц СНТ «Купавна», ООО «ВолксФИО3» в суд не явились, о явке в судебное заседание извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Под муниципальным земельным контролем согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Статьей 40 ЗК РФ установлены права собственников земельных участков на использование земельных участков, согласно которым, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным видом использования с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством землепользователи должны знать о существовании установленных обязанностей, также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения всех норм и правил.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются как федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:16:0701017:1375 площадью 1672 кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Электроугли, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Купавна», <адрес>, земельный участок 5А, принадлежит на праве собственности ФИО2, номер и дата государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023- 5884593, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-67724197 (л.д.11-15).

Здание с кадастровым номером 50:16:0701017:1301 площадью 366,7 кв.м., наименование: жилой дом, назначение: жилое, количество этажей - 3, в том числе подземных 1, местоположение: <адрес>, городское поселение Электроугли, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Купавна», <адрес>А, принадлежит на праве собственности ФИО2, номер и дата государственной регистрации права 50-50/016-50/016/2016-1831/1 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-67724903 (л.д.16-17).

На имя Главы Богородского городского округа <адрес> ФИО4 поступило коллективное обращение членов СНТ «Купавна» от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой провести муниципальный земельный контроль на расположенном в СНТ «Купавна» участке по <адрес>А, в связи с использованием садового участка не по назначению: организован хостел для проживания иностранных рабочих. В письме сообщалось о возможной угрозе жизни и здоровью садоводов, вызванной незаконным проживанием мигрантов по указанному адресу и использованием садового дома и хозблока (баня) под хостел (л.д.22).

Для проверки поступившей информации администрацией Богородского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-708 направлено обращение в МУ МВД России «Ногинское» о необходимости проведения проверки в рамках имеющихся полномочий (л.д.25).

Письмом МУ МВД России «Ногинское» от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, СНТ «Купавна», <адрес>, уч. 5, расположен объект капитального строительства - жилой дом, который используется владельцем участка как жилой хостел (л.д.26).

Из материалов проверки КУСП МУ МВД России «Ногинское» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр. ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 поступило сообщение ФИО6 по факту неправомерных действий ФИО2 по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, СНТ «Купавна», <адрес>, уч. 5. Опрошенная ФИО6 пояснила, что ФИО2 использует свой участок для организации хостела. В ходе проверки было установлено, что жильцы в указанном жилом доме по адресу <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, СНТ «Купавна», <адрес>, уч. 5 отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об отказе в возбуждении уголовного дела.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Богородского городского округа Ногинской городской прокуратурой для организации проверки по подведомственности направлено обращение председателя СНТ «Купавна» ФИО6, подписанное также членами данного СНТ, о нарушениях земельного и иного законодательства. Указанное заявление содержит информацию о том, что ФИО2, являющийся членом СНТ «Купавна», использует свой участок по <адрес>А, кадастровый №, находящийся на землях сельхозяйсвенного назначения, и трехэтажный садовый дом, в комнатах которого установлены двухъярусные кровати, для организации хостела. В данном общежитии проживают люди (со всех регионов РФ и СНТ), что противоречит уставу садоводческого некоммерческого товарищества. По наблюдению членов СНТ в указанном доме проживает около 30 человек (л.д.23,24).

Из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном земельном контроле на территории Богородского городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальным земельным инспектором по использованию и охране земель па территории Богородского городского округа проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0701017:1375, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «садоводство», расположенном по адресу: <адрес>, городское поселение Электроугли, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Купавна», <адрес>, земельный участок 5А, по результатам которого выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ (л.д.18-19).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утвержденными постановлением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером 50:16:001017:1375 расположен в территориальной зоне СХ-2 - зона, предназначенная для ведения садоводства.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П0412, на земельном участке с видом разрешенного использования «садоводство» разрешается осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «ВолксФИО3» заключен договор № аренды жилого помещения по адресу: <адрес>, городское поселение Электроугли, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Купавна», <адрес>, земельный участок 5А, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно условиям договора п.7.8 в жилом доме количество проживающих сотрудников ограничено 15 человек.(л.д.54-58).

Судом в ходе слушания дела были допрошены свидетели.

Так свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 суду пояснили, что проживают в СНТ «Купавна», суду сообщили, что на участке ответчика проживает большое количество граждан, которых привозят на автомашине «Газель».

Свидетель ФИО10 пояснил суду, что состоит в трудовых отношениях с ООО «ВолксФИО3» в настоящий момент работает на объект по ремонту пешеходного перехода на <адрес>. Свидетель проживает в жилом помещении ответчика с осени 2022 <адрес> сообщил, что в разное время года в помещении проживает разное количество рабочих, на данный момент их 6. Постоянно проживают одни и те же лица. Иногда приезжают какие-либо специалисты. Дом полностью оборудован для проживания, имеется необходимая техника, туалетные комнаты, ванная, кухня. Питается каждый проживающий самостоятельно. Оплату свидетель за проживание не производит, с заработной платы также удержания не производят. Проживающие самостоятельно убирают комнаты, имеют свое постельное белье, услуг по уборке помещения никто не оказывает, помещения убирают сами проживающие.

Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств не имеется. Суд доверяет полностью показаниям свидетелей, поскольку они последовательны, логичны, не противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, суд не располагает данными о какой либо заинтересованности свидетелей.

Согласно Федеральному закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Нецелевым использованием земельного участка является использование участка, которое не связано с его принадлежностью к той или иной категории земель.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2, использует земельный участок с кадастровым номером 50:16:0701017:1375 площадью 1672 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Электроугли, территория СНТ «Купавна», <адрес>, земельный участок 5А, не по целевому назначению.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности, жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти настоящего времени не утвержден, в связи с чем, землепользователь вправе представить любые относимые и допустимые доказательства в подтверждение факта надлежащего использования такого участка.

В соответствии с пп. ж пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» хостел - вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по возможности дополнительные услуги.

Из представленных суду письменных доказательств (договора аренды жилого помещения №), показаний допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу, что жилой дом ответчика не соответствует классификации гостиницы – хостел. Указанное жилое помещение не включает в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера, услуги питания, уборки помещения, какие-либо дополнительные услуги в доме проживающим не предоставляются.

Стороной истца, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства тому, что ответчиком ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 50:16:0402003:6104 на дату судебного разбирательства используется в целях ведения коммерческой деятельности по сдаче расположенного на нем объекта в качества объекта гостиничного обслуживания (хостела).

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт использования ответчиком спорного земельного участка и жилого дома не для целей ведения садоводства, и опровергают доводы стороны истца об использовании спорного земельного участка в целях предоставления услуг по гостиничному обслуживанию.

С учетом указанных выше законоположений, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска администрации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО2 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0701017:1375 площадью 1672 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Электроугли, территория СНТ «Купавна», <адрес>, земельный участок 5А, по целевому назначению.

В удовлетворении иска Администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений требования земельного законодательства путем прекращения деятельности по использованию расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0701017:1375 здания с кадастровым номером 50:16:0701017:1301, наименование - жилой дом в качестве объекта гостиничного обслуживания (хостела) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: