Решение по делу № 2-6/2023 от 13.02.2023

Дело № 2-6/2023 (№ 2-622/2022)

УИД 27RS0010-01-2022-000845-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Солнечный 13 февраля 2023 г.

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: представителя истца ФИО11,

представителей ответчика ФИО7, ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> на основании ордера на вселение в жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией Администрации городского поселения «Рабочий посёлок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее - Администрации пос. Солнечный) вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания. В настоящее время он вынужденно не проживает в жилом помещении, в собственности другого жилья, а также право пользования по договору социального найма другим жилым помещением, не имеет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.3-16/3211 ответчик сообщил о принятии решения о предоставлении ему жилого помещения в <адрес> с просьбой предоставления согласия на переезд в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявление о согласии на переезд в <адрес> им было предоставлено ответчику, однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, не представлено.

С учетом увеличения исковых требований истец просил суд:

- признать помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилым помещением;

- обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равное по общей площади, занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще в соответствии с требованиями ст. 113-117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, его интересы в судебном заседании представлял ФИО11, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учётом внесенных уточнений пояснил, что возвращается к первоначальным требованиям истца, то есть просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равное по общей площади, занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, требования в части признания помещение жилым - не поддерживает. Также пояснил, что ранее истец проживал с ФИО4, брак с которой не расторгнут до настоящего времени по причине переезда последней в <адрес> на постоянное место жительства, совместное хозяйство супруги ФИО13 не ведут более двух лет. ФИО1 проживает в служебном помещении, предоставленном его супруге в <адрес> мкр. Таёжный, <адрес>. В 2008 году истец передал в аренду Администрации <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес> целью размещения в нём аптечного пункта отдела здравоохранения администрации <адрес> и приведение помещения в надлежащее состояние. В 2012 году Администрация посёлка вернула указанное помещение, без ремонта, кроме того оно было уже не пригодно для проживания, в связи с чем ФИО1 обратился с заявлением в суд. В ходе судебного разбирательства, Администрация <адрес> признала указанное помещение непригодным для проживания и согласилась предоставить аналогичное по площади в <адрес> истребовав у истца необходимые документы. ФИО1 по просьбе Администрации <адрес> написал своё согласие на получение жилого помещения в <адрес> в 2020 году, однако до настоящего времени жильё ему так и не предоставлено. Настаивает на удовлетворении требований.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО12 заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО6 на семью из 4-х человек, в том числе ФИО1, на основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Указанное помещение не признанно аварийным, в нём расположен магазин.

По смыслу жилищного законодательства внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Доказательств того, что ФИО1 состоит на учете в качестве малоимущего или нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, не имеется, соответствующее решение Администрацией <адрес> о включение истца в программу в качестве нуждающегося на получение жилого помещения, не принималось, поскольку в Администрацию <адрес> с соответствующим заявлением истец не обращался.

Факт регистрации истца в спорном жилом помещении не может служить основанием для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Предметом договора найма может быть только изолированное жилое помещение, а не часть комнаты или нежилое помещение. Органом местного самоуправления решение о признании спорного помещения жилым, не принималось.

Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

В своем отзыве представитель ответчика ФИО7 указывает, что помещение по адресу: <адрес> согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ имеет физический износ на 71%, поэтому переводу, в силу ч. 4 ст. 22 ЖК РФ, из нежилого в жилое помещение, оно не подлежит.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр», представители которых в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» ФИО8 представила заявление согласно которого, данная организация свою деятельность в <адрес> не осуществляет, сведениями о начислениях за услуги ЖКХ по адресу: <адрес>, не располагает. Просила рассмотреть дело без участия представителя ООО «РКЦ».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителей третьих лиц.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Исследованными материалами дела судом установлено, что распоряжением и.о. главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи из четырех человек, в том числе: муж ФИО1, сыновья – ФИО9, ФИО10

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства, что подтверждается справкой ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Солнечного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> к ФИО1 об утрате права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Данным решением суда установлено, что ФИО1 проживал в указанном жилом помещении до 2008 года, затем он стал работать в <адрес>, выехал из <адрес>, снимал квартиру в мкр. Таёжный. Его супруге ФИО4 предоставили служебное жилое помещение на период трудовых отношений. Жилое помещение в <адрес> было передано ФИО1 в аренду управлению здравоохранения <адрес> с его письменного согласия, в данном помещении располагался фельдшерско-акушерский пункт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период времени жилое помещение по указанному адресу было переведено в нежилое помещение, фельдшерско-акушерский пункт находился в данном помещении до конца 2010 года.

Также указанным решением суда установлено, что ФИО1 имел намерение перевести нежилое помещение в жилое помещение, восстановить его и проживать в нем.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание, расположенное по адресу: <адрес>, является нежилым помещением (магазином промтоварным), является собственностью городского поселения «Рабочий <адрес>» Солнечного муниципального района <адрес>. Государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение по адресу: <адрес>, пом. 1 при визуальном осмотре не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В ходе осмотра установлено, что помещение находится в двухквартирном одноэтажном кирпичном здании, окна без остекления; разрушены деревянные оконные рамы; входная дверь отсутствует, разобрана входная коробка; кровля двускатная покрыта асбестоцементными волнистыми листами, покрытие частично отсутствует, местами листы разрушены; коньковая доска отсутствует, прогиб по длине кровли; свес кровли частично разрушен; полы неокрашенные, частично разрушены, имеется прогиб; потолок имеет разрушения перекрытия в районе печной трубы; стены имею трещины, негерметичное соединение с потолком и полом, санитарный узел в помещении не предусмотрен, уличный туалет отсутствует; электрооборудование отсутствует; в доме печное отопление, которое на момент осмотра разрушено, на кровле отсутствует печная труба; при входе в помещение разрушено крыльцо; веранда не соединена со зданием (крен от здания), имеет разрушения стен и кровли; территория вокруг помещения не огорожена.

Из письма главы Администрации <адрес> №.1-14/2700 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщается, что о признании квартиры по адресу № в <адрес> аварийным и непригодным для проживания будет рассмотрен на очередном заседании комиссии в октябре 2020 года.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ДВ № ФИО1 состоит в браке с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Комсомольская-на-Амуре КЭЧ района» предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Таежный, <адрес> связи с работой в в/ч 44294 с составом семьи: сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношении, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В соответствии в ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Положениями статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании из заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Законодателем для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность бесплатного представления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке по договорам социального найма для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Из положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 1, п. 3).

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Судом установлено, что на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий <адрес>» передано жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес>, общей площадью 37,0 кв.м.

В настоящее время помещение по адресу: <адрес>, является нежилым помещением (магазином промтоварным).

Из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по адресу: <адрес> не проживает с 2008 года, данное помещение администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» было предоставлено управлению здравоохранения <адрес> для размещения в нем фельдшерско-акушерского пункта, при этом, представители истца подтвердил, что ФИО1 давал на это свое письменное согласие. Указанное помещение в период использования его под фельдшерско-акушерский пункт было переведено из жилого помещения в нежилое помещение.

Кроме того, как следует из материалов гражданского дела, спорное жилое помещение фактически было признано администрацией <адрес> непригодным для проживания, поскольку износ составил более 71%, что также подтверждается актом технического обследования (л.д. 11), где указано, что помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Учитывая установленные по делу фактические и правовые обстоятельства суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению в силу положений ст. 87 ЖК РФ, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное ФИО1 органом местного самоуправления было переведено в нежилое помещение и выбыло из пользования истца помимо его воли. Проживание в нежилом помещении невозможно, то есть признаётся непригодным для проживаниям. Не принятие ответчиком своевременно решения по данному вопросу, не должно ущемлять конституционные права истца на жилище.

Таким образом ФИО1 органом местного самоуправления во внеочередном порядке должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 37,0 кв.м. на территории муниципального образования городское поселение «рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Иващенко

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ