РЕШЕНИЕ
ИФИО1
10 октября 2023 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего Учаевой А.А.,
при секретаре Сидоровой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-629/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 – финансового управляющего ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Отрадного ГУ ФССП по Самарской области ФИО6, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Отрадного ГУ ФССП по Самарской области ФИО7, ГУ ФССП России по Самарской о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 – финансовый управляющий ФИО4 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Отрадного ГУ ФССП по Самарской области ФИО6, ГУ ФССП России по Самарской о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административного иска административный истец указал следующее.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55- 183/2023 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО3 Сведения о введении процедуры реализации имущества должника опубликованы в газете Коммерсантъ объявление № 38 (7483) от 04.03.2023 г., в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение № 10805759 от 16.02.2023 г.
В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного УФССП по Самарской области ФИО6 на момент признания должника банкротом имелось исполнительное производство № 31908/22/63019-ИП от 18.04.2022, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса от <данные изъяты>
29.06.2023 г. финансовым управляющим должника в адрес ОСП г. Отрадного ГУ ФССП России по Самарской области был направлен запрос с требованием предоставить сведения и подробный отчет о том: каким взыскателям, в каком размере и в рамках каких исполнительных производств были перечислены денежные средства, удержанные из дохода должника ФИО4 за период с 11.01.2023 по настоящее время. Направление данного запроса подтверждается отчетом о доставке почтовых отправлений (трек-номер: 80105985218979). Запрос получен 05.07.2023 г. Ответа на запрос не поступило. Несмотря на надлежащее уведомление службы судебных приставов о введении в отношении ФИО4 процедуры банкротства, ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области нарушает действующее законодательство, тем самым ставя под угрозу цель процедуры реализации имущества гражданина - соразмерное удовлетворение требование кредиторов.
Административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного ФИО6 выразившиеся: в незаконном удержании денежных средств на основании исполнительного производства № 31908/22/63019-ИП от 18.04.2022 из заработной платы должника ФИО4, в несвоевременном окончании исполнительного производства № 31908/22/63019-ИП от 18.04.2022, в невозвращении удержанных денежных средств должнику, удержанных на основании исполнительного производства № 31908/22/63019-ИП от 18.04.2022, в не предоставлении ответа на запрос финансового управляющего должника от 29.06.2023, а также в не направлении копии постановления о прекращении всех удержаний и об окончании исполнительного производства № 31908/22/63019-ИП от 18.04.2022 в адрес работодателя должника ФИО4 Истребовать из ОСП г. Отрадного ГУ ФССП России по Самарской области подробный отчет о том: каким взыскателям, в каком размере и в рамках каких исполнительных производств были перечислены денежные средства, удержанные из дохода должника ФИО4 за период с 11.01.2023 по настоящее время. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного ФИО6 представить истребуемые документы в адрес финансового управляющего должника ФИО3
Определением суда от 18.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Отрадного ГУ ФССП по Самарской области ФИО7
В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области ФИО6, старший судебный пристав-исполнитель ОСП г. Отрадного УФССП России по Самарской области ФИО7, ГУ ФССП по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Согласно представленным возражениям судебного пристава-исполнителя ОСП г. Отрадного ГУ ФССП по Самарской области ФИО6 просит исковые требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, изучив представленные материалы, не находит оснований для удовлетворения административного иска, по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве) (п. 8).
По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России (п. 12).
Из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 572 366 рублей 58 копеек в пользу АО «Райффайзенбанк».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет отделения поступили денежные средства всего в сумме 107619,01 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> поступило Решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО4 банкротом.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству№-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 107619,01 руб. были возвращены на расчетный счет ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Отрадного ГУ ФССП по Самарской области ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 31908/22/63019-ИП от 18.04.2022, исполнительный документ был направлен в адрес финансового управляющего ФИО3, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № №
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 в адрес финансового управляющего ФИО3 справка о движении денежных средств в отношении ФИО5, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ШПИ 80101883852772.
Таким образом, установлено, что в процессе принудительного исполнения, судебными приставами-исполнителями приняты необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению в рамках предоставленных полномочий.
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.
Основанием для принятия незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По настоящему административному делу такие обстоятельства не установлены.
Исходя из изложенных обстоятельств, суд полагает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.226-227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 – финансового управляющего ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Отрадного ГУ ФССП по Самарской области ФИО6, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Отрадного ГУ ФССП по Самарской области ФИО7, ГУ ФССП России по Самарской о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течении в месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.А. Учаева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.