Дело № 5-836/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Тверь

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

В Заволжский районный суд г. Твери 25.09.2023 поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № 028902/782 от 21.08.2023 усматривается, что ИП ФИО1 вменяется бездействие, совершенное работодателем, который привлек гражданина Республики Таджикистан ФИО2 для осуществления трудовой деятельности, не уведомив в срок до 21.03.2023 территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении с указанным лицом 16.03.2023 трудового договора.

21.08.2023 начальником ОВМ Московского ОП УМВД России по г. Твери для выяснения всех обстоятельств дела, истребования трудового договора от 16.03.2023, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО2, получения объяснений у ИП ФИО1, истребовании сведений об индивидуальном предпринимателе, было возбуждено административное расследование.

Определением врио заместителя начальника Московского ОП УМВД России по г. Твери от 21.08.2023 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 передано на рассмотрение в районный суд по месту нахождения органа, проводившего административное расследование – в Заволжский районный суд г. Твери.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ, в случае, если после выявления административного правонарушения в области миграционного законодательства осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Несмотря на наличие в деле определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, по делу осуществлено не было.

Как следует из материалов дела, правонарушение было выявлено 21.08.2023 в ходе мониторинга документов, поступивших в ОВМ Московского ОП УМВД России по г. Твери, в тот же день вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, сделана выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, получены объяснения ИП ФИО1

Таким образом, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, которые бы требовали значительных временных затрат, по настоящему делу не проводилось.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что данное дело судье Заволжского районного суда г. Твери неподведомственно.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выражается в бездействии в виде неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Таким образом, поскольку настоящее правонарушение совершено в форме бездействия, местом совершения правонарушения является место жительства ИП ФИО1: <адрес>.

Указанный адрес подведомственен Калининскому районному суду Тверской области.

В соответствии с положениями ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

С учетом изложенного, полагаю необходимым передать дело в Калининский районный суд Тверской области на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в Калининский районный суд Тверской области на рассмотрение по подведомственности.

Судья Н.В. Дёмина