Решение по делу № 2-1739/2022 от 15.02.2023 - о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности.

Дело № 2-83/2023

УИД № 61RS0013-01-2022-002859-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Лукьянова Д.В.

при секретаре Гордиенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки, выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности,

установил:

истец – государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, который в связи с его реорганизацией заменен на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, обратился с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что ФИО1 обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты, страховой пенсии по инвалидности. При этом ФИО1 в УПФР г. Гуково представлены справка, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № от 22 июля 2013 г., выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, согласно которым ФИО1 с 22 июля 2013 г. впервые установлена вторая группа инвалидности на срок до 1 августа 2014 г. вследствие общего заболевания. ФИО1 с 22 июля 2013 г. назначена пенсия по инвалидности, а с 23 июля 2013 г. назначена ежемесячная денежная выплата. Указанные выплаты продлены ФИО1 бессрочно на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2013 № от 3 июля 2014 г., выданной Бюро №30 - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, согласно которым ФИО1 с 1 августа 2014 г. повторно установлена вторая группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания. Согласно представленным ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ сведениям в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС) отсутствуют данные по освидетельствованию ФИО1, как и отсутствует медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении ФИО1 в архиве службы медико-социальной экспертизы. Направление для прохождения МСЭ ФИО1 в установленном порядке не выдавалось. Изложенное, по мнению истца, свидетельствует о том, что указанные справка и выписка от 3 июля 2014 г. выданы без законных оснований. Кроме того, истец указывает, что 25 августа 2021 г. в отношении ФИО1 в экспертном составе № 4 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ проведена МСЭ в порядке контроля, согласно результатам которой решение Бюро №30 - филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 июля 2014 г., установившего ФИО1 2 группу инвалидности с причиной «общее заболевание» бессрочно, отменено, с 25 августа 2021 г. инвалидность ФИО1 не установлена.

На основании изложенного истец просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 - филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ серии МСЭ-2013 № от 3 июля 2014 г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2013 № от 3 июля 2014 г. об установлении ФИО1 второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело в отношении него рассмотрено в порядке части 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело в отношении данного ответчика рассмотрено в порядке части 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что болеет с детства, проходила медико-социальную экспертизу в соответствии с законом и не может отвечать за ошибки, допущенные сотрудниками МСЭ. Поддержала ранее представленные возражения на иск, в которых указала, что 9 ноября 2021 г. в экспертном составе № 37 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ ей проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой ей установлена третья группа инвалидности вследствие общего заболевания сроком на 1 год. Просила в иске отказать, применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Выслушав ответчика ФИО1, изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты, страховой пенсии по инвалидности. При этом ФИО1 в УПФР г. Гуково представлены справка, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № от 22 июля 2013 г., выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, согласно которым ФИО1 с 22 июля 2013 г. впервые установлена вторая группа инвалидности на срок до 1 августа 2014 г. вследствие общего заболевания. ФИО1 с 22 июля 2013 г. назначена пенсия по инвалидности, а с 23 июля 2013 г. назначена ежемесячная денежная выплата. Указанные выплаты продлены ФИО1 бессрочно на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2013 № от 3 июля 2014 г., выданной Бюро №30 - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, согласно которым ФИО1 с 1 августа 2014 г. повторно установлена вторая группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

В соответствии с подпунктом в) пункта 24 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 N 295н и действовавшего в период установления ответчику инвалидности, документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются: в частности, направление на медико-социальную экспертизу, выданное организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме N 088/у-06, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 77, с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 853н, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения, форма которого утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 874 с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 852н, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Направление на медико-социальную экспертизу может быть представлено заявителем в виде бумажного или электронного документа.

Бумажный документ представляется лично или направляется почтовой связью.

Пунктом 6 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выдача индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Решение бюро (главного бюро, Федерального бюро) об установлении инвалидности (определении степени утраты профессиональной трудоспособности, установлении причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего инвалида) (далее - решение) принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы, в сроки, не превышающие 30 календарных дней с даты подачи получателем государственной услуги (его законным представителем) заявления о проведении медико-социальной экспертизы.

Решение объявляется получателю государственной услуги, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), непосредственно после его принятия в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункт 50 Административного регламента).

Выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, форма которой утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. N 1031н, специалисты бюро направляют в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение получателя государственной услуги (пункт 64 Административного регламента).

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно пункту 27 указанного порядка, на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Таким образом, для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с действовавшим на момент выдачи ответчику оспариваемой справки об инвалидности пунктом 9 классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н, критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию второй степени;

способности к передвижению второй степени;

способности к ориентации второй степени;

способности к общению второй степени;

способности контролировать свое поведение второй степени;

способности к обучению второй степени;

способности к трудовой деятельности второй степени.

Определение 2 степени ограничения каждой из основных категорий жизнедеятельности человека приведено в пункте 6 указанных Классификаций и критериев.

Таким образом, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно письму ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2022 г. в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с января 2014 года, информация о прохождении медико-социальной экспертизы ФИО1 за 2014 год отсутствует, медико-экспертная документация на бумажном носителе в отношении ФИО1 за 2014 год по МСЭ также отсутствует. Имеются сведения о проведении 25 августа 2021 г. медико-социальной экспертизы в экспертном составе № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России в порядке контроля решения бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 3 июля 2014 г. об установлении второй группы инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание» бессрочно. По результатам проведенной медико-социальной экспертизы решение изменено, с 25 августа 2021 г. инвалидом не признан.

Как следует из протокола проведения МСЭ от 25 августа 2021 г., копия которого представлена ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в материалы дела по запросу суда, по запросу ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России (исх. 08/17-14345.ГБ.61/2021 от 05.08.2021) в МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково Ростовской области по вопросам о фактах обращения за медицинской помощью, амбулаторном наблюдении, стационарном лечении в 2014 г., и фактах направления на МСЭ в 2014 г., получен ответ МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково Ростовской области (исх. №1953 от 09.08.2021 и вх. № 12107.ГБ.61/2021 от 10.08.2021 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России»): «В 2014 году ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково не обращалась. Амбулаторная карта на имя ФИО1, за данный период в регистратуре поликлинического отделения МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково отсутствует. На освидетельствование в бюро МСЭ в 2014 г. ФИО1 не направлялась».

Отсутствие дела медико-социальной экспертизы на ФИО1 за 2014 г. на бумажных носителях и отсутствие в ФГИС ЕАВИИАС МСЭ сведений по проведению ФИО1 МСЭ и признании её инвалидом в 2014 г., а также тот факт, что в 2014 г. в бюро медико-социальной экспертизы ФИО1 не направлялась, свидетельствует о том, что ФИО1 МСЭ в установленном порядке не проходила, экспертное решение о признании её инвалидом не выносилось, справка об инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, МСЭ-2015 № от 03.07.2014 об установлении ФИО1 повторно второй группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» без срока переосвидетельствования (бессрочно) выданы бюро №30 без законных оснований.

С учетом вышеизложенного имеются основания для вынесения решения: «Инвалидность не установлена» с 25.08.2021.

В последующем 16 ноября 2021 г. в бюро № 37 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России ФИО1 установлена третья группа инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание» сроком на 1 год. Как следует из акта МСЭ от 16 ноября 2021 г., копия которого также представлена в материалы дела по запросу суда, из анамнеза представленной медицинской документации формы 088/у – ФИО1 болеет с 2020 года, установлен <данные изъяты>, в течение нескольких лет - <данные изъяты> Представлена амбулаторная МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково № (ведется с 14.08.2020): <данные изъяты>

Согласно ответу МБУЗ ЦГБ г. Гуково от 4 октября 2022 г. на запрос суда ФИО1 на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2017 г. не направлялась.

Во исполнение запроса суда о выемке из МБУЗ ЦГБ г. Гуково всей медицинской документации в отношении ФИО1 поступил ответ, что медицинские карты ФИО1 за 2012-2014 годы отсутствуют.

Из ответов ТФОМС Ростовской области следует, что перед получением оспариваемой справки от 3 июля 2014 г. ФИО1 за медицинской помощью в лечебно-профилактические учреждения не обращалась. Случаи обращения за медицинской помощью зафиксированы в лечебные учреждения с 14 августа 2020 г.

Как следует из отзыва на иск ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», сведения о прохождении МСЭ 3 июля 2014 г. ответчиком ФИО1 в Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» отсутствуют, как и отсутствует дело МСЭ ответчика ФИО1 и соответствующие данные о ней в ЕАВИИАС. Сведениями о направлении ответчика ФИО1 на МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» не располагает.

Определением суда по делу 8 ноября 2022 г. назначено проведение судебной медико-социальной экспертизы, на разрешение которой судом поставлен вопрос:

- имелись ли основания для установления 3 июля 2014 г. ФИО1 с 1 августа 2014 г. группы инвалидности, если имелись, то какой группы и на какой срок?

- имелось ли на 3 июля 2014 г. у ФИО1 нарушение здоровья со стойкими нарушениями функций организма человека? Если имелось, то с нарушениями каких функций организма человека и с какой степенью выраженности?

- имелись ли на 3 июля 2014 г. у ФИО1 ограничения основных категорий жизнедеятельности человека? Если имелись, то каких и с какой степенью выраженности?

- имелась ли на 3 июля 2014 г. у ФИО1 необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию?

В распоряжение экспертов направлено гражданское дело №, холтеровское мониторирование ЭКГ от 18.11.2021 на 2 л.; суточный мониторинг АД № от 11.10.2021 на 7 л.; ультразвуковая диагностика от 18.11.2021 на 1 л.; выписной эпикриз № на 1 л.; выписной эпикриз № на 1 л.; выписной эпикриз № на 1 л.; протокол ультразвукового исследования от 27.03.2021 на 2 л.; консультативный прием врача эндокринолога от 13.04.2021 на 1 л.; МРТ головного мозга от 19.11.2021 на 1 л.; медицинское заключение невролога от 19.11.2021 на 2 л.; ультразвуковое триплексное сканирование от 02.11.2021 на 1 л.; медицинское заключение кардиолога от 19.11.2021, 18.11.2021 на 2 л.; электрокардиограмма от 18.11.2021, 22.06.2021 на 2 л.

Судом разъяснено ФИО1 о необходимости явки по вызову в экспертное учреждение для проведения экспертного освидетельствования и предоставления в суд всех имеющихся у него медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, а также положения части 3 статьи 79 ГПК Российской Федерации.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы: «На освидетельствование ФИО1 не явилась. Предоставленные документы датируются 2021-2022 г.г. на решение, вынесенное 3 июля 2014 г. не влияют, на 3 июля 2014 г. экспертно не значимы. Оснований для установления группы инвалидности 3 июля 2014 ФИО1 с 1 августа 2014 г. не имелось. Нарушений здоровья со стойкими нарушениями функций организма человека на 3 июля 2014 г. у ФИО1 не мелось. Ограничения основных категорий жизнедеятельности человека на 3 июля 2014 г. у ФИО1 не имелось. Необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию на 3 июля 2014 г. у ФИО1 не имелось».

Эксперты пришли к выводу о том, что не имелось оснований для установления 3 июля 2014 г. ФИО1 группы инвалидности.

При этом ФИО1 не была лишены права предоставить суду любые доказательства наличия у ФИО1 заболевания, послужившего основанием для установления 3 июля 2014 г. второй группы инвалидности, однако, несмотря на поставленные судом вопросы, не представила ни программу реабилитации инвалида, ни иные медицинские документы, указывающие на прохождение ответчиком лечения по профилю заболевания, как и не указала самого заболевания, явившегося, по ее мнению, причиной установления инвалидности. От проведения по делу судебной медико-социальной экспертизы с целью подтверждения наличия оснований для установления ей в 2014 году второй группы инвалидности бессрочно ФИО1 фактически уклонилась, что, по мнению суда, свидетельствует об уклонении стороны ответчика от предоставления хотя бы каких-либо доказательств в подтверждение обоснованности установления ФИО1 инвалидности.

Вопреки указанному выше порядку проведения медико-социальной экспертизы оспариваемые справка и выписка выданы ФИО1 с нарушением порядка проведения МСЭ, а именно без направления лечебного учреждения на прохождение медико-социальной экспертизы. При отсутствии такого направления в совокупности с отсутствием отказа лечебного учреждения в направлении ФИО1 для прохождения МСЭ у сотрудников Бюро №30 не имелось оснований для проведения медико-социальной экспертизы ФИО1 3 июля 2014 г.

Изложенное в совокупности с представленными стороной истца и полученными по запросам суда доказательствами, а также общедоступными сведениями, размещенными в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 1 статьи 61 ГПК Российской Федерации) о привлечении к уголовной ответственности лица, выдавшего справку об инвалидности ФИО1, за многочисленные эпизоды служебного подлога, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, позволяет суду прийти к выводу, что оспариваемые истцом справки и выписки получены ФИО1 без законных оснований, в связи с чем подлежат признанию недействительными с момента их выдачи.

Доводы ответчика ФИО1 о применении последствий пропуска срока исковой давности суд находит подлежащими отклонению, поскольку 3 июля 2014 г. ФИО1 выдана справка об установлении инвалидности бессрочно, в связи с чем данные правоотношения носят длящийся характер, а в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. О нарушенном праве (предполагаемой незаконной выдаче справки ФИО1, обусловленной отсутствием сведений о прохождении им МСЭ) истец узнал из письма ФКУ «ГБ МСЭ по РО», которое поступило 12 апреля 2021 г. (л.д. 15). Настоящий иск поступил в суд 20 сентября 2022 г., то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Из представленной в материалы дела копии оспариваемой выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, следует, что она выдана за подписью бывшего руководителя Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

В силу пункта 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованно предъявлены как к ФИО1, так и к ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области».

В силу части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере по 150 руб. с каждого, за требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

решил:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2013 № от 3 июля 2014 г. и выписку из акта освидетельствования серии МСЭ-2013 № от 3 июля 2014 г. об установлении ФИО1 повторно второй группы инвалидности с 1 августа 2014 г. бессрочно вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> госпошлину в доход местного бюджета в сумме 150 руб.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации <данные изъяты> госпошлину в доход местного бюджета в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Лукьянов

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2023 г.