Дело № 2а- 1633/2022 (УИД) 69RS0040-02-2022-004522-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Стёпиной М.В.,

при секретаре Гиленковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Призывная комиссия города Твери Тверской области, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным решение о призыве на военную службу, о признании незаконными действия ответчика, связанных с призывом на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу, обязании совершить определённые действия

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение о призыве на военную службу, о признании незаконными действия ответчика, связанных с призывом на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу, обязании совершить определённые действия.

В обоснование заявленного требования истец указал, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Тверь Тверской области. В рамках весеннего призыва 2022 года на военную службу, призывная комиссия г. Тверь Тверской области в отношении него приняла решение о призыве на военную службу. На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал его посредством повестки серия ТТ № 6922п01814 явиться 01.07.2022 к 10:00 часам по адресу: г. Тверь, ФИО2 д.2 для уточнения данных воинского учета, но устно ему сообщили, что отвезут на сборный пункт для отправки в войска. Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663). Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565). В рамках весеннего призыва 2022 года он явился в военный комиссариат г. Тверь Тверской области по повестке, которую получил еще в рамках осеннего призыва 2021 года. В отношении него начали проводить медицинское освидетельствование. Он предъявлял жалобы врачам-специалистам, что он принимает препарат «моксонидин» при повышенном артериальном давлении, а также постоянно утром принимает «лозартан 25 мг». Ему определен диагноз «<данные изъяты>», также он состоит на диспансерном учете у кардиолога по данному заболеванию. Диагноз также подтверждается медицинскими документами. Он просил выдать направление на дополнительное обследование, так как он переживает за свое здоровье и имеет право на оказание медицинской помощи, для уточнения имеющихся у него заболеваний. Он постоянно получал повестки «для уточнения данных воинского учета», но на самом деле в отношении него проводили медицинское освидетельствование, при этом на его медицинскую документацию не обращали никакого внимания, неоднократно озвучивали, что у него категория годности Б-4 и никакие документы ему не помогут. Врачи-специалисты проигнорировали мои жалобы, несмотря на то, что наличие жалоб на здоровье свидетельствует о возможном наличии у меня заболеваний, что исключает отнесение его к категории здоровых граждан и предполагает наличие оснований для подтверждения или опровержения возможных заболеваний в специализированных учреждениях для достоверного и корректного определения категории годности. С учетом данного обстоятельства, из толкования законодательства и анализа сложившейся ситуации достоверно и объективно определить категорию годности без соответствующих обследований невозможно. Согласно п. а ч. 2 ст. 24 ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе», он имеет право на отсрочку, так как он обучается по очной форме обучения в <данные изъяты>», срок обучения с 01.09.2019 по 30.06.2022. Им были запрошены все выписки из протоколов заседаний призывной комиссии г. Тверь Тверской области, на которых в отношении него принимались решения с момента постановки на воинский учет до настоящего момента, а также копии/дубликат его личного дела, ответ в настоящее время он еще не получил. Личного заявления с просьбой провести медицинское освидетельствование он не подавал, от отсрочки он не отказывался. Таким образом, нарушения порядка проведения призывных мероприятий заключаются в следующем: в отношении него проводятся мероприятия, связанные с призывом на военную службу не смотря на наличие у него отсрочки; процедура медицинского освидетельствования в отношении него была проведена формально; о решении о призыве его на военную службу сказано устно, повестку на отправку не выдали. В связи с этим полагает, что решение о призыве было принято с грубыми нарушениями считает его незаконным и подлежащим отмене.

В судебное заседание административный истец, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом не явился, ходатайств об отложении дела суду не представил.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом не явился, направили в суд свои возражения на административное исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просили отказать, так как административный истец прошел только медицинское освидетельствование, решение призывной комиссии г.Твери Тверской области в отношении ФИО1 не принималось, повестка на отправку в войска не выдавалась, фактически административный истец оспаривает решение, которого нет.

Представители административных соответчиков, заинтересованных лиц в суд не явились, возражений на иск не представили, извещались о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с частью 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Согласно абз.14 пп. А п.2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

В соответствии с пунктом 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ"О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Частью 1 статьи 23 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п.4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате с 24.01.2019 года. Он неоднократно был освидетельствован врачами-специалистами призывной комиссии города Твери.

Согласно письменных пояснений ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в период весеннего призыва 2021 года, решение призывной комиссии г.Твери Тверской области от 22.04.2021 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2022 года, в связи с обучением по очной форме в <данные изъяты> на основании п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно справки из <данные изъяты> от 20.05.2022 года (исх.№ 02-19/956) ФИО1 обучается на 3 курсе на бюджетной основе по направлению подготовки (специальности) <данные изъяты> окончание обучения 30.06.2022 года.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года в период весеннего призыва 2022 года был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили хирург, терапевт, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, невропатолог.

Однако, в ходе весенних призывных мероприятий 2022 года решение призывной комиссией г. Твери Тверской области в отношении административного истца о призыве на военную службу не выносилась, повестка на отправку в войска не выдавалась, что подтверждается материалами личного дела.

Согласно Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не прибывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а так же контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом; врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дераматовенерологом.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы ил при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

ФИО1 не обращался в призывную комиссию субъекта РФ (Призывную комиссию Тверской области) для обжалования решения призывной комиссии города Твери Тверской области.

Оснований сомневаться в выводах врачебной комиссии у суда не имеется, поскольку отсутствуют данные, указывающие не недостаточность сведений о состоянии здоровья административного истца на момент его освидетельствования.

Кроме этого, ФИО1, правом, предусмотренным п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года №574, не воспользовался.

Согласно сведений, имеющихся в материалах дела на 18.05.2022 года, призывная комиссия в отношении ФИО1 не проводилась в связи с действующей отсрочкой до 30.06.2022 года, согласно протоколу призывной комиссии г.Твери № 25 от 22.04.2021 года.

Судом установлено, что в настоящее время весенний призыв 2022 года окончен, материалы дела не содержат каких либо сведений о принятии решения призывной комиссии города Твери Тверской области о признании годным ФИО1 к прохождению военной службы и вручении административному истцу повесток о призыве на военную службу, таким образом права последнего не нарушены.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными решение о призыве на военную службу, о признании незаконными действия ответчика, связанных с призывом на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу, обязании совершить определённые действия, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 174-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Призывная комиссия города Твери Тверской области, Военному комиссариату города Твери Тверской области о признании незаконным решение о призыве на военную службу, о признании незаконными действия ответчика, связанных с призывом на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу, обязании совершить определённые действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Стёпина

Решение суда в окончательной форме изготовлено судьей 27 сентября 2022 года.

1версия для печати