2-5590/2022

22RS0068-01-2022-005816-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Синкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания, приказов, о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился через суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю об оспаривании дисциплинарного взыскания, приказов, о взыскании сумм.

В обоснование иска указал, что является сотрудником Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, занимает должность главного специалиста-эксперта Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах. В период с 06.12.2021 по 12.01.2022 в отношении истца ответчиком проведена служебная проверка, по результатам которой издан приказ от 10.06.2022 №365-р «О применении дисциплинарного взыскания». Учитывая наличие дисциплинарного взыскания, приказом ответчика №187-лс от 15.06.2022 истец лишен премиальных выплат по итогам работы за 2 квартал 2022 года в размере оклада месячного содержания. С данными приказами истец не согласен.

Истцом в сервисе обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи WhatsApp был выставлен статус 03.12.2021, следующего содержания: «Центр гигиены не испытываете мое терпение, оно не безгранично. Если еще будите угрожать моей супруге, я Вас в суде разберу на запчасти». Согласно инструкции к функции «Статус», статус отображается в течение 24 часов, т.е. до 04.12.2021. Днем обнаружения проступка, днем совершения проступка является 03.12.2021. На основании ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ответчиком нарушен срок привлечения к дисциплинарной ответственности. Применение ответчиком положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части исчисления сроков привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные дисциплинарные проступки является незаконным, поскольку действия истца не содержат коррупционного дисциплинарного проступка или коррупционного правонарушения. Также, WhatsApp не является средством публичного распространения информации, а, следовательно, выставленный истцом статус не является публичным и ни как не мог нанести ущерб репутации истца, как госслужащего, так и репутации, и авторитету работодателя. Кроме того, истец полагает, что ответчиком не доказано, что статус истца в WhatsApp имеет какое-либо отношение к Центру гигиены и эпидемиологии в ..... Истец указывает, что при запросе объяснения по факту совершенного проступка не поставлен перечень вопросов, по котом затребовано объяснение о событии 03.12.2021, с приказом о проведении служебной проверки работодатель не ознакомил, Дисциплинарное взыскание несоразмерно тяжести проступка, который не повлек для работодателя каких – либо последствий.

На основании изложенного, истец просил признать заключение комиссии от 12.01.2022 и приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 10.06.2022 о наложении дисциплинарного взыскания незаконными, наложенное приказом ответчика от 10.06.2022 № 365-кр дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном должностном соответствии отменить, признать приказ ответчика №187-лс от 15.06.2022 в части не установления премиальных выплат истцу за 2 квартал 2022 года незаконным и отменить, взыскать с ответчика премиальные выплаты по итогам работы за 2 квартал 2022 года в размере 3,5 оклада месячного денежного содержания государственного служащего по занимаемой должности и присвоенного классного чина, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчика в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены в дело. Полагают, что служебное поведение гражданского служащего является элементом противодействия коррупции, и нарушение норм, содержащих требования к соблюдению правил служебного поведения, является неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Указали, что процедура применения к истцу дисциплинарного взыскания за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, со стороны работодателя не нарушена, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены, при этом учтено предшествующее взысканию поведение работника. Просили в иске отказать.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения представителей ответчиков, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 22.10.2013 ФИО1 является сотрудником Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, замещает должность главного специалиста-эксперта Территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах.

Истцом в сервисе обмена мгновенными сообщениями и голосовой связи WhatsApp 03.12.2021 выставлен статус следующего содержания: «Всему есть конец… И моему терпению тоже; Центр гигиены не испытываете мое терпение, оно не безгранично! Еще раз будите угрожать моей супруге я вас в суде разнесу на запчасти!».

Согласно служебной записке от 06.12.2021 на имя и.о. руководителя Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, 03.12.2021 заместителю начальника отдела государственной службы и кадров ФИО3 стало известно о факте опубликовании в мессенджере WhatsApp в разделе статусы главным специалистом-экспертом ФИО1 информации, которая содержит признаки несоблюдения со стороны гражданского служащего требований к служебному поведению, установленных Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Роспотребнадзора.

Приказом ответчика от 06.12.2021 в отношении истца назначена проверка.

В адрес истца 07.12.2021 направлено почтой для ознакомления уведомление о назначении проверки, которое им получено 14.12.2021.

В период с 06.12.2021 по 12.01.2022 в отношении ФИО1 проведена проверка в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 №1065.

Предметом проверки явилось некорректное и неэтичное высказывание ФИО1, выраженное в отношении подведомственной организации Роспотребнадзора ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в публичном пространстве (статус WhatsApp) и связанное с его личными интересами, что подрывает авторитет Управления в целом, учитывая публичный характер высказывания.

Результатами проверки установлено, что служебное поведение гражданского служащего ФИО1 является нарушением ч.13 п.1 ст.18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также п.п. 10.5, 10.10 Кодекса.

Результаты проверки от 12.01.2022 истцу направлены почтовой связью 13.01.2022 и получены им лично 21.01.2022.

10.02.2022 ФИО1 предложено дать объяснение в письменной форме по результатам проверки от 12.01.2022, уведомление получено истцом лично 10.02.2022, о чем на документ имеется его подпись.

25.02.2022 комиссией в составе ФИО4, начальника отдела государственной службы и кадров, ФИО5. главного специалиста-эксперта отдела государственной службы и кадров, составлен акт о том, что ФИО1 до момента составления настоящего акта не представлено письменное объяснение по фактам изложенным в результате проверки от 12.01.2022.

Приказом ответчика от 10.06.2022 № 365-кр, за нарушение п.3.1.1 должностного регламента в части несоблюдения требований к служебному поведению, а именно ч.13 п.1 ст.18 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.п. 10.5,10.10 Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы Роспотребнадзора, утвержденного приказом от 14.07.2011 № 665, истцу объявлено предупреждение о неполном должностном соответствии.

Приказ направлен в адрес истца 14.06.2022 почтовой связью, о чем в деле имеются подтверждающие документы.

Приказом ответчика от 15.06.2022 №187, учитывая наличие дисциплинарного взыскания, ФИО1 лишен премиальных выплат по итогам работы за 2 квартал 2022 года в размере 3,5 оклада месячного денежного содержания.

Проверяя законность проведения служебной проверки, суд учитывает следующее.

В соответствие с ч. 1 ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Порядок и условия прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона предметом его регулирования являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 3. Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена обязанность гражданского служащего соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

В силу п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ гражданский служащий обязан не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

В силу п. п. 8, 13 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2014 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

Решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол №21) одобрен «Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих». Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих разработан, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Типовой кодекс является основой для разработки соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления кодексов этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.07.2011 №665 утвержден Кодекс этики служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Роспотребнадзора.

В соответствие с п. 1 настоящий Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработан, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации гражданского служащего или авторитету Роспотребнадзора и его территориальных органов (п.п. 10.5, 10.10 Кодекс этики).

В служебном поведении гражданский служащий воздерживается от грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений (п. 16.2 Кодекс этики).

Соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса предлагается учитывать при применении дисциплинарных взысканий.

Участвуя в социальных сетях и форумах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», служащему необходимо не допускать обсуждений деятельности государственных органов и их должностных лиц, высказываний в некорректной и грубой форме с использованием нецензурной лексики, размещения фото-, видео- и текстовых материалов, способных нанести ущерб репутации гражданского служащего Роспотребнадзора или авторитету Роспотребнадзора. Гражданский служащий должен помнить, что информация, опубликованная в сети Интернет, может оставаться открытой для доступа неограниченное количество времени и неограниченному кругу лиц (п.п. 3.2, 3.3 Рекомендаций по соблюдению правил поведения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во внеслужебное время и норм этики при использовании социальных сетей).

Меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные федеральными законами, должны применяться к гражданскому служащему в случае, если совершение неэтичного поступка повлекло нарушение установленных ограничений, запретов и требований к служебному поведению ( п.4.3 вышеуказанных Рекомендаций… ).

Факт установления истцом 03.12.2021 статуса в мессенджере WhatsApp содержанием: «Всему есть конец… И моему терпению тоже; Центр гигиены не испытываете мое терпение, оно не безгранично! Еще раз будите угрожать моей супруге я вас в суде разнесу на запчасти!» нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается представленной ответчиком распечаткой скриншота. Истец не отрицает факт установления статуса вышеуказанного содержания 03.12.2021.

Статус в мессенджере WhatsApp отображается в виде заметки профиля пользователя для всех его контактов и действителен для просмотра в течение 24 часов с момента его опубликования, затем автоматически удаляется. Размещение указанной информации является осознанным действием ФИО1, направленное на конкретного адресата.

Распространение информации, следует признавать публичным, если такая информация адресована группе или неограниченному кругу лиц и выражена в любой доступной для них форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств). При этом вопрос о наличии признака публичности распространения информации должен разрешаться судом с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств. Публичный характер распространения информации может проявляться в использовании для этого мессенджеров (WhatsApp, Viber и других).

Ставшее доступным широкому кругу лиц сообщение истца, оформленное посредством статуса в мессенджере WhatsApp, адресованное конкретному лицу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», достигло адресата.

Согласно п. 8.48 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Алтайскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 №754, Управление осуществляет полномочия по организации работы, координации и контролю за деятельностью территориальных отделов Управления, федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», федерального государственного унитарного предприятия «Краевой центр дезинфекции, г. Барнаул».

Таким образом, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» является подведомственной организацией Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю.

Статус истца в WhatsApp имеет отношение к ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», выставление подобного статуса обусловлено защитой ФИО1 прав супруги, которая работает в указанной организации. Действия ФИО1 по защите прав супруги, как работника ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», подтверждены представленными ответчиком письменными доказательствами.

Оценивая текстовое содержание статуса в мессенджере WhatsApp, суд приходит к выводу, что наличествует высказывание истца в отношении подведомственной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в публичной, некорректной форме, и связано с личными интересами.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, пп. «а» - «г» п. 3, п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Общие положения о порядке применения и снятия дисциплинарного взыскания в отношении гражданского служащего содержатся ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, согласно которым до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Из этих взаимосвязанных положений следует, что возможность применения дисциплинарного взыскания, по общему правилу, ограничена одним месяцем со дня обнаружения проступка (не считая периодов, исключаемых из указанного месячного срока согласно части 3 ст. 193 ТК РФ и части 4 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Однако в ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ установлен особый порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 того же Закона.

Так, взыскания, предусмотренные ст. 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

В соответствии со ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за несоблюдение государственным гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии.

Соблюдение гражданским служащим требований к служебному поведению подлежит проверке в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065.

При этом, Указом Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 вышеназванное Положение утверждено в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В п.1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" дано определение коррупции, согласно которому коррупция - это: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Истец некорректным публичным высказыванием в отношении подведомственного органа допустил ситуацию, при которой у работодателя возникли сомнения в его добросовестности, способности эффективно исполнять должностные обязанности. Действия истца не отвечают высоким требованиям, предъявляемым к поведению гражданского служащего, наносят ущерб его репутации и авторитету органа Роспотребнадзора.

Служебное поведение гражданского служащего является элементом противодействия коррупции, и нарушение норм, содержащих требований к соблюдению правил служебного поведения, является неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Таким образом, применение дисциплинарных взысканий за указанные проступки регулируется ст.59.1 и 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что проверка в отношении ФИО1 проведена в соответствии с положениями законодательства. В ходе проверки полностью, объективно и всесторонне установлены: факт, обстоятельства, мотивы совершения проступка; вина ФИО1, обстоятельства, причины и условия, способствовавшие совершению проступка. Результаты проверки оформлены в соответствии с требованиями законодательства.

Процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности со стороны работодателя соблюдена. Дисциплинарное взыскание, вопреки доводам истца, применено в установленный законом срок.

В данном случае, из представленных доказательств следует, что от служащего работодатель затребовал объяснения по факту совершенного им дисциплинарного проступка в рамках проводимой проверки, дисциплинарное взыскание применено именно по тому факту, по которому истребовалось объяснение. Учитывая, что истец отказался от дачи объяснений, о чем работодателем составлен соответствующий акт, издание оспариваемого приказа не нарушает прав работника, у которого отсутствовали намерения дать какие-либо объяснения работодателю, и не может быть расценено как нарушение процедуры применения дисциплинарного взыскания к работнику.

Из представленных доказательств следует, что соблюдение требований к служебному поведению со стороны ФИО1 ранее являлось предметом рассмотрения Комиссией Управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в июле 2021 года. Комиссией 02.07.2021 принято решение, что служебное поведение ФИО1 не соответствовало п. 17 ч.3 Кодекса этики и служебного поведения.

Оценивая тяжесть совершенного проступка, обстоятельства при которых он был совершен, поведение истца, в том числе предшествующее взысканию, учитывая также занимаемую должность, обязанность государственного гражданского служащего безусловно воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации гражданского служащего или авторитету работодателя, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном должностном соответствии. Мера дисциплинарного взыскания ответчиком выбрана правильно, является соразмерной степени тяжести допущенного проступка, а также вины истца.

Кроме того, следует отметить, что по смыслу закона, именно работодателю принадлежит право оценки тяжести допущенного работником нарушения, и при нарушении трудовой дисциплины, работодатель вправе применить меры дисциплинарного воздействия. При этом право выбора конкретной меры наказания из числа предусмотренных законом, принадлежит работодателю.

При установленных обстоятельствах у суда отсутствуют фактические и правовые основания для отмены и признания незаконными заключения комиссии от 12.01.2022 и приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 10.06.2022 о применении к истцу дисциплинарного взыскания.

В соответствии с разделом 3 Положения о прядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия Федеральной государственной гражданской службы, премирования (материального стимулирования), оказания материальной помощи, выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, утвержденного приказом №708 от 30.12.2011, премия работникам выплачивается в пределах фонда оплаты труда, в том числе по результатам работы за квартал. Решение о выплате премии служащим, имеющим дисциплинарное взыскание, принимается руководителем Управления.

Поскольку к истцу применено дисциплинарное взыскание 10.06.2022, правовые основания для его премирования у работодателя отсутствовали.

При установленных обстоятельствах, отсутствуют правовые и фактические основания для признания приказа ответчика от 15.06.2022 незаконным и о его отмене, о взыскании с ответчика премиальных выплат по итогам работы за 2 квартал 2022 года в размере 3,5 оклада месячного денежного содержания государственного служащего по занимаемой должности и присвоенного классного чина.

Поскольку в вышеуказанных требованиях истцу отказано, не подлежит удовлетворению и требование о компенсации морального вреда как производное от требований об оспаривании дисциплинарного взыскания, приказа о лишении премии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истцу в иске отказано, на основании ст.98 ГПК РФ судебные расходы ему не возмещаются.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина