Решение по делу № 2-321/2023 от 02.05.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

26RS0011-01-2023-000273-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Грачевка 02 мая 2023 года

Грачевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Щербинина И.А.

при помощнике ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Грачевского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3обратилась в Грачёвский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краюо включении периодов работы в специальный стаж. Из исковых требований следует, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением об оценки пенсионных прав для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости ответчик отказал засчитать ей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности методиста по работе с детскими объединениями, руководителя кружков Грачевского Центра детского и юношеского творчества, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района <адрес>, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица вышеуказанные периоды не закодированы. С ответчиком она не согласна, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, работала в должности и в учреждении, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от N 781 от ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> засчитать ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности методиста по работе с детскими объединениями, руководителя кружков Грачевского Центра детского и юношеского творчества и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФИО6 (доверенность), не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

В письменных возражениях относительно доводов искового заявления представитель ответчика возражает в отношении заявленных исковых требований ФИО3 Указывает, чтов стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы, не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности методиста по работе с детскими объединениями, руководителя кружков Грачевского Центра детского и юношеского творчества, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком № и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района <адрес>, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением об оценки пенсионных прав для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Уведомления о пенсионном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО3 включить в льготный стаж, дающий ей право на досрочную страховую пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ1993в должности методиста по работе с детскими объединениями, руководителя кружков Грачевского Центра детского и юношеского творчества, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №, согласно Положению № от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы составляет менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района <адрес>, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии.

Рассматривая требование истца о включении в льготный стаж, дающий ему право на досрочную страховую пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности методиста по работе с детскими объединениями, руководителя кружков Грачевского Центра детского и юношеского творчества, суд приходит к следующему.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Судом установлено, что в спорный период работы действовал Перечень, утвержденный Постановлением Совмина ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которые утратили силу ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятого в порядке разъяснения применения п. 2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по п. 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Действовавшей в спорные периоды работы Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 227, Дом пионеров был отнесен к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина ФИО2 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" является педагогической.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных действующими в период работы Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данные требования истцом соблюдены, поскольку на момент обращения, ответчик включил в педагогический стаж 20 лет 08 месяцев 13 дней, что составляет более 2/3 стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии.

Учитывая изложенное, исключение из педагогического стажа истца периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности методиста по работе с детскими объединениями, руководителя кружков Грачевского Центра детского и юношеского творчества, является незаконным.

Более того, согласно Приказа Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность «руководитель кружков», была переименована на должность «педагог дополнительного образования».

Из содержания трудовой книжки ПТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в должности методиста по работе с детскими объединениями, руководителя кружков в Грачевском Центре детского и юношеского творчества, затем ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность педагога дополнительного образования в Грачевском Центре детского и юношеского творчества.

Согласно справке об уточнении характера работы, выданной МКУДО «ЦДТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, работая в качестве руководителя кружка и в качестве педагога дополнительного образования выполняла одни и те же обязанности, а именно: выполняла работы по воспитанию детей, а именно организовывала социально-образовательную деятельность, направленную на развитие детей. Осуществляла дополнительное образование обучающихся, развивала их разнообразную творческую деятельность. Осуществляла воспитательный процесс с учетов индивидуальных особенностей детей.

Согласно справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (до регистрации брака ФИО5) ФИО3 с 1992 года по 1994 год получала заработную плату как педагогический работник.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности руководителя кружков, а затем была переведена на должность педагога дополнительного образования.

Как указано выше, данное переименование должностей было установлено приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истец была переведена на другую должность, то есть истец в данный период выполняла одну и ту же педагогическую деятельность, что и соответствовало действующим на тот момент нормативно правовым актам.

Списком должностейи учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от N 781 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены должность педагог дополнительного образования и учреждение дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).

Принимая во внимание, что спорный период работы истца подтвержден письменными доказательствами по делу, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, а именно характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемым должностям: руководителя кружка и педагога дополнительного образования, а также направления деятельности организации, в которой она работала, а также то, что наименование должности и наименование учреждения, в которых она работала, предусмотрены Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что заявленные периоды работы истца подлежат включению истцу в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч,1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Рассматривая требование истца о включении в льготный стаж, дающий ему право на досрочную страховую пенсию периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.01.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», работодатель обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах с даты их регистрации в системе ПФР.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.01.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст.25 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.28 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, сведения о застрахованных лицах, в том числе код льготной профессии - представляются страхователями (работодателями), отвечающими за достоверность указанной информации о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

П. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривает гарантию прав работника на пенсионное обеспечение вне зависимости от исполнения работодателем своих обязанностей.

Согласно трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных класс на полную ставку в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района <адрес>.

Из трудовой книжки следует, что истцу в спорный период ДД.ММ.ГГГГ установлена «высшая квалификационная категория по должности учителя».

Из справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором МКОУ СОШ1 <адрес> следует, что ФИО3 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя начальных классов на полную ставку в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района <адрес>, выполняет норму педагогической нагрузки, установленную за ставку должностного оклада. В отпуске по уходу за ребенком находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В учебных отпусках не находилась.

Должность учитель и учреждение Средняя общеобразовательная школа предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком от N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что работодатель не предоставил информацию в орган ПФР о коде профессии не может служить основанием для лишения ФИО3 права на включение спорных периодов работы в льготный стаж, дающий ей право на досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные в иске периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных класс на полную ставку в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района Ставропольского края, необходимо засчитать в льготный педагогический стаж, поскольку они подтверждены трудовой книжкой и справками о характере работы.

Судом установлено, что в спорные периоды истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что является основным условием для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО3 о включении спорных периодов работы в льготный стаж, дающий ей право на досрочную страховую пенсию, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194, 195, 197,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии- удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю засчитать ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности методиста по работе с детскими объединениями, руководителя кружков Грачевского Центра детского и юношеского творчества и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Грачёвский районный суд.

Судья Щербинин И.А.

Подлинник решения подшит в материалах дела № 2-321/2023 года

Гражданское дело хранится в Грачевском районном суде СК