Гражданское дело № 2-167/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000187-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика КУМС ТМО ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по внеочередному предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование которого указала, что с 2006 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена ее семье в 2006 году администрацией Кировского сельского округа; ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКС №», действующим от имени собственника КУМС МО «Тымовский городской округ», с ней был заключен типовой договор социального найма жилого помещения; ДД.ММ.ГГГГ году с ней ООО «ЖКС Юг» заключен типовой договор социального найма №. В свою очередь, ответчик отказывает ей в заключении договора социального найма по мотиву отсутствия правоустанавливающих документов на жилое помещение.

Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Впоследствии ФИО1 требования изменила, просит возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>, указав в обоснование требований, что дом, в котором находится занимаемая ею квартира, пришел в непригодное для проживание состояние, в связи с чем в 2019 году был признан ветхим, аварийным и подлежащим сносу. При этом, другим жилым помещением по договору социального найма она до настоящего времени не обеспечена.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об изменении исковых требований.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представив суду соответствующее заявление, согласно которому последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ФИО7 в судебном заседании не присутствовала, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела без ее участия, о чем составлена телефонограмма.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав мнения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

На основании статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из выписки из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности Тымовского муниципального округа <адрес>, квартира по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности Тымовского муниципального округа <адрес>.

Согласно отметке в паспорте, данным поквартирной карточки формы «Б», адресной справке в вышеуказанной квартире истец ФИО1, ее дочь ФИО7 имеют регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ; на имя истца открыты лицевые счета в жилищно-эксплуатационных организациях, задолженность за коммунальные услуги отсутствует.

Справкой, выданной руководителем администрации Кировского сельского округа МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из похозяйственных книг подтверждается факт проживания истца ФИО2 в спорном жилом помещении с 2006 года по настоящее время.

Документы, подтверждающие законность вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, в администрации Кировского сельского округа Тымовского муниципального округа <адрес> и в комитете по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> отсутствуют.

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что спорная квартира была предоставлена ей с разрешения главы Кировской сельской администрации, которое, в том числе, явилось основанием для ее регистрации в спорном жилье. Письменных документов, подтверждающих законность ее вселения и проживания в спорной квартире, ей не выдавали.

Вместе с тем, о законности вселения и проживания в жилом помещении ФИО1 свидетельствуют показания допрошенной в качестве свидетеля директора ООО «НИК» Свидетель №1 Так, Свидетель №1 пояснила, что в 2006 году жилищный фонд <адрес> находился в ведении администрации сельского округа; в этот период она осуществляла регистрацию граждан по месту жительства на основании разрешения руководителя сельской администрации; истец ФИО1 проживала в общежитии, спорное жилое помещение было предоставлено ей в 2006 году в связи с улучшением жилищных условий по решению главы администрации Кировского сельского округа, которое и явилось основанием для ее регистрации в жилом помещении.

Факт отнесения жилого фонда к ведению администрации Кировского сельского округа на момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение в марте 2006 года ответчиком не оспаривался.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (пункт 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 по решению главы администрации Кировского сельского округа, в полномочия которой входили учет и предоставление жилых помещений нуждающимся гражданам, на чем истец последовательно настаивала в судебном заседании, при этом ее пояснения подтверждены и согласуются с показаниями свидетеля Свидетель №1, законность вселения и проживания ФИО1 в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма ответчиком на протяжении длительного периода времени не оспаривалась, доказательств самовольного вселения ФИО1 в спорное жилое помещение материалы дела не содержат, постольку суд приходит к выводу о возникновении у ФИО1 в 2006 году права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

То обстоятельство, что решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения не было оформлено администрацией Кировского сельского округа в письменной форме, не препятствует осуществлению ее прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оценке жилых помещений многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи со значительным износом и недопустимым состоянием строительных конструкций; дом включен в муниципальную целевую программу «Обеспечение населения муниципального образования МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2026 годы»; определен срок переселения из аварийного дома – 2020-2021 годы.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 в рамках муниципальной программыбыла обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору социального найма взамен аварийного.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Вопросы обеспечения проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относятся к вопросам местного значения городского округа самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Из материалов дела следует, что дом по адресу: <адрес>, в котором находится жилое помещение ФИО1, является аварийным, непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и заключением межведомственной комиссией от той же даты; сроки переселения из аварийного дома, установленные муниципальной программой, истекли в 2021 году.

Вместе с тем, орган, осуществляющий контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, решение о предоставлении истцу другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не принял, в связи с чем ФИО1, которая в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий ввиду проживанияв жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, была лишена права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес>в лице представителя по доверенности ФИО5 иск признал, заявление ответчика в письменной форме приобщено к материалам дела, процессуальные последствия признания иска представителю разъяснены и понятны.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд считает возможным, в соответствии с частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принять признание иска ответчиком, так как эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, учитывая установленные обстоятельства того, что спорное жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания, иным жилым помещением на праве собственности либо по договору социального найма истец ФИО1 не обеспечена.

В соответствии со статьей 173Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> заявил о признании иска исковые требования ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с переселением из непригодного для проживания дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, им гарантируются условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находится в <адрес>, имеет общую площадь 47,8 кв.м., соответственно, ФИО1 подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта <адрес> и находящимся в черте данного населенного пункта.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> обязанность предоставить ФИО1, <данные изъяты> вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес> и находящееся в черте данного населенного пункта взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью не менее № кв.м.

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 14 мая 2025 года.

Председательствующий А.Г. Заборская