Постановление по делу № 5-199/2025 от 30.01.2025 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-199/2025

УИН: 78RS0006-01-2025-001151-51

г. Санкт-Петербург 30 января 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с узбекского языка ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Узбекистана № FA7415675, официально не трудоустроенного, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, не постановленного на миграционный учет, проживающего по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, нуждающегося в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

29.01.2025 в 16 час. 50 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...> у д. 77, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: прибыл на территорию Российской Федерации 29.09.2024, затем выехал из Российской Федерации 24.12.2024 (пробыв на территории России 87 суток), затем 24.01.2025 вновь въехал на территорию Российской Федерации, по истечении 90 суток в течение периода в 180 суток, до 26.01.2025 территорию Российской Федерации не покинул, с 27.01.2025 от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется,, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, на вопросы суда пояснил, что вернулся в Россию последний раз 24.12.2024, а о том, что с предыдущего периода пребывания у него осталось трое суток пребывания, он не знал. Сообщил, что выехал из России на родину, так как не успел сделать патент, затем вернулся 24.12.2024 чтобы оформить патент и работать. О том, что у него цель въезда «гостевая/частная» он не знал, видимо, на границе перепутали. Близких родственников – граждан России – не имеет.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В редакции закона, вступившей в силу с 01.01.2025, срок временного пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года.

Суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 004188 об административном правонарушении от 29.01.2025, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Суд признает технической описки указание адреса места правонарушения как <...>, поскольку из протокола ДЛ САП следует, что ФИО2 был выявлен по адресу: <...> у д. 77.

- протокол ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 29.01.2025, согласно которому 29.01.2025 в 16 час. 50 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...> у д. 77, был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации;

- справкой ГИСМУ на имя ФИО2 согласно которой ФИО2 действующих патентов не имеет;

- копией паспорта гражданина Узбекистана № на имя ФИО2, подлинник которого обозревался в судебном заседании, из штампов в котором следуют отметки о пересечении ФИО2 границы Российской Федерации: въезд 29.09.2024, выезд 24.12.2024, въезд 24.01.2025;

- письменными объяснениями ФИО2 от 29.01.2025, при разъяснении ему ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Из объяснений, следует, что ФИО2 прибыл в РФ 24.01.2025. До этого пребывал на территории РФ в период с 29.09.2024 по 24.12.2024. Затем 24.12.2024 покинул территорию РФ и 24.01.2025 вновь прибыл на территорию РФ, где находился до момента задержания сотрудниками полиции. Установленным законном способом, срок временного пребывания в указанные периоды не продлевал. Вину в совершении административного правонарушения признает. По вопросу урегулирования своего правового положения на территории РФ не обращался;

- справкой начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 30.01.2025, согласно которой ФИО2 в подразделение по вопросам миграции МВД России для урегулирования своего правового положения на территории РФ, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», не обращался.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам, в части даты, времени и места административного правонарушения, даты уклонения от выезда, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО2 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

ФИО2, въехав на территорию Российской Федерации 29.09.2024, выехав за ее пределы 24.12.2024 (пробыв 87 суток), затем вновь въехав 24.01.2025 фактически вправе был пребывать в Российской Федерации до 26.01.2025, вместе с тем с 27.01.2025 на территории находился незаконно, при этом факт выезда 24.12.2024 и въезда в Российскую Федерацию 24.01.2025, не влечет исчисление сроков временного пребывания заново, поскольку ФИО2 не выдержал 90 суток в период 180 суток за пределами Российской Федерации, в связи с чем период пребывания с 29.09.2024 является единым и ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно и является уклоняющимся от выезда за пределы Российской Федерации.

С учетом того, что ФИО2 выехал из России 24.12.2024, то есть до вступления в силу новой редакции закона, выводы о едином периоде приведены исходя из предыдущей редакции закона, в соответствии с которой новый период пребывания без учета предыдущих въездов в Россию открылся бы только в случае отсутствия ФИО2 на территории Российской Федерации более 90 суток.

Указание в миграционной карте на период пребывания с 24.01.2025 по 23.04.2025 не свидетельствует о законности пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (п. 7 Правил).

Таким образом, действия должностного лица пограничного контроля ограничиваются сличением сведений, заполненных иностранным гражданином в миграционной карте, с документом, удостоверяющим личность, сведения о периоде пребывания иностранного гражданина вносятся лицом, заполняющим миграционную карту, или с его слов.

На основании вышеизложенного, указанный в миграционной карте период временного пребывания не обеспечивает иностранному гражданину законность пребывания в течение указанного периода.

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, выразившийся в чрезмерной длительности уклонения за пределы Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, его имущественное положение, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в размере - 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1. КоАП РФ суд не усматривает.

Принятый 30.12.2024 Указ Президента Российской Федерации № 1126, по мнению суда, не исключает возможности привлечения к административной ответственности в целом и назначения административного наказания в виде административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за совершенное административное правонарушение ввиду следующего.

Из п. 1 Указа следует, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Также следует отметить, что в Указе Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 содержится перечень ситуаций, при которых к иностранному гражданину не применяются решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Однако Указ Президента не содержит случаев, при которых исключается возможность применения административного выдворения как вида административного наказания за совершенное административное правонарушение, помимо случая обращения с заявлением для урегулирования своего правового положения.

ФИО2 никаких мер для легализации своего правового положения не предпринимал, для урегулирования своего правового положения не обращался, что подтверждается справкой начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 30.01.2025.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО2 обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40337000, УИН 18880478250060041881, наименование платежа - административный штраф 8 отдел полиции, плательщик: ФИО2

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.В. Костин