Дело (УИД) 87RS0006-01-2023-000369-06

Производство № 5-40/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2023 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Деркач Н.Н. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнёва, 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Энмелен» ФИО1, <данные изъяты> русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения против порядка управления,

установил:

Должностное лицо - председатель территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Энмелен» (далее - ТСО КМНС «Энмелен») ФИО1, исполняя свои должностные обязанности, не принял по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, при следующих обстоятельствах.

Постановлением от 06.02.2023 по делу об административном правонарушении № 18900010160230000079, вынесенным заместителем начальника отдела (погк) в рп Провидения Службы в г. Анадыре ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее - заместитель начальника отдела), должностное лицо председатель ТСО КМНС «Энмелен» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 06.02.2023 в рамках данного дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела в адрес законного представителя ТСО КМНС «Энмелен» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, уведомив, что представление в соответствии с ч.2 ст.29.13 КоАП РФ подлежит рассмотрению в течение месяца со дня его получения, о принятых мерах должно быть сообщено должностному лицу, внесшему представление.

Председатель ТСО КМНС «Энмелен» ФИО1, являясь законным представителем юридического лица ТСО КМНС «Энмелен», получив 09.03.2023 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, будучи обязанным в период времени с 10.03.2023 по 10.04.2023, то есть в течение предусмотренного ч.2 ст.29.13 КоАП РФ одного месяца со дня получения им представления, рассмотреть представление, принять меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и о принятых мерах сообщить должностному лицу, внесшему представление (заместителю начальника отдела), данную обязанность в указанный срок не выполнил, тем самым 11.04.2023 в 00 часов 01 минуту, ФИО1, находясь по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, своим бездействием совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела об административном правонарушении с его участием не ходатайствовал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно требованиям ч.2 ст.29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением от 06.02.2023 по делу об административном правонарушении №18900010160230000079, вынесенным заместителем начальника отдела, должностное лицо ТСО КМНС «Энмелен» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 21.03.2023;

- 06.02.2023 заместителем начальника отдела по делу об административном правонарушении № 18900010160230000079 в адрес законного представителя ТСО КМНС «Энмелен» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Представление содержит законные требования, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить должностному лицу ТСО КМНС «Энмелен», которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения, при этом сами требования реально исполнимы. В представлении указано о необходимости в течение одного месяца с момента получения данного представления сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление;

- представление от 06.02.2023 направлено в адрес ТСО КМНС «Энмелен» почтовым отправлением с почтовым идентификатором №, что подтверждается списком №13 внутренних почтовых отправлений от 06.02.2023, кассовым чеком от 06.02.2023;

- согласно отчету об отслеживании оправления с почтовым идентификатором №, адресованного ТСО КМНС «Энмелен», почтовое отправление вручено 09.03.2023;

- согласно сообщению о наличии признака административного правонарушения от 11.04.2023, составленного должностным лицом отдела (погк), 06.02.2023 заместителем начальника отдела вынесено постановление № 18900010160230000079 в отношении должностного лица ТСО КМНС «Энмелен», которым последнее признано виновным по ч.2 ст.8.27 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела были установлены причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению. 06.02.2023 в адрес ТСО КМНС «Энмелен» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое получено 09.03.2023 заказным письмом. Однако по истечении месячного срока, предоставленного для сообщения о принятых мерах, какого-либо ответа от должностного лица ТСО КМНС «Энмелен» не поступило.

Указанное сообщение явилось основанием для проведения проверки для установления в действиях должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.

- из Устава ТСО КМНС «Энмелен» следует, что Председатель Совета Общины руководит текущей деятельностью Общины, решает все организационные, производственные и иные вопросы, за исключением вопросов, относящихся к исключительной компетенции Общего собрания или Совета Общины, без доверенности осуществляет действия от имени Общины, подписывает документы, заключает сделки, распоряжается имуществом, издает приказы и дает указания, обязательные для всех членов Общины (п.8.11);

- согласно должностной инструкции Председателя ТСО КМНС «Энмелен», утверждённой 26.01.2015, Председатель осуществляет руководство всей деятельностью предприятия, координирует деятельность производственных и хозяйственных подразделений и контролирует выполнение возложенных на них задач, несет ответственность за финансовое состояние предприятия;

- из информации УФНС России по Чукотскому автономному округу №№ следует, что в период времени с д.м.г. и по настоящее время физическим лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени КМНС «Энмелен» является ФИО1;

- согласно телефонограмме б/н от 13.04.2023 должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1 к административной ответственности за нарушения законодательства против порядка управления с 01.01.2022 не привлекался;

- копией телеграммы от 24.04.2023, адресованной ФИО1, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, назначенного на 11 час. 10.05.2023, и расписки о получении телеграммы от 28.04.2023, о чем имеется его собственноручная подпись;

- заявлением ФИО1 от 01.05.2023 о получении им телеграммы о вызове его для составления протокола, в которой ФИО1 также пояснил, что 11.04.2023 в 00 час.01 мин. находился <адрес> полученное им 09.03.2023 представление, внесённое в адрес ТСО КМНС «Энмелен», оставил без рассмотрения. Меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не принял, об их выполнении должностному лицу не сообщил, так как забыл по своей невнимательности. Вину признает полностью;

- протоколом об административном правонарушении № 18900010160230000664 от 10.05.2023, составленного в отношении должностного лица ФИО1 по ст.19.6 КоАП РФ, который составлен правильно, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 23.03.2016 является руководителем (председателем) ТСО КМНС «Энмелен», в том числе в период с 10.03.2023 по 10.04.2023, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть является должностным лицом, который не исполнил свои служебные обязанности. ФИО1 доказательства отсутствия своей вины в совершенном правонарушении не представил.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, – непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ст. 19.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании изложенного, с учетом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо – председателя ТСО КМНС «Энмелен» ФИО1 (ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя: отделение Анадырь банка России// УФК по Чукотскому автономному округу

БИК 017719101

Единый казначейский счет 40102810745370000064

ИНН получателя: 4101169459

КПП получателя: 870943001

Казначейский счет: 03100643000000018800

Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадыре, л/с 04881Y01010)

КОД УИН: 18900010160220003326

Код дохода: 189 116 011191 01 9000 140

ОКТМО 77701000

Назначение платежа: ФИО1, оплата штрафа №18900010160230000664. Без НДС.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Провиденский районный суд Чукотского АО.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечёт за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Деркач