Дело ....а-2641/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО3,
представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
27 июля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми о денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО3 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в нарушении условий содержания в камере .... исправительного учреждения со взысканием денежной компенсации в размере 5000000руб.
В обоснование указал, что отбывал уголовное наказание в камере .... с <...> г. по <...> г., в ненадлежащих условиях: отсутствовала изолированная кабина в санитарном узле, санитарные приборы старые, рядом с унитазом ржавая раковина; с подведенных к умывальнику проржавевших труб капала вода, вследствие чего в камере была сырость; холодная вода из крана желтого цвета, с запахом канализации, после употребления которой в животе появляются острые боли, кожа чешется, покрывается коростой, зимой приходилось умываться и стирать в холодной воде, отчего административный истец замерзал; отсутствовал стол для приема пищи и использования письменных принадлежностей, нет табуретки; пищу приходилось принимать в антисанитарных условиях, на спальном месте, которое располагалось в 1 м от санузла, ощущая неприятные запахи; на потолке и стенах вздутая штукатурка и краска, которая осыпалась на пол и на истца, плесень, грибок и пыль, недостаток свежего воздуха; отсутствие системы вентиляции, проветривание через окна (размером 90 ? 60 см), расположенное на высоте 2 м невозможно, окна замерзали, из-за чего приходилось дышать спертым воздухом; тусклое освещение, отчего слезились глаза; новый комплект постельного белья истцу не выдавался, выданное истцу постельное белье было изношенным, в пятнах, не менялось на протяжении многих лет; питание низкого качества, отчего появлялись боли в животе, с однообразным меню, без соблюдения норм питания (мясо, молоко, яйца, фрукты, овощи не выдавались); распорядок дня в карантине был аналогичен распорядку в камерах ШИЗО, то есть отличных от обычных условий отбывания наказания, был лишен просмотра кинофильмов, посещения комнаты отдыха, психологической разгрузки, получения посылок и передач; площадь камеры в длину – 3 м, в ширину – 1,5 м, в указанной камере находится двухъярусная кровать, санитарный узел, раковина; частично отсутствовал пол, по мнению истца, размеры камеры карантина с учетом мебели намного хуже камер ШИЗО. Указанные нарушения причиняли истцу нравственные и физические страдания.
Определением суда от <...> г. в качестве соответчика привлечено ФСИН России.
Протокольным определением суда от <...> г. осуществлен переход к рассмотрению требований ФИО3 по правилам административного судопроизводства.
Административный истец требования поддержал.
Представитель административных ответчиков просила в требованиях отказать в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск.
Выслушав стороны, исследовав материалы, суд установил следующее.
С <...> г. ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, <...> г. прибыл из , с <...> г. водворен в камеру .... карантинного отделения, где находился до <...> г..
Доводы о содержании ФИО3 в одиночной камере .... дисциплинарного блока не подтвердились.
Относительно доводов об отсутствии в камере изолированной кабины с унитазом (установлена чаша Генуя), использование которой доставляло истцу дискомфорт, наличия рядом с унитазом ржавой раковины, течи из ржавых труб, сырости, наличия неприятного запаха из-за прямого слива в канализацию, суд отмечает следующее.
Согласно информации, представленной административным ответчиком, в карантинном отделении ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми функционируют две основные камеры, общей площадью 16,35 м?, каждая, жилой площадью 15,5 м?, рассчитаны на 4-х осужденных; три дополнительные камеры, общей площадью 10,1 м?. В каждой камере 2 двухъярусные кровати, 2 тумбочки, 4 табурета и стол, имеется санузел, оборудованный унитазом со сливным бачком или чашей Генуа, умывальником, для обеспечения приватности санузлы отделены от основной площади камер кирпичными перегородками высотой 1,55 м, от унитаза до стола для приема пищи и спальных мест расстояние около 2 м.
Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка, по результатам которой в адрес ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми внесено представление .... от <...> г., нарушения в части течи из труб, расположенных в камерах карантинного отделения, не выявлены. Недостатки в виде ржавчины на раковинах выявлены в иных камерах исправительного учреждения (одиночные камеры, камеры ШИЗО и СУОН).
Сведения о внесенных представлениях прокуратуры по указанным нарушениям в камерах карантинного отделения у суда не имеется.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в срок до <...> г. возложена обязанность, среди прочего, в соответствии с положениями таблицы 14.2.3 Свода правил расположить умывальник в камерах карантинного отделения .... вне изолированной кабины с унитазом.
Наличие чаши «Генуя» в камере не оспаривается административным ответчиком, однако, данное обстоятельство нарушением прав административного истца со стороны административного ответчика не является, так как не представлено доказательств того, что данный санитарный прибор не может использоваться осужденным по назначению.
Доводы об отсутствии приватности при использовании туалета, наличие неприятного запаха в камере карантинного отделения, а также наличие умывальника рядом с унитазом, в которой административный истец содержался непродолжительное время, не свидетельствуют о существенном нарушении прав осужденного, поскольку не создают препятствий для административного истца на содержание в условиях минимального обеспечения его жизнедеятельности и санитарно-гигиенических условий. Наличие неприятного запаха какими-либо доказательствами не предусмотрено.
Доводы административного истца о наличии в камере антисанитарных условий: отслоения краски и штукатурки на стенах и потолке, наличие плесени, грибка и пыли, постоянной влажности отклоняются.
Из решения суда от <...> г. по делу .... следует, что устранению подлежат недостатки, имеющиеся в камерах .... отряда СУОН отслоение штукатурки на стенах, грибок и плесень: в жилой секции .... отряда .... отслоение краски; в жилой секции .... отряда .... плесень. Из указанного решения не следует, что указанные истцом антисанитарные условия на период содержания истца существовали или отсутствовали.
Какие-либо нарушения в карантинном отделении ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми по состоянию на год в акте проверки филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2 от <...> г. не выявлены.
Доказательств тому, что нахождение в камере карантинного отделения в срок, не превышающий 3 недель, повлекло возникновение какого-либо заболевания либо обострение имеющегося, не имеется.
Административный истец жалуется на качество питьевой воды.
Поставку холодного водоснабжения в сети ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми осуществляет МУП «Ухтаводоканал» по государственным контрактам, заключаемым ежегодно.
Из протокола испытания проб питьевой воды МУП «Ухтаводоканал», на соответствие требованиям СанПин 2.1.41074-01 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» следует, что по состоянию на <...> г.: общее железо (0,84 мг/дм3 – норма (0,3) 1,0 мг/дм3); бор (0 мг/дм3 - норма 0,5 мг/дм3); кальций (0 мг/дм3 - норма-отсутствие); магний (0 мг/дм3 – норма отсутствие). Таким образом, микробиологические нарушения качества подаваемой в водопровод воды отсутствовали.
В акте проверки филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2 от <...> г. указано, что по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины .... на соответствие требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства по химическим показателям, а именно: общее железо (0,85 мг/дм3 – норма 0,3 мг/дм3); бор (1,02 мг/дм3 - норма 0,5 мг/дм3); кальций (62 мг/дм3 - норма-отсутствие); магний (38,02 мг/дм3 – норма отсутствие). Указанные отклонения имели место по результатам проверки, проведенной с <...> г. по <...> г., а не на момент содержания истца в карантинном отделении с <...> г. по <...> г..
Появление у истца в результате использования воды, подаваемой в водопроводную сеть исправительного учреждения, не установлено. Кроме того, в отзыве на административный иск значится, что питьевая кипяченая вода заливается в баки для питьевой воды раздатчиками пищи, по просьбе осужденных, находящихся в камерах карантинного отделения вода выдается в необходимом количестве.
Доказательств тому, что ФИО3 получал отказы в выдаче питьевой воды, не представлено, как не имеется доказательств тому, что истцом обжаловались действия администрации исправительного учреждения по отказу в выдаче питьевой воды.
Относительно доводов административного истца об отсутствии горячей воды, в связи с чем зимой приходилось умываться и стирать в ледяной воде.
Административным ответчиком не отрицается отсутствие горячего водоснабжения зданий ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.
На основании п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).
Сводом правил определены нормы материально-бытового обеспечения осужденных улучшающие их положение в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил и уравнивает их с осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, введенных в эксплуатацию после утверждения Свода правил.
Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми об обязании в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, ОК учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки (ванны), душевые сетки и т.п.). Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу ...., вступившим в законную силу, исковые требования были удовлетворены, в настоящее время решение суда не исполнено.
Таким образом, довод истца о нарушении его прав со ссылкой на отсутствие горячего водоснабжении в карантинном отделении ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми нашел свое подтверждение.
Вместе с тем, довод об отсутствии централизованного горячего водоснабжения не может быть признан в качестве основополагающего, но может расцениваться как существенное отклонение от стандартов, причиняющее нравственные страдания и умаляющее человеческое достоинство, лишь при установлении иных, более серьёзных нарушениях.
Вопреки доводу административного истца, согласно сведениям представителя административных ответчиков, в банно-прачечном комплексе учреждения осуществляется помывка спецконтингента по утвержденному графику, пропускная способность позволяет обеспечить помывку всех осужденных.
Согласно пункту 21 ПВР не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных. Помывка осужденных согласно распорядку дня осуществляется в душевых соответствующих блоков в период с 09.00 до 16.30, административный истец не был лишен возможности поддержания личной гигиены в достаточной степени. Доказательств того, что помывка осуществлялась реже суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что у административного истца образовались кожные заболевания из-за ненадлежащей работы системы водоснабжения.
В отсутствие централизованного горячего водоснабжения администрацией исправительного учреждения применяется действенный компенсаторный механизм путем предоставления помывки в душевых по графику.
Кроме того, отсутствуют доказательства тому, что в период нахождения в камере административный истец обращался с жалобами по вопросу организации работы душевых.
Учитывая, что административный истец, отбывая уголовное наказание, регулярно обеспечивался помывкой с использованием горячего водоснабжения, а период пребывания в камере был незначительным, систематического нарушения прав административного истца в данной части не допущено, суд приходит к выводу, что отсутствие централизованного горячего водоснабжения в указанной камере не свидетельствует о причинении ему каких-либо нравственных страданий, а равно о нарушении административным ответчиком его прав на надлежащие условия содержания.
Доказательства того, что отсутствие централизованного горячего водоснабжения за период нахождения в карантинной камере каким-либо образом повлияло на здоровье административного истца, отсутствуют. Данные за негативное изменение состояния здоровья административного истца в суд не представлены.
Относительно доводов административного истца об отсутствии стола для приема пищи и использования письменных принадлежностей, табуретки в камере карантинного отделения.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).
Согласно пункту 14.2.6 Свода Правил оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений карантинного отделения ИУ следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.
В силу Приложения А Свода Правил, что в карантине следует предусматривать размещение следующего оборудования: кровать с жесткой сеткой по числу осужденных; прикроватные тумбочки (одна на двух осужденных); табуретки (одна на каждого осужденного); письменный стол; подставка под бак с питьевой водой; вешалка для одежды; зеркало; громкоговоритель. Спальные помещения и спальные комнаты в ИУ за исключением спальных комнат общежитий для осужденных, находящихся в трудовом отпуске, оборудуются двухъярусными кроватями. Данный перечень является исчерпывающим.
Из представленных фотоматериалов следует, что в камере имеются две тумбочки и две табуретки, письменный стол отсутствует. Учитывая, что отсутствие стола восполнено наличием двух тумбочек, вместо положенной одной, доводы административного истца в указной части подлежат отклонению, поскольку доказательств причинения существенного вреда истцу отсутствием стола, при условии непродолжительного пребывания в камере карантинного отделения, не имеется.
Решением суда от <...> г. по делу ...., которым на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в срок до <...> г. возложена обязанность, среди прочего, оборудовать камеры ШИЗО столами и скамьями в соответствии с пункта 13.1 Каталога, об оборудовании камер карантинного отделения столами не упоминается.
Относительно доводов административного истца об отсутствии системы вентиляции, невозможности проветривания через замерзшее окно, расположенного на высоте 2 м, что способствовало возникновению спертого запаха в камере, суд отмечает следующее.
Довод административного истца об отсутствии приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением подтвержден при наличии решения Ухтинского городского суда Республики Коми суда от <...> г. по делу ...., которым на ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми в срок до <...> г. возложена обязанность установить в помещениях СУОН, камерах ШИЗО, блоке одиночных камер, камерах карантинного отделения приточно-вытяжную вентиляцию в соответствии с пункта 19.3.6 Свода правил; произвести ремонт механизма открывания окон в камерах ШИЗО, блоке одиночных камер, помещениях карантинного отделения в соответствии с пп. 3.1.6 Каталога.
Так, в соответствии с пунктом 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
В то же время, по техническому паспорту здание общежития имеет продольный коридор с выходящими в него камерами, а поскольку в камерах имеются форточки и над дверью в камеру вентиляционные отверстия, помещения осужденных обеспечиваются притоком воздуха естественным побуждением. Из информации, представленной административным ответчиком, следует, что проветривание камеры осуществляется самими осужденными через форточку по мере необходимости, кроме того, проветривание производится через открытые двери при нахождении осужденных на прогулке.
Административным ответчиком представлены фотоматериалы камеры карантинного отделения, из которых следует, что над дверью камеры имеется вентиляционное отверстие, в камере имеется механизм для открывания-закрывания окна, при этом доказательств того, что отсутствует возможность воспользоваться данным механизмом, суду не представлено.
Таким образом, доводы административного истца об отсутствии принудительной вентиляции в камере карантинного отделения нашли свое подтверждение, однако, данное обстоятельство не исключало возможность естественного проветривания.
Административный истец ссылается на тусклое освещение в камере, от которого у него слезились глаза.
Пунктом 130 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 установлены гигиенические нормативы показателей искусственного освещения помещений жилых зданий, норма которого определена в 150 лк.
По результатам проведенной специализированной прокуратурой проверки от <...> г. .... установлено нарушение параметров искусственного освещения, в том числе в камере .... карантинного отделения, однако, доказательств того, что данные нарушения имели место в указанной камере на период содержания административного истца с <...> г. по <...> г., материалы дела не содержат.
Согласно представленным фотографиям камера имеет естественное (через окно) и искусственное освещение. Таким образом, доводы административного истца о тусклом освещении, в результате которого у него слезились глаза, в отсутствие доказательств о наступление у административного истца каких-либо неблагоприятных последствий, подлежат отклонению.
Согласно лицевому счету .... ФИО3 обеспечивался <...> г. и <...> г. постельными принадлежностями в полном объеме в соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утвержденным Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216, что подтверждается его подписью. Каких-либо претензий или жалоб о выдаче постельного белья ненадлежащего качества либо о нарушении срока его выдачи административным истцом не заявлялось.
Доводы административного истца о несоблюдении норм питания, его качества не нашли своего подтверждения, акты и представления в этой части не выносились надзорными органами. Напротив, из акта проверки специалистов «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО2 от <...> г. следует, что санитарное состояние столовой удовлетворительное, качество пищи удовлетворительное. В рамках программы производственного контроля учреждением проводятся отбор проб готовой продукции для лабораторных исследований. Согласно протоколам лабораторных исследований, качество готовых блюд по микробиологическим показателям оценивается как удовлетворительное.
Фактов ненадлежащего качества продуктов питания, испорченных продуктов, после употребления которых, причинен вред здоровью, в том числе истцу, ФИО3 до суда не доведено.
При этом Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которым требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, составляется на неделю отдельно по каждой норме питания и утверждается начальником учреждения, осуществляется проверка организации хранения продовольствия и его качественных показателей; проверка санитарного состояния столовых (пищеблоков); своевременное и качественное проведение контрольно-показательных варок пищи.
Административный истец указывает на то, что распорядок дня в карантине был аналогичен распорядку в камерах ШИЗО, т.е. отличных от обычных условий отбывания наказания, в связи с чем он был лишен просмотра кинофильмов, посещения комнаты отдыха, психологической разгрузки, получения посылок и передач.
Приказом начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. .... установлен распорядок дня осужденных исправительного учреждения с <...> г., в том числе для осужденных, содержащихся как в блоке ШИЗО, так и в карантинном отделении.
Из Приложения .... к ФИО2 следует, что распорядок дня для осужденных, содержащихся в блоке ШИЗО, блоке одиночных камер, а также осужденных, помещенных в блок одиночных камер по условиям карантинного отделения и переведенных в безопасное место, отличается, так вывод на прогулку для лиц, содержащихся в карантинном отделении, установлен в 15час., воспитательная работа для указанных лиц – с 07.00час.; для лиц, содержащихся в ШИЗО, вывод на прогулку, воспитательная работа – в 08.30час. и т.д. Прием-выдача бланков заявлений на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; посещение камеры хранения личных вещей, получения продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в условиях ШИЗО, в отличие от лиц, содержащихся в карантине, указанным распорядком не предусмотрено. Нарушение прав осужденного не установлено.
Согласно таблице 14.3 Свода правил в общежитии исправительного учреждения особого режима предусмотрены комната воспитательной работы и просмотра кинофильмов, групповой психологической работы с осужденными, кабинет для индивидуальной психологической работы, комната отдыха, комната быта, гардеробная для хранения рабочей одежды и обуви.
По распорядку дня (Приложение ....) производится ретрансляция радиопередач по программе, которая составляется еженедельно и утверждается заместителем начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми по воспитательной работе, при этом определено время вещания.
В представлении специализированной прокуратуры от <...> г. .... указано, что вышеуказанные комнаты (помещения) в общежитиях отрядов .... отсутствуют, что свидетельствует об отклонении положений Свода правил, однако, истцом не конкретизировано каким образом отсутствие указанных комнат повлекло причинение истцу существенного вреда.
Доказательств отказов в получении истцом адресованных ему посылок и передач не представлено.
В силу части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Согласно техническому паспорту здания ПКТ с ШИЗО карантинное отделение имеет три дополнительные камеры, площадь каждой по 10,9 м?, в одной из которых содержался административный истец.
В таблице 14.2 Свода правил указано, что в карантине особого режима возможно размещение в 2-местных камерах, также в спальных помещениях или комнатах. Следовательно, размещение административного истца в помещении камерного типа, не свидетельствует о нарушении его прав, который в силу положений статьи 79 УИК РФ при размещении в карантинном отделении находится в обычных условиях отбывания наказания.
По мнению административного истца, размеры камеры, с учетом установленных в ней двухъярусной кровати, санитарного узла и раковины, были небольшими, при это указывает, что содержался в камере .... карантинного отделения один, следовательно, в рассматриваемом случае не были нарушены нормы жилой площади, каких-либо иных конкретных доводов, свидетельствующих о нарушении нормы жилой площади, ФИО3 не приводит. Площадь камеры .... при наличии расположенной необходимой мебели с учетом соблюдения минимальной нормы площади, при отсутствии индивидуальных физических особенностей у административного истца, не свидетельствует о нарушении прав истца на пространство, на стесненные условия отбывания наказания с учетом специфики учреждения.
Согласно фотоматериалам доводы об отсутствии пола в указанной камере не подтверждаются.
В актах прокурорского реагирования нарушения в части покрытия пола в камере .... карантинного отделения также не нашли своего подтверждения.
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления).
О наличии нарушения условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16,17, 19 и 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Принимая во внимание незначительный период пребывания осужденного в камере карантинного отделения исправительного учреждения с <...> г. по <...> г., характер выявленных нарушений условий содержания, наряду с применением действенного компенсаторного механизма отсутствия централизованного горячего водоснабжения, обеспечивающего возможность поддержания осужденным личной гигиены, отсутствие доказательств, подтверждающих какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, суд, руководствуясь, в том числе вышеуказанным разъяснением, не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В целом условия содержания административного истца соответствовали установленным действующим законодательством требованиям, в том числе, по обеспечению санитарно-эпидемиологических условий содержания, каких-либо существенных нарушений, которые бы привели к нарушению предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, не установлено, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому отсутствуют предусмотренные частью 1 статьи 227.1 КАС РФ правовые оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО3
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в камере .... карантинного отделения исправительного учреждения с <...> г. по <...> г..
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 10 августа 2022 года.
Судья- М.О. Никулин