<...> УИД 10RS0017-01-2022-000643-25

(№5-121/2022)

СОРТАВАЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июня 2022 г. г.Сортавала

(резолютивная часть оглашена 01 июня 2022 г.)

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Маркова Алена Викторовна при ведении протокола секретарем Варковым И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, уроженки ...,

установил:

ФИО1 16 июня 2021 г. по адресу: <...>, в нарушение требований подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение трех календарных дней со дня прибытия 12 июня 2021 г. на территорию Российской Федерации из Республики Армения посредством воздушного транспорта (номер рейса 622, номер посадочного места 30 Е) в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) не обеспечила прохождение однократного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

ФИО1 в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласилась, пояснила, что по прилету из Республики Армения прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в аэропорту Пулково г.Санкт-Петербурга, каких-либо письменных доказательств в подтверждение данного факта предоставить не имеет возможности, также указала на то, что летом 2021 г. она вакцинировалась против COVID-19, не болела и угрозы окружающим лицам не представляла, полагала чрезмерно суровым предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наказание.

Должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районах ФИО2 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала возможным назначить привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа с учетом применения положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Заслушав объяснения ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации должны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Несмотря на непризнание вины, событие инкриминируемого противоправного деяния и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 2022 г., который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих признание данного процессуального документа ненадлежащим доказательством, не имеет, при этом неверное указание времени совершения вменяемого правонарушения с учетом установленных судьей фактических обстоятельств данного дела об отсутствии состава инкриминируемого физическому лицу правонарушения не свидетельствует и основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности служить не может;

- информацией о гражданах, прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран;

- копией анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы (в судебном заседании привлекаемым лицом подтвержден факт заполнения представленной в материалы дела анкеты от 12 июня 2021 г.);

- информацией из администрации ГБУЗ «Сортавальская Центральная районная больница» о том, что ФИО3 12 июля и 02 августа 2021 г. прошла вакцинацию от COVID-2019; другими материалами дела.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для установления события и квалифицирующих признаков состава вменяемого противоправного деяния.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, принимая во внимание, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и её действия подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

С учетом того, что подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего дела, содержит требование о прохождении гражданами Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, а также граждан Российской Федерации, въезжающих в Российскую Федерацию через сухопутный участок Государственной границы Российской Федерации) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации однократного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, правовых оснований для применения положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности не имеется.

Доказательств исполнения лицом, на которого регулятором возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, в ходе рассмотрения данного дела судье не представлено, и исходя из предоставленных на основании судебных запросов сведений ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Санкт-Петербурге» 12 июня 2021 г. ФИО1, прибывшая посредством воздушного транспорта из Республики Армения на территорию Российской Федерации в аэропорт Пулково (г.Санкт-Петербург), за получением услуг отбора клинического материала для исследования методом ПЦР на COVID-2019 в аэропорту не обращалась, что также подтверждается выпиской из журнала отбора клинического материала для исследования методом ПЦР на COVID-19 за 12 июня 2021 г.

В связи с изложенным неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого правонарушения, не усматривается и уважительных причин неисполнения гражданином обязанностей, установленных постановлением уполномоченного должностного лица, а также обстоятельств, предусмотренных ст.2.7 КоАП РФ и исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для применения к возникшим правоотношениям положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного деяния не имеется в виду следующего.

В ст.2.9 КоАП РФ определено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку нарушение, выявленное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, является эпидемиологически значимым и потенциально опасным для здоровья и жизни граждан, оно не может быть отнесено к разряду малозначительных.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно чч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Решение о назначении того или иного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, степень вины нарушителя, семейное, имущественное и финансовое положение ФИО1, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о том, что в отношении ФИО1 возможно применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Исходя из ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить гражданину наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, значительный размер минимального штрафа (15 000 рублей), уплата которого может привести к неплатежеспособности ФИО1, полагаю необходимым на основании ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, до 7500 рублей, поскольку штраф в указанном размере будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>), ИНН <***>, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г.Петрозаводск, БИК 048602001, ОКТМО 86610000, КПП 100101001, КОД 14111601061010003140, назначение платежа - административный штраф (постановление №5-121/2022).

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить в Сортавальский городской суд Республики Карелия (<...>).

В силу части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Сортавальский городской суд Республики Карелия (<...>).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г.Санкт-Петербург, ВОХ №1413, фактический адрес: <...>).

Судья А.В. Маркова