Судья Губина Е.Л. Дело № 2-4689/2023
УИД 35MS0002-01-2023-000897-08
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2023 года № 33-4281/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Кяргиевой Н.Н., Махиной Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16.05.2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указал, что он является инвалидом, 09.11.2022 был направлен на операцию по ... в медицинский центр города <адрес>. Ответчиком ему было отказано в оплате проезда к месту лечения. Поездка в переполненном плацкартном вагоне в предпраздничные дни вызвала у него приступы ..., приходилось использовать ... каждые два часа, чем причинила истцу физические страдания.
Не согласившись с отказом, просил взыскать с ответчика в свою пользу расходы на проезд в сумме 4 124 рубля, компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 16.05.2023 ФИО1 в удовлетворении требований к ОСФР по Вологодской области отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование указывает, что в заявлении от 22.08.2021 от бесплатного проезда к месту лечения не отказывался, соответственно социальная услуга должна быть оказана.
В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном-участником Великой Отечественной войны, с 15.11.2004 ему повторно установлена вторая группа инвалидности бессрочно.
17.09.2015 ответчиком от истца принято заявление об отказе от получения набора социальных услуг, в котором истец просил учесть отказ от получения услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
23.08.2021 истцом было подано заявление об отказе от предоставления социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
09.11.2022 истец был направлен на операцию по стентированию артерий сердца в ФГОБУ ВО «СПбГУ» подразделение – Клиника высоких медицинских технологий имени Н.И. Пирогова, в связи с чем, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении бесплатного проезда к месту лечения.
Письмом ОПФР по Вологодской области №... от 13.12.2022 в предоставлении бесплатного проезда к месту лечения ему было отказано, в связи с тем, что ФИО1 отказался от услуги, включающей бесплатный проезд на пригородном и международном железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно, заменив ее денежной компенсацией.
На 15.03.2023 сумма компенсации по услуге, предусмотренной пунктом 1.1, составляла 162 рубля 59 копеек, в соответствии с пунктом 2 – 175 рублей 12 копеек.
Указанные суммы выплачиваются вместе с ежемесячной доплатой как участнику боевых действий (инвалид ВОВ), сумма ЕДВ составляет 5 316 рублей 77 копеек.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», исходил из того, что оснований для возмещения расходов на проезд не имеется, поскольку ФИО1 отказался от двух услуг из набора социальных услуг, в связи с чем, получает денежную компенсацию, заявления о восстановлении социальной услуги от него не поступало.
При этом доводы истца о том, что он отказывался от одной услуги, опровергаются его заявлением от 17.09.2015 об отказе от услуги, предусмотренной пунктом 2 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Принимая во внимание, что судом не установлено нарушений прав истца действиями ответчика, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда.
С указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием судебная коллегия соглашается.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе участники Великой Отечественной войны.
Согласно статье 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав предоставляемого набора социальных услуг включается, в том числе бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В силу положений части 3 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона.
При отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) гражданину предоставляется право на получение денежных средств в виде ежемесячной денежной выплаты взамен предоставления набора социальных услуг (социальной услуги).
При желании получать предусмотренные законом социальные услуги (социальную услугу) гражданин вправе подать заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги).
При этом закон не ограничивает право гражданина на выбор формы оказываемой социальной поддержки и предоставляет возможность неоднократного ее изменения исходя из имеющихся у гражданина потребностей в конкретный период.
Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг (социальной услуги) или (и) ежемесячной денежной выплаты.
Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе предоставление гражданам бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее- Порядок).
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что граждане, получающие набор социальных услуг (социальную услугу), в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 178-ФЗ могут до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, либо об отказе от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, либо об отказе от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг полностью, либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг.
Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.
В заявлении о возобновлении предоставления набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, указываются следующие сведения:
наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, в который предоставляется заявление;
страховой номер индивидуального лицевого счета;
фамилия, имя, отчество (при наличии), без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность, дата и место рождения лица, имеющего право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг на основании статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ;
сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), указываются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность.
В заявлении указывается, в каком объеме гражданин просит возобновить ему предоставление набора социальных услуг: полностью - набор социальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, либо частично - одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, либо двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, и с 1 января какого года оплатить его (ее, их) за счет суммы (части суммы) ежемесячной денежной выплаты.
При приеме заявления должностным лицом гражданину разъясняются права, касающиеся возобновления предоставления набора социальных услуг полностью, либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг, о чем делается соответствующая отметка на заявлении, верность которой подтверждается подписью лица, подающего заявление.
В силу действующего законодательства возобновление получения социальных услуг носит заявительный характер, для возобновления данных социальных услуг необходимо обратиться в заявлением в территориальный орган пенсионного фонда.
Из материалов дела следует, что 17.09.2015 ФИО1 отказался от получения государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в пользу денежной компенсации, тем самым выбрав для себя наиболее выгодную меру социальной поддержки.
Законодательством не предусмотрено обеспечение ФИО1 одновременно и денежной компенсацией и бесплатным проездом.
При этом истец не лишен возможности аннулировать свой отказ от государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, возобновить предоставление социальной услуги путем обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, при этом, как установлено материалами дела и не отрицалось истцом, ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о возобновлении предоставления социальной услуги не обращался, требования истца являются необоснованными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в заявлении от 22.08.2021 от бесплатного проезда к месту лечения не отказывался, соответственно социальная услуга должна быть оказана, являются несостоятельными, так как данное заявление является заявлением об отказе от социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ. Для возобновления предоставления социальной услуги требовалось отдельное заявление, которое истцом подано не было.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что со стороны ответчика нарушений прав истца не имеется, в связи с чем его требования удовлетворению не подлежат.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Н.Н. Кяргиева
Е.С. Махина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.09.2023.